Решение № 2А-546/2025 2А-546/2025(2А-9015/2024;)~М-7578/2024 2А-9015/2024 М-7578/2024 от 16 января 2025 г. по делу № 2А-546/2025

Дело № 2а-546/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2025 года город Уфа

Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Тухбатуллиной Л.Х.

при секретаре судебного заседания Шафиковой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Калининского района города Уфы Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством,

установил:

Прокурор Калининского района г. Уфы обратился в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что ФИО1 имеет право управления транспортным средством на основании водительского удостоверения категории «В, В1(AS)» № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного МРЭО ГИБДД МВД по Республике Башкортостан.

Согласно информации ДПО №4 ГБУЗ Республиканского клинического наркологического диспансера МЗ РБ, ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с сентября 2000 года с диагнозом: «Психические <данные изъяты>

Управление автотранспортным средством ФИО1, страдающим наркологическим заболеванием, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Истец просит суд прекратить действие права на управление транспортным средством ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения категории «В, В1(AS)» № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного МРЭО ГИБДД МВД по Республике Башкортостан.

Административный истец, административный ответчик, представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД МВД по Республике Башкортостан, ГБУЗ Республиканский наркологический диспансер № 1 Министерства здравоохранения Республики Башкортостан не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело без участия не явившихся лиц.

Изучив и оценив материалы административного дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьями 1, 3, 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) задачами названного закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что ФИО1 имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения категории «В, В1(AS)» № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного МРЭО ГИБДД МВД по Республике Башкортостан.

ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с сентября 2000 года на основании выписного эпикриза с диагнозом «<данные изъяты>».

В соответствии с положениями Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае:

- наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости», наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ;

- наличия у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Диспансерное наблюдение представляет динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляемое врачами-психиатрами-наркологами в медицинских учреждениях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнения работ) по психиатрии-наркологии.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих синдромом зависимости от наркотических средств, необходимо выяснить наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Согласно ответу ГБУЗ Республиканского клинического наркологического диспансера Министерства здравоохранения Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении на основании полученного выписного эпикриза, ФИО1 проходил стационарное лечение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом собранного анамнеза, ФИО1 выставлен диагноз «<данные изъяты> и он был поставлен на диспансерное наблюдение.

Находился на стационарном лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С 2017 года регулярно посещает врача психиатра-нарколога.

ДД.ММ.ГГГГ при приеме обнаружены вещества группы барбитуратов, анальгин.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ результаты ХТИ – отрицательно.

ДД.ММ.ГГГГ обнаружены вещества группы барбитуратов, анальгин.

ДД.ММ.ГГГГ результаты ХТИ – отрицательно.

ДД.ММ.ГГГГ обнаружены вещества группы барбитуратов, карбамазепин, кетопрофен, анальгин.

ДД.ММ.ГГГГ обнаружены вещества группы барбитуратов, фенирамин, анальгин.

ДД.ММ.ГГГГ результаты ХТИ – орицательно.

Судом установлено, что на момент рассмотрения дела диспансерное наблюдение в отношении ФИО1 не прекращено, объективно подтвержденной стойкой ремиссии не выявлено.

Административным ответчиком не представлено суду доказательств о снятии его с диспансерного учета в связи со стойкой ремиссией, следовательно, факт наличия медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами ответчиком, не опровергнут, что ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Исходя из изложенного, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь, ст. ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

требования прокурора Калининского района города Уфы в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами, на основании водительского удостоверения категории «В, В1(AS)» № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного МРЭО ГИБДД МВД по Республике Башкортостан, до получения медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Направить настоящее решение для исполнения в орган Управления ГИБДД МВД России по Республике Башкортостан.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья Л.Х. Тухбатуллина