Постановление № 5-169/2017 от 8 февраля 2017 г. по делу № 5-169/2017

5-169/2017

Протокол об АП № 3 от 09.02.2017 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

гор.Великий Устюг 22 марта 2017 года

пер. Революционный,3

Судья Великоустюгского районного суда Вологодской области Нагаева Н.Н..,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.13 ч.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ... года рождения, ИНН №, ОГРНИП №, проживающего по адресу ..., и заслушав объяснения ИП ФИО1 и представителя Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области ФИО2,

у с т а н о в и л :

21 ноября 2016 года в адрес Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области (далее - Комитет) поступило обращение от гражданки С.Г., о том, что на объекте культурного регионального значения «....», поставленного под государственную охрану Постановлением Администрации Вологодской области №623 от 19.11.1993г., расположенного по адресу: ..., незаконно установлена вытяжка со стороны заднего фасада. Собственником первого этажа вышеуказанного объекта является индивидуальный предприниматель ФИО1. На основании данной информации, в отношении ИП ФИО1 12 января 2016 года Комитетом возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования. 22 декабря 2016 года специалистом Комитета произведен осмотр объекта культурного наследия регионального значения «...», расположенный по адресу: ....

В ходе осмотра было установлено: со стороны дворового фасада из окна первого этажа до уровня кровли размещена металлическая вытяжка на железных кронштейнах.

На первом этаже вышеуказанного объекта культурного наследия установлен газовый котел.

12.12.2016 г. ИП ФИО1 выдано задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия №28/16 от 12.12.2016г. Согласно данному заданию необходимо провести следующие работы: 1. Предварительные работы; 2. Комплексные научные исследования; 3. Проект реставрации и приспособления; 4. Рабочая проектно-сметная документация. Срок окончания работ 28.02.2017г.

Проектная документация по проведения работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «...», расположенный по адресу: ... для рассмотрения в Комитет по охране объектов культурного наследия Вологодской области не направлялась.

Работы на вышеуказанном объекте культурного наследия проводились без согласованной проектной документации с уполномоченным органом в сфере охраны объектов культурного наследия, тем самым изменив облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер объекта культурного наследия.

Согласно протоколу об административном правонарушении ИП ФИО1 нарушены:

п/п.3, п.1 ст. 47.3 Федерального закона №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации - не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры объекта культурного наследия;

п. 1 ст. 45 Федерального закона №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации - работы по сохранению объекта культурного наследия проведены без согласованной проектной документации с органом охраны объектов культурного наследия.

Таким образом, своими действиями ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО1 с фактом правонарушения согласился, указав, что газовая труба была установлена, поскольку в доме нельзя было пользоваться печным отоплением.

Представитель Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области ФИО2 считает привлечение ФИО1 к административной ответственности законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников судебного процесса, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, (в ред. Федерального закона от 30.12.2015 N 459-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Согласно ч.3 ст.44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ определяет особенности владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации как особым видом недвижимого имущества.

В соответствии со ст.6 Закона N 73-ФЗ под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

Согласно ч.1 ст.33 Закона N 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Как следует из ч.2 ст.33 Закона N 73-ФЗ государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя, в том числе: государственный учет объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, формирование и ведение реестра; проведение историко-культурной экспертизы; установление ограничений (обременений) права собственности или иных вещных прав на объект культурного наследия требованиями в отношении объекта культурного наследия, разработанными в соответствии с настоящим Федеральным законом; установление ответственности за повреждение, разрушение или уничтожение объекта культурного наследия, незаконное перемещение объекта культурного наследия, причинение вреда объекту культурного наследия и осуществление действий, повлекших изменение предмета охраны данного объекта культурного наследия; согласование проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия; осуществление в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом, мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, в ходе проведения изыскательских, проектных, строительных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ.

Согласно ч.1 ст.45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В соответствии с п.1 ст.47.3. указанного федерального закона, при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны, среди прочего, не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер объекта культурного наследия.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, свидетельствам о государственной регистрации права от 23 октября 2014 года 35-АБ № 612238 от 03 октября 2014 года 35-АБ № 703228 собственником части здания по адресу ..., является ФИО1 Данное право им приобретено на основании договоров купли-продажи от 19 сентября 2014 года, 03 октября 2014 года.

Здание, расположенное по адресу ..., является объектом культурного наследия регионального значения «....», поставленным под государственную охрану Постановлением администрации Вологодской области № 623 от 19 ноября 1993 года.

Как следует из материалов дела, при проведении осмотра 22 декабря 2016 года объекта культурного наследия регионального значения «....» по адресу: ..., было установлено, что со стороны дворового фасада из окна первого этажа до уровня кровли размещена металлическая вытяжка на железных кронштейнах. На первом этаже вышеуказанного объекта культурного наследия установлен газовый котел. 12.12.2016г. ИП ФИО1 выдано задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия №28/16 от 12.12.2016г. Согласно данному заданию необходимо провести следующие работы: 1. Предварительные работы; 2. Комплексные научные исследования; 3. Проект реставрации и приспособления; 4. Рабочая проектно-сметная документация. Срок окончания работ 28.02.2017 г. Проектная документация по проведения работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «...», расположенный по адресу: ... для рассмотрения в Комитет по охране объектов культурного наследия Вологодской области не направлялась. Работы на вышеуказанном объекте культурного наследия проводились без согласованной проектной документации с уполномоченным органом в сфере охраны объектов культурного наследия, тем самым изменив облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер объекта культурного наследия.

Вина ФИО1 в совершении данного административного правонарушения также подтверждается: заявлением гр.С.Г., поданным председателю Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области, актом осмотра от 22 декабря 2016 года, фотоматериалами объекта культурного наследия регионального значения «...», определением № 35 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 12 декабря 2016 года, объяснениями в рамках административного расследования ФИО1, договором на выполнение проектных работ между ИП ФИО1 и ООО «ПроМРеСТ» от 01.11.2016 года, договором на выполнение проектных работ между ИП ФИО1 и ООО «Научно-производственное объединение «Абрис»» от 09.04.2016 года.

Таким образом, ИП ФИО1 нарушил требований ст.ст.45 п.1, 47.3 п.1 п.п.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Его вина в совершении административного правонарушения полностью доказана, его действия правильно квалифицированы ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для освобождения ФИО1 от ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения суд не усматривает.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает признание вины, отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, и считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 7.13 ч.1, 29.10 -29.11 КоАП РФ судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить ИП ФИО1, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ указанный штраф должен быть им уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст.20.25, ч.5 ст.32.2 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течении указанного шестидесятидневного срока влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вынесения в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд.

Судья- Н.Н. Нагаева

Банковские реквизиты дли перечисления административного штрафа:

Получатель УФК по Вологодской области (Комитет по охране объектов культурного наследия Вологодской области л/с <***>)

ИНН: <***>

КПП: 352501001

Расчетный счет: <***>

Банк: отделение Вологда г.Вологда

БИК:041909001

КБК 02611690040040000140

Назначение платежа: Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов.

ОКТМО:19701000

УИН 0404585401118923150220172