Решение № 2А-203/2019 2А-203/2019~М-182/2019 М-182/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2А-203/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

(дата) (адрес)

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Храменкова П.В., при секретаре судебного заседания Бекирове Э.Б., без участия сторон, в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев административное дело (изъято) по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части (изъято) ФИО1 об оспаривании действий начальника филиала федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота»-«91 финансово-экономическая служба» (далее – 91 ФЭС), связанных с невыплатой надбавки к денежному довольствию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным отказ начальника 91 ФЭС в выплате ему надбавки к денежному довольствию в размере 1 месячного оклада в соответствии с занимаемой им воинской должностью за период нахождения в служебной командировке с 5 по 26 марта и с 6 по (дата) в учреждении Вооруженных Сил Российской Федерации, дислоцированном на постоянной основе на территории Кабардино-Балкарской Республики, а также обязать упомянутое должностное лицо произвести ему выплату этой надбавки.

В обоснование своих требований ФИО1 в исковом заявлении указал, что в период с 5 по 26 марта и с 6 по (дата) он находился в служебной командировке в учреждении Вооруженных Сил Российской Федерации, дислоцированном на постоянной основе на территории Кабардино-Балкарской Республики, в связи с чем за это ему в соответствии с пп. «б» п. 4 и пп. «а» п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174 положена к выплате надбавка к денежному довольствию в размере 1 месячного оклада в соответствии с занимаемой им воинской должностью. Несмотря на издание командиром воинской части соответствующего приказа о выплате этой надбавки, она ему до настоящего времени 91 ФЭС не произведена.

Начальник 91 ФЭС в своих возражениях указал, что оснований для выплаты оспариваемой надбавки не имеется, поскольку ФИО1 был направлен в служебную командировку в учреждение Вооруженных Сил Российской Федерации, дислоцированное на постоянной основе на территории Кабардино-Балкарской Республики, для участия в сборе по обучению военнослужащих, а не для участия в контртеррористических операциях, обеспечении правопорядка и общественной безопасности, что не отвечает двум условиям, установленным ч. 23 ст. 2 Федерального закона от (дата) № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» при которых такая надбавка выплачивается, а именно выполнение военнослужащим строго определенных задач и прохождение им военной службы в воинских частях, место постоянной дислокации которых относится к отдельным территориям России.

Извещенные о времени и месте судебного заседания административные истец и ответчик в суд не прибыли, в связи с чем судом принято решение о рассмотрении дела без их участия.

Изучив материалы дела, возражения на исковое заявление, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выпискам из приказов командира войсковой части (изъято) от (дата) (номер), от (дата) (номер), начальника федерального государственного казенного учреждения «Центр горной подготовки и выживания «Терскол» Министерства обороны Российской Федерации» (далее - центр «Терскол») от (дата) (номер), от (дата) (номер), от (дата) (номер), от (дата) (номер) ФИО1 с 5 по 26 марта и с 5 по (дата) находился в служебной командировке в центре «Терскол», дислоцированном на территории Кабардино-Балкарской Республики, для участия в сборе по обучению военнослужащих действиям в горной местности в зимних условиях.

Приказом командира войсковой части (изъято) от (дата) (номер) ФИО1 за период нахождения в указанной служебной командировке установлена к выплате надбавка в размере 1 оклада по воинской должности.

Однако 91 ФЭС в производстве выплаты надбавки было отказано. Мотивом отказа послужило то обстоятельство, что командированный на территорию Северо-Кавказского региона России административный истец не участвовал в контртеррористических операциях, обеспечении правопорядка и общественной безопасности.

Полагая, что такие действия начальника 91 ФЭС нарушают право на получение денежного довольствия в полном объёме административный истец обратился в суд с требованием обязать начальника 91 ФЭС выплатить ему оспариваемую надбавку.

Разрешая административный иск по существу, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 23 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ военнослужащим, проходящим военную службу в воинских формированиях, дислоцированных за пределами территории Российской Федерации, а также военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на отдельных территориях Российской Федерации, устанавливаются повышающие коэффициенты или надбавки к денежному довольствию. Правила выплаты денежного довольствия, размеры повышающих коэффициентов и надбавок к денежному довольствию на соответствующих территориях устанавливаются Правительством Российской Федерации в зависимости от мест дислокации воинских формирований и выполняемых военнослужащими задач.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174 «О дополнительных выплатах отдельным категориям военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти» предусмотрены дополнительные социальные гарантии сотрудникам и военнослужащим специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (далее - специальные силы), а также сотрудникам и военнослужащим Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (далее - силы Объединенной группировки). Этим же постановлением установлены дополнительные социальные гарантии сотрудникам и военнослужащим, не включенным в состав специальных сил и сил Объединенной группировки.

Так пунктами 4 и 5 упомянутого постановления военнослужащим, не включенным в состав специальных сил и сил Объединенной группировки, командированным в воинские части, учреждения и подразделения Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, дислоцированные на постоянной основе на территории Республики Дагестан, Республики Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республики, Карачаево-Черкесской Республики, Республики Северная Осетия - Алания и Чеченской Республики, определено выплачивать надбавку к денежному довольствию в размере 1 месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью.

Аналогичные положения содержатся также в приказе Министра обороны Российской Федерации от 13 января 2010 г. № 10, в соответствии с которым военнослужащий имеет право на получение ежемесячной надбавки за период со дня прибытия в командировку в воинскую часть, дислоцированную на вышеперечисленных территориях, по день убытия из нее.

Следовательно, вопреки позиции административного ответчика выплата ежемесячной надбавки предусмотрена не только военнослужащим, непосредственно участвовавшим в контртеррористических операциях, но и командированным в учреждения Вооруженных Сил Российской Федерации, дислоцированные на территории Республики Дагестан, Республики Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республики, Карачаево-Черкесской Республики, Республики Северная Осетия - Алания и Чеченской Республики, для выполнения иных служебных задач. В связи с этим для данной категории военнослужащих предусмотрен размер ежемесячной надбавки – 1 месячный оклад в соответствии с занимаемой воинской должностью.

Поскольку судом установлено, что ФИО1 в период с 5 по 26 марта и с 5 по (дата) находился в служебной командировке в центре «Терскол» для участия в сборе по обучению военнослужащих действиям в горной местности в зимних условиях, дислоцированном на территории Кабардино-Балкарской Республики, то при таких обстоятельствах отказ финансового органа в реализации приказа командира войсковой части (изъято) в части выплаты административному истцу оспариваемой надбавки за период с 5 по 26 марта и с 6 по (дата) является необоснованным, в связи с чем требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ начальника филиала федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота»-«91 финансово-экономическая служба» в выплате ФИО1 надбавки к денежному довольствию в размере 1 месячного оклада в соответствии с занимаемой им воинской должностью за период служебной командировки с 5 по 26 марта и с 6 по (дата) в учреждении Вооруженных Сил Российской Федерации, дислоцированном на постоянной основе на территории Кабардино-Балкарской Республики.

Обязать начальника филиала федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота»-«91 финансово-экономическая служба», в течение месяца со дня получения копии вступившего в законную силу решения суда, выплатить ФИО1 надбавку к денежному довольствию в размере 1 месячного оклада в соответствии с занимаемой им воинской должностью за период нахождения в служебной командировке с 5 по (дата) и с 6 по (дата) в учреждении Вооруженных Сил Российской Федерации, дислоцированном на постоянной основе на территории Кабардино-Балкарской Республики, о чем в тот же срок сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий П.В. Храменков

Копия верна

Председательствующий П.В. Храменков

Секретарь судебного заседания Э.Б. Бекиров