Постановление № 5-190/2024 от 5 сентября 2024 г. по делу № 5-190/2024

Дело № 5-190/2024 06 сентября 2024 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга Заведеева И.Л., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, не работающего, проживающего по адресу: <адрес>, пр-кт Ермоловский, <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом 81о/п ОМВД России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, в 17 час. 20 мин. ФИО2 по адресу: <адрес> А (кадастровый №), на территории строительства частного жилого дома, будучи собственником данного земельного участка, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлек к осуществлению трудовой деятельности в качестве плотника по возведению деревянного каркаса частного дома, гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего на тот момент в наличии патент серии 47 №, выданный ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, территория действия патента <адрес>, по профессии «плотник», чем нарушил требования п. 4.2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно, привлек гражданина Республики Узбекистан ФИО1 к виду трудовой деятельности, вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент.

ФИО2, извещенный надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимал. В соответствии со ст. 29.7 дело рассмотрено в отсутствие привлекаемого лица.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, равно как и привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, а также неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>, - влечен административную ответственность.

Основанием для возбуждения в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении доводы о том, что ФИО2, будучи собственником земельного участка, находящегося на территории <адрес>, привлек к осуществлению трудовой деятельности иностранного гражданина, имеющего патент, действующий на территории <адрес>.

В качестве доказательств вины ФИО2 должностным лицом представлено:

- протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны обстоятельства правонарушения (л.д. 3);

- выписка ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-14);

- копия патента 47 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37-38);- копия протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50-56);

- копия распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61-65);

- акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 66-68).

Вместе с тем, с выводами должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, о наличии в действиях ФИО2 состава правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, согласиться нельзя в силу следующего.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ, в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание вины в совершении противоправного действия (бездействия).

Согласно п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ-115«О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В силу п. 2 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона, работодателем в соответствии с этим законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать, в том числе, иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, представленной по запросу суда, собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> А, является не ФИО2, а иное лицо.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, в ходе производства по настоящему делу были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не соблюдены требования Федерального закона № 115-ФЗ, в связи с чем, представленные по делу доказательства являются недопустимыми в соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ и не могут использованы в качестве доказательств вины ФИО2 при рассмотрении данного административного дела, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 23.1 ч.2, 27.6 ч. 1, 29.9-29.11, 30.3, 2.10 ч. 5 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти дней.

Судья