Решение № 2А-2090/2017 2А-2090/2017~М-1987/2017 М-1987/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2А-2090/2017

Дело №2а-2090/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2017 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Малковой И.С.

при секретаре Каретниковой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО1 к призывной комиссии в МО «Город Горно-Алтайск», ФКУ «Военный комиссариат Республики Алтай» о признании решения незаконным, возложении обязанности выдать военный билет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к отделу Военного комиссариата Республики Алтай по г. Горно-Алтайску о незаконности решения призывной комиссии о признании не прошедшим военную службу без законных на то оснований, обязании выдать военный билет с записью «зачислен в запас». Требования мотивированы тем, что ФИО3 состоит на воинском учете, до весны 2015 года пользовался отсрочкой от призыва на военную службу в связи с обучением в аспирантуре. С ДД.ММ.ГГГГ истец, достигший 27-летнего возраста, не подлежит призыву на военную службу. ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией по г. Горно-Алтайску в отношении ФИО3 вынесено решение о признании не прошедшим военную службу без законных на то оснований и выдано временное удостоверение. Вместе с тем, с момента окончания обучения и до достижения 27-летнего возраста, т.е. в течение полутора лет, действия по призыву в отношении истца не осуществлялись. Оспариваемое решение незаконно, существенно ограничивает право на доступ к государственной и муниципальной службе. Повесток от военного комиссариата ФИО3 не получал, к ответственности за уклонение от призыва на военную службу не привлекался.

Определениями суда от 09.10.2017 г., 07.11.2017 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФКУ «Военный комиссариат Республики Алтай», призывная комиссия в МО «Город Горно-Алтайск», в качестве заинтересованного лица – призывная комиссия Республики Алтай.

В судебном заседании ФИО3, его представитель ФИО4 на удовлетворении заявленных требований настаивали. Истец пояснил, что от призыва на военную службу не уклонялся, адрес места жительства не менял, повесток не получал, мать о письме из военного комиссариата ему не сообщала.

Представители призывной комиссии в МО «Город Горно-Алтайск» ФИО5, ФИО6, призывной комиссии Республики Алтай ФИО7, ФКУ «Военный комиссариат Республики Алтай» ФИО6 против удовлетворения иска возражали.

В письменном отзыве ФКУ «Военный комиссариат Республики Алтай» указало, что ФИО3, не имеющий с ДД.ММ.ГГГГ права на отсрочку от призыва на военную службу, для проведения мероприятий, связанных с призывом, самостоятельно не являлся, в двухнедельный срок, установленный законом, сведений об изменении образования в отдел военного комиссариата Республики Алтай по г. Горно-Алтайску не представлял, злоупотребив предоставленными правами. В связи с чем, призывной комиссией в МО «Город Горно-Алтайск» принято верное решение о признании истца гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно Положению о призыве на военную службу граждан РФ (далее - Положение), утвержденному Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663, призыв на военную службу организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе отделов по муниципальным образованиям военного комиссариата, при содействии местной администрации. Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района.

Пункты 17, 18, 19 Положения предусматривают, что при наличии установленных законом оснований призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, предоставленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса. Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара. Призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

В случае, если гражданин, подлежавший призыву на военную службу, не прошел ее до достижения возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 вышеназванного Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии) призывная комиссия при зачислении гражданина в запас выносит заключение о том, что он не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (ч. 1.1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Из материалов дела усматривается, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, военным комиссариатом г. Горно-Алтайска ДД.ММ.ГГГГ принят на воинский учет, подлежал призыву на военную службу в период с ДД.ММ.ГГГГ до достижения им возраста 27 лет, т.е до ДД.ММ.ГГГГ

В указанный период истцу на основании ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предоставлялись отсрочки: ДД.ММ.ГГГГ – в связи с получением высшего образования до ДД.ММ.ГГГГ (пп. «а» п. 2); ДД.ММ.ГГГГ – в связи с признанием временно негодным до ДД.ММ.ГГГГ (пп. «а» п. 1); ДД.ММ.ГГГГ – в связи с обучением в аспирантуре <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ (пп. «б» п. 2).

Право на отсрочку ФИО3 утрачено в связи с отчислением из аспирантуры по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, после указанной даты истец не имел освобождения, отсрочки от призыва на военную службу и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мог быть призван на военную службу.

Протоколом №» от ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия в МО «Город Горно-Алтайск» признала ФИО3 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, зачислила истца в запас.

В судебном заседании установлено, что основанием для принятия вышеуказанного решения явился тот факт, что причин для освобождения, либо предоставления отсрочки от призыва на военную службу у ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ не имелось, а сам он избегал выполнения обязанностей по призыву на военную службу путем неявки для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу.

В подтверждение ФКУ «Военный комиссариат Республики Алтай» в материалы дела представлены копии писем от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес начальника ОМВД России по г. Горно-Алтайску об установлении места нахождения, причин неявки в военный комиссариат, розыске ФИО3 и родителям призывника о необходимости его направления для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу.

Однако сведений о направлении данных писем, их получении адресатами и о принятых в связи с этим мерах в материалах дела не содержится.

Согласно уведомлению о вручении почтового отправления, матерью призывника ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ получено письмо отдела военного комиссариата по г. Горно-Алтайску с просьбой оповестить сына о явке для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, либо о предоставлении документов, подтверждающих право на отсрочку от призыва.

Также в суд представлены копии повесток о явке в отдел военного комиссариата по г. Горно-Алтайску для прохождения медкомиссии, назначенной на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, для уточнения данных ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, для прохождения призывной комиссии ДД.ММ.ГГГГ При этом сведений о вручении ни одной из повесток суду не представлено.

Пунктами 6, 7 Положения предусмотрено оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы повестками, военного комиссариата, вручение которых производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

При таких обстоятельствах суд считает доводы об уклонении ФИО3 от призыва на военную службу необоснованными. Какие-либо меры ответственности в связи с этим к истцу не применялись, мероприятий по организации призыва на военную службу в отношении него не осуществлялось, повестку о необходимости явки в отдел военного комиссариата ФИО3 не получал, а обязанность самостоятельно явиться в военный комиссариат у него отсутствовала.

В связи с изложенным оспариваемое решение призывной комиссии в МО «Город Горно-Алтайск» о признании ФИО3 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, является незаконным.

В целях устранения нарушений прав истца суд полагает необходимым возложить на ФКУ «Военный комиссариат Республики Алтай» обязанность выдать ФИО3 военный билет.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии в МО «Город Горно-Алтайск» № «У» от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО2 ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву без законных на то оснований.

Возложить на ФКУ «Военный комиссариат Республики Алтай» обязанность выдать ФИО2 ФИО1 военный билет.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме с подачей жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья И.С. Малкова