Решение № 12-94/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 12-94/2019

12-94/2019

26MS0283-01-2019-003534-63


Р Е Ш Е Н И Е

г. Невинномысск 28 мая 2019 года

Судья Невинномысского городского суда Ставропольского края Трачук А.А., при секретаре Сафроновой А.С., с участием представителя Кавказского управления Ростехнадзора ФИО1, представителей государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Невинномысская городская станция скорой медицинской помощи» ФИО2, ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кавказского управления Ростехнадзора на постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Невинномысска от 11.03.2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Невинномысска от 11.03.2019 года производство по делу об административном правонарушении, в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Невинномысская городская станция скорой медицинской помощи» прекращено за отсутствием в действиях заместителя главного врача по медицинской части, представителя юридического лица ГБУЗ СК «Невинномысская ГССМП» ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КРФоАП.

Не соглашаясь с данным постановлением, врио руководителя Кавказского управления Ростехнадзора ФИО5 подал жалобу, в которой просит указанное постановление отменить, привлечь ГБУЗ СК «Невинномысская ГССМП» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КРФоАП, ссылаясь на то, что Кавказское управление Ростехнадзора провело проверку в отношении юридического лица - ГБУЗ СК «Невинномысская ГССМП» на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № Целью указанной внеплановой проверки был контроль исполнения ранее выданного предписания от 06.04.2018. Полномочия исполняющего обязанности главного врача ГБУЗ СК «Невинномысская ГССМП», на период временной нетрудоспособности ФИО4, возложены на ФИО3, что подтверждается приказом от ДД.ММ.ГГГГ №. По результатам внеплановой выездной проверки был составлен протокол об административном правонарушении. В протоколе указано, что законное предписание Кавказского управления Ростехнадзора от 06.04.2018 не выполнено в срок, что подтверждено актом от 07.02.2019. Таким образом, суд в своем постановлении неверно установил, что, предписание от 06.04.2018 №, контроль за исполнением которого и явился основанием для проведения внеплановой выездной проверки от 18.01.2019 № выдалось исполняющему обязанности главного врача ФИО3, а не ФИО4 производство по делу подлежало прекращению.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, изучив материалы дела, в совокупности с представленными доказательствами, судья приходит к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании, постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Невинномысска от 11.03.2019 года производство по делу об административном правонарушении, в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Невинномысская городская станция скорой медицинской помощи» прекращено за отсутствием в действиях заместителя главного врача по медицинской части, представителя юридического лица ГБУЗ СК «Невинномысская ГССМП» ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КРФоАП.

Из содержания жалобы следует, что копия обжалуемого постановления мирового судьи получена заявителем 19.03.2019 года. В целях соблюдения прав заявителя на судебную защиту, срок на подачу жалобы подлежит восстановлению.

Как следует из материалов дела, 07.02.2019 года государственным инспектором межрегионального отдела государственного энергетического надзора ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении и составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КРФоАП в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Невинномысская городская станция скорой медицинской помощи», в связи с нарушением обязательных норм и правил в области электроэнергетики, а именно не выполнение в срок до 06.12.2018 года законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного в рамках плановой проверки. Не выполнены 6 пунктов предписания.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 КРФоАП административная ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц наступает при неисполнения в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица», осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Состав данного правонарушения предполагает факт виновного неисполнения предписания (постановления, представления, решения) лицом, получившим соответствующий документ, что подразумевает необходимость наличия достоверных и безусловных доказательств получения лицом, привлекаемым к административной ответственности, текста предписания (постановления, представления, решения) в срок, позволяющий исполнить требования к установленной административным органом дате.

Как следует из материалов дела, за неисполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного главному врачу ГБУЗ СК «Невинномысская ГССМП» ФИО4, в отношении юридического лица ГБУЗ СК «Невинномысская ГССМП» 07.02.2019 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КРФоАП.

В протоколе об административном правонарушении от 07.02.2019г. указано, что он составлен в отношении ГБУЗ СК «Невинномысская ГССМП», однако подписан и получен был заместителем главного врача по медицинской части ФИО3

Статьей 24.1 КРФоАП предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КРФоАП, в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КРФоАП, являются граждане, должностные и юридические лица, не выполнившие в установленный срок законное предписание.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Для наступления административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КРФоАП требуется соблюдение ряда условий - выдача гражданину, должностному или юридическому лицу законного предписания, а также невыполнение данным лицом в установленный срок его требования.

Согласно материалам дела, предписание № от 06.04.2018 года для исполнения выдано главному врачу учреждения ФИО4, а не заместителю главного врача по медицинской части ГБУЗ СК «Невинномысская ГССМП» ФИО3.

В связи с изложенным мировой судья законно и обоснованно пришла к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КРФоАП, в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Невинномысская городская станция скорой медицинской помощи» за отсутствием в действиях заместителя главного врача по медицинской части ФИО3, состава правонарушения, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФоАП.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 30.4 КРФоАП, обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения жалобы, а также обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.

С учетом собранных по делу доказательств, суд считает постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Невинномысска от 11.03.2019 года законным и обоснованным.

Существенных нарушений административного законодательства, влекущих за собой отмену постановления, мировым судьей не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.8 КРФоАП, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Невинномысска от 11.03.2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Невинномысская городская станция скорой медицинской помощи» за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КРФоАП оставить без изменения,

Жалобу Кавказского управления Ростехнадзора оставить без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 КРФоАП лицами, указанными в ст.ст. 25.1 - 25.5 КРФоАП, должностным лицом, вынесшим постановление, либо опротестовано прокурором.

Судья А.А. Трачук