Апелляционное определение № 33А-3777/2026 от 24 марта 2026 г.

Судья – Анищенко А.П. Дело № 33а-3777/2026 (2 инстанция)

УИД: 52RS0058-01-2024-001196-25 Дело № 2а-833/2025 (1 инстанция)

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 25 марта 2026 г.

Нижегородский областной суд в составе судьи судебной коллегии по административным делам Есыревой Е.В., рассмотрев административное дело по частной жалобе ФИО6 на определение судьи Шахунского межрайонного суда Нижегородской области от 12 ноября 2025 г. об отказе в удовлетворении заявлений об оплате труда адвоката, оказывающего бесплатную юридическую помощь,

УСТАНОВИЛ:

Шахунским межрайонным судом Нижегородской области рассмотрено административное дело по административному иску Межрайонной инспекции ФНС России № 18 по Нижегородской области к ФИО3 о взыскании задолженности по налоговым обязательствам.

Адвокат Дахно А.С. обратился в суд с заявлением об оплате труда адвоката, оказывающего бесплатную юридическую помощь, в размере 9750 рублей за 5 дней участия по делу: 12.03.2025 года, 13.03.2025 года, 08.04.2025 года, 15.04.2025 года, 20.05.2025 года.

Адвокат ФИО6 обратилась в суд с заявлениями об оплате труда адвоката, оказывающего бесплатную юридическую помощь, в размере 5850 рублей за 4 дня участия по делу: 28.05.2025 года, 30.06.2025 года, 19.09.2025 года.

Определением судьи Шахунского межрайонного суда Нижегородской области от 12 ноября 2025 г. в удовлетворении заявления адвоката адвокатской конторы Шахунского района НОКА Дахно А.С., ФИО6 об оплате труда адвоката, оказывающего бесплатную юридическую помощь, отказано.

В частной жалобе ФИО6 поставлен вопрос об отмене определения судьи Шахунского межрайонного суда Нижегородской области от 12 ноября 2025 г., ввиду его незаконности и необоснованности.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает на то, что является участником государственной системы бесплатной юридической помощи, гражданка ФИО7 является инвалидом 2 группы, относится к категории граждан, имеющих право на получение всех видов бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи.

В соответствии с частями 2, 2-1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы на данное определение суда первой инстанции, осуществляется по правилам, установленным главой 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в апелляционном порядке судьей единолично, без проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела, доводы частной жалобы, оценив доказательства, судья судебной коллегии по административным делам приходит к следующему.

В соответствии со статьей 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителя.

Как следует из материалов настоящего дела, решением Шахунского межрайонного суда Нижегородской области от 12 ноября 2025 г. административные исковые требования Межрайонная ИФНС России №18 по Нижегородской области к ФИО3 о взыскании задолженности по налоговым обязательствам, удовлетворены частично.

В ходе судебного разбирательства интересы административного ответчика в суде представляли адвокаты адвокатской конторы Шахунского района НОКА Дахно А.С., ФИО6 на основании соглашений от 10 марта 2025 г. № 126, от 24 мая 2025 г. № 241 об оказании юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в соответствии с Федеральным законом № 324-ФЗ от 21.11.2011 года «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», Законом Нижегородской области № 144-З от 02 ноября 2012 года «О бесплатной юридической помощи в Нижегородской области», заключенных с ФИО3

Административный ответчик ФИО3 является <данные изъяты>, что подтверждается справкой серии <данные изъяты> [номер].

[дата], [дата] адвокат ФИО1, ФИО2 обратились в суд с заявлениями об оплате труда адвоката, оказывающего бесплатную юридическую помощь.

Разрешая заявления об оплате труда адвоката, суд первой инстанции исходил из того, что представители административного ответчика участвовали в деле не по назначению суда в порядке, предусмотренном статьей 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а по соглашению с административным ответчиком. Обязательное участие представителя в судебном процессе по делу о взыскании обязательных платежей и санкций Кодексом административного судопроизводства не предусмотрено, постановлением Правительства Нижегородской области от 24.12.2012 № 932 определен размер и порядок оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации на территории Нижегородской области в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, за участие в судах по гражданским делам, в связи чем, пришел к выводу, о том, что данное заявление удовлетворению не подлежит.

Вместе с тем, с вышеуказанными выводами суда, судья апелляционной инстанции согласиться не может.

В соответствии со статьей 7 Конституции РФ, Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Неотчуждаемость основных прав и свобод человека и их принадлежность каждому от рождения (статья 17, часть 2, Конституции Российской Федерации) предполагают необходимость их адекватных гарантий, в том числе в отношении лиц, являющихся инвалидами первой и второй группы.

К числу таких гарантий относится, прежде всего, право каждого на судебную защиту, которое носит универсальный характер, выступает процессуальной гарантией в отношении всех других конституционных прав и свобод (статья 46 Конституции Российской Федерации) и в силу статьи 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации не подлежит ограничению.

По смыслу названных положений Конституции Российской Федерации во взаимосвязи со статьей 48 (часть 1), гражданину гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. Причем предоставляемая такому лицу судебная защита должна быть справедливой, полной и эффективной, включая обеспечение ему права на получение квалифицированной юридической помощи (Конституции Российской Федерации).

Основные гарантии реализации права граждан Российской Федерации на получение бесплатной квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации, организационно-правовые основы формирования государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи установлены Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 324-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона № 324-ФЗ граждане имеют право на получение бесплатной юридической помощи в случаях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом № 324-ФЗ, другими федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ право на получение всех видов бесплатной юридической помощи, предусмотренных статьей 6 настоящего Федерального закона, в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи имеют следующие категории граждан – инвалиды I и II группы.

В силу пункта 1 статьи 6 указанного Закона, бесплатная юридическая помощь оказывается в виде: 1) правового консультирования в устной и письменной форме; 2) составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера; 3) представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Бесплатная юридическая помощь может оказываться в иных не запрещенных законодательством Российской Федерации видах.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации оказание юридической помощи бесплатно осуществляется при условии, что гражданин, обратившийся за оказанием бесплатной юридической помощи относится к одной из категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, установленных законодательством.

Согласно частям 1 и 2 статьи 18 Федерального закона № 324-ФЗ адвокаты участвуют в функционировании государственной системы бесплатной юридической помощи, оказывая гражданам бесплатную юридическую помощь в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. При оказании гражданам бесплатной юридической помощи адвокаты руководствуются настоящим Федеральным законом и Федеральным законом от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ».

Частью 10 статьи 18 Федерального закона N 324-ФЗ предусмотрено, что размер, порядок оплаты труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов на оказание такой помощи определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На территории Нижегородской области вопросы оказания бесплатной юридической помощи урегулированы Закон Нижегородской области от 02.11.2012 № 144-З «О бесплатной юридической помощи в Нижегородской области».

В соответствие со статьей 12 Закон Нижегородской области от 02.11.2012 № 144-З «О бесплатной юридической помощи в Нижегородской области» оказание гражданам бесплатной юридической помощи адвокатами осуществляется на основании соглашения, заключаемого в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".

Право на получение всех видов бесплатной юридической помощи, указанных в статье 4 настоящего Закона, в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи на основании Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" имеют, в том числе инвалиды I и II группы (пункт 2 части 1 статьи 14 указанного Закона)

На основании части 3 статьи 15 данного Закона, юридическая помощь оказывается бесплатно гражданам, отнесенным к категориям, указанным в пунктах 2 и 3 части 1 и пункте 1 части 2 статьи 14 настоящего Закона, за исключением случаев, связанных с предпринимательской деятельностью, уголовными правоотношениями и административными правонарушениями.

Исходя из указанных обстоятельств, учитывая, что адвокаты ФИО6, Дахно А.С. являются участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, а гражданка ФИО3 является инвалидом второй группы, и относится к категории граждан, имеющих право на получение всех видов бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, а адвокатами ФИО6, Дахно А.С. бесплатно оказана юридическая помощь, в виде представления интересов ФИО3 в суде, следовательно, их труд подлежит оплате из соответствующего бюджета, а решение об отказе в оплате является незаконным.

Согласно Постановлению Правительства Нижегородской области от 24.12.2012 № 932 «О размере и порядке оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации на территории Нижегородской области в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи», оплата труда адвоката, оказывающего гражданам бесплатную юридическую помощь в виде представления интересов граждан в судах, производится на основании надлежаще заверенной судом копии постановления суда, представленного адвокатом, в следующих размерах: за участие по гражданским делам в судах первой инстанции – 1 950 рублей за один день, в котором адвокат фактически занят выполнением поручения, но не более 9 750 рублей за весь период представления интересов гражданина по одному делу (пункт 5).

В своих заявления от 05 августа 2025 г., от 23 сентября 2025 г. адвокат ФИО6 просила суд произвести оплату ее труда в общей сумме 7800 руб. за 4 дня участия по делу, адвокат Дахно А.С. в размере 9750 рублей за 5 дней участия по делу.

Материалами дела подтверждается, что адвокат Дахно А.С. представлял интересы административного ответчика в четырех судебных заседаниях в суде первой инстанции 13.03.2025 года, 08.04.2025 года, 15.04.2025 года, 20.05.2025 года, а также 10 марта 2025 г. знакомился с материалами настоящего административного дела. Таким образом, его заявление о взыскании денежной суммы в размере 9750 рублей подлежит удовлетворению в полном объеме.

Рассматривая заявления ФИО6 об оплате услуг адвоката от 05 августа 2025 г., от 23 сентября 2025 г., в котором ФИО6 просила суд произвести оплату ее труда в общей сумме 7800 руб. за 4 дня участия по делу: 28.05.2025 года, 30.06.2025 года, 19.09.2025 года, суд апелляционной инстанции, полагает, что данные заявления подлежат частичному удовлетворению.

Так из материалов настоящего дела усматривается, что ФИО6 представляла интересы административного ответчика в одном судебном заседании в суде первой инстанции 28.05.2025 года, 30.05.2025 знакомилась с материалами настоящего административного дела, а 19.09.2025 г. знакомилась с протоколом судебного заседания. Участие ФИО6 в судебном заседании суда первой инстанции 30.06.2025, материалами настоящего дела не подтверждено, поскольку как следует из протокола судебного заседания от 30.06.2025 г. лица участвующие в деле в судебное заледенение не явились ( т.1, л.д. 205). Следовательно, адвокат ФИО6 была занята оказанием услуг по соглашению №241 «Об оказании юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи» от 23 мая 2025 г. - 3 дня, и ее заявления о взыскании денежной суммы, подлежат частичному удовлетворению, в размере 5850 руб.

На основании пункта 2 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

При изложенных обстоятельствах, обжалуемое определение подлежит отмене с разрешением вопроса по существу.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение судьи Шахунского межрайонного суда Нижегородской области от 12 ноября 2025 г. об отказе в удовлетворении заявлений об оплате труда адвоката, оказывающего бесплатную юридическую помощь, отменить.

Заявления адвоката ФИО6 от 30 июня 2025 г., 23 сентября 2025 г., представляющей интересы ФИО5 по административному делу по исковому заявлению Межрайонной инспекции ФНС России № 18 по Нижегородской области к ФИО7, удовлетворить частично.

Оплатить адвокату Смирновой Екатерине Игоревне вознаграждение за представление интересов ФИО3 по настоящему административному делу в размере 5850 (пять тысяч восемьсот пятьдесят) рублей за счет средств областного бюджета через Управление по обеспечению деятельности мировых судей, адвокатуры и нотариата Нижегородской области, перечислив на расчетный счет Адвокатской конторы Шахунского района НОКА на р/с <***>, к/с 30101810900000000603, БИК 042202603, ИНН <***>, КПП 523943001 Волго-Вятский банк ПАО «Сбербанк» г. Нижний Новгород, дополнительный офис № 9042/0581.

Заявления адвоката Дахно Андрею Сергеевичу от 20 мая 2025 г., представляющего интересы ФИО4 по административному делу по исковому заявлению Межрайонной инспекции ФНС России № 18 по Нижегородской области к ФИО7, удовлетворить.

Оплатить адвокату Дахно Андрею Сергеевичу вознаграждение за представление интересов ФИО3 по настоящему административному делу в размере 9750 (девять тысяч семьсот пятьдесят) рублей за счет средств областного бюджета через Управление по обеспечению деятельности мировых судей, адвокатуры и нотариата Нижегородской области, перечислив на расчетный счет Адвокатской конторы Шахунского района НОКА на р/с <***>, к/с 30101810900000000603, БИК 042202603, ИНН <***>, КПП 523943001 Волго-Вятский банк ПАО «Сбербанк» г. Нижний Новгород, дополнительный офис № 9042/0581.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г. Саратов) в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения через суд первой инстанции.

Судья областного суда Е.В. Есырева