Решение № 2А-151/2018 2А-151/2018 ~ М-153/2018 М-153/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 2А-151/2018

Административное дело № 2а-151/2018

копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2018 года г. Калининград

Калининградский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Батенева К.В.,

при секретаре Юрашкевич А.И., с участием административного истца и его представителя, в открытом судебном заседании рассмотрел административное дело № 2а-151/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании решений начальника отдела № 3 (г. Калининград) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, с составом семьи 3 человека, а также учете за членами его семьи права пользования общей площадью жилого помещения размером 27,46 кв.м.

Гарнизонный военный суд

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными решение начальника отдела № 3 (г. Калининград) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – начальник отдела № 3) от ДД.ММ.ГГГГ № и уведомление этого же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ №, в части учета за членами его семьи: супругой ФИО2 и дочерью ФИО1 права пользования 27,46 кв.м. общей площади жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а также в части изменения количества членов его семьи в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, с 4 на 3 человека. Кроме того он просил возложить на начальника отдела № 3 обязанность внести изменения в единый реестр военнослужащих, принятых на учёт нуждающихся в жилых помещениях, путем указания в составе его семьи 4 человека, а также исключения сведений о наличии у членов его семьи права пользования 27,46 кв.м общей площади жилого помещения по адресу: <адрес>.

В обоснование этих требований ФИО3 в административном исковом заявлении указал, что с 1993 года по настоящее время он проходит военную службу по контракту. Он и члены его семьи: супруга ФИО2, дочери ФИО5 и ФИО1 с 2009 года по настоящее время проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>-1, <адрес>, предоставленном ему Министерством обороны Российской Федерации. Желая уволиться с военной службы, и избрав постоянным местом жительства <адрес>, он ДД.ММ.ГГГГ обратился к начальнику отдела № 3 с заявлением о принятии его с составом семьи 4 человека на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № начальник отдела № 3 принял его с составом семьи 4 человека на соответствующий жилищный учет, однако за его супругой и дочерью – ФИО1 учел право пользования 16,34 кв.м. общей площади жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В последующем уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № начальник отдела № 3 внес изменения в его учетные данные, содержащиеся в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, изменив состав его семьи на 3 человека, а также увеличив размер общей площади жилого помещения, находящегося в пользовании членов его семьи до 27,46 кв.м. С указанными решением и уведомлением он не согласен, поскольку они нарушают его право как военнослужащего, заключившего контракт о прохождении военной службы до 01 января 1998 года, и не имеющего жилья в избранном постоянном месте жительства, на обеспечение таким жильём с учётом членов его семьи.

Административный истец и его представитель – адвокат Титаренко В.А. в судебном заседании административный иск поддержали и настаивали на его удовлетворении.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика – начальника отдела № 3, который был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, но в суд не прибыл. Согласно поступившему в суд ходатайству его представителя – ФИО4, требования административного иска он не признал по основаниям, изложенным в оспариваемых решениях, а в части изменения состава семьи ФИО3 с 4 на 3 человека сослался на допущенную исполнителем техническую ошибку. Кроме того, просил суд рассмотреть дело без его участия по причине служебной загруженности.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает установленным, что капитан ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит военную службу по контракту, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части № дислоцированной в городе Калининграде. Из копии свидетельства о заключении брака серии I-PE № усматривается, что между ФИО3 и ФИО8 (после заключения брака – ФИО2) ДД.ММ.ГГГГ был заключен брак. Как видно из копий паспортов ФИО3 и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ у них родилась дочь – ФИО5, а ДД.ММ.ГГГГ – ФИО1 Согласно копии договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 на состав семьи 3 человека (супруга – ФИО2 и дочь – ФИО5) органами военного управления было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>-1, <адрес>, общей площадью 47,2 кв.м. Согласно копии поквартирной карточки на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>-1, <адрес>, ФИО3 и ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, а ФИО2 и ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрированы по месту жительства по данному адресу. Как видно из копии поквартирной карточки на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ФИО14 (ФИО15) ФИО16. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства по данному адресу. Из копии свидетельств о государственной регистрации права, каждое от ДД.ММ.ГГГГ, серии 39-АА №№, № и №, видно, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 82,4 кв. м, в равных долях – по 1/3 доли, принадлежит ФИО9, ФИО10 и ФИО11 Согласно копии заявления от ДД.ММ.ГГГГ (входящий №), ФИО3 обратился к начальнику отдела № 3 с заявлением о признании его с составом семьи 4 человека (супруга – ФИО2, дочери ФИО5 и ФИО1) нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом для постоянного проживания в городе Москве. Решением начальника отдела № 3 от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 с составом семьи 4 человека был признан нуждающимся в жилом помещении, при этом за членами его семьи супругой – ФИО2 и дочерью – ФИО1 было учтено право пользования 16,34 кв.м. общей площади жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № начальник отдела № 3 внес изменения в учетные данные ФИО3, содержащиеся в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, изменив состав его семьи на 3 человека, а также увеличив размер общей площади жилого помещения, находящегося в пользовании членов его семьи, до 27,46 кв.м.

Оценивая уведомление начальника отдела № 3 от ДД.ММ.ГГГГ № в части внесения изменения в учетные данные ФИО3, содержащиеся в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, касаемо состава его семьи, суд приходит к следующему выводу.

Согласно сообщению заместителя начальника отдела № 3 от ДД.ММ.ГГГГ №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 4 человека (супруга – ФИО2, дочери – ФИО5 и ФИО1) включен в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, поскольку право административного истца в части постановки на жилищный учет всех членов его семьи должностным лицом нарушено не было, административное исковое заявление ФИО3 в названной части удовлетворению не подлежит.

Решая вопрос о законности оспариваемых решений начальника отдела № 3 в части учета за членами семьи ФИО3 права пользования 27,46 кв.м общей площади жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, суд исходит из следующего.

Статьёй 40 Конституции Российской Федерации определено, что каждый имеет право на жилище; при этом, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно из государственных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Так, в соответствии со статьёй 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон «О статусе военнослужащих»), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных этим Федеральным законом, другими Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим, назначенным на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающим с ними членам семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан, в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Из анализа приведенных норм следует, что предоставляя указанной категории военнослужащих, к которой относится ФИО3, гарантии обеспечения жилым помещением для постоянного проживания, Федеральный закон «О статусе военнослужащих» возлагает на федеральный орган власти, в котором предусмотрена военная служба, обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы.

Исключением из этого правила является право военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, ранее реализовавших свое право на жилищное обеспечение за счет средств федерального бюджета, но нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства (подпункт «и» пункта 7 Правил учёта военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 1998 года № 1054).

При этом, в соответствии с подпунктом «д» пункта 10 названных Правил учёта, не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.

Приведенные выше нормы подлежат применению не только к военнослужащим, но и к членам их семей.

В судебном заседании свидетель ФИО9 показала, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было предоставлено Министерством обороны Российской Федерации ей и ее бывшему супругу – ФИО12 в 1997 году на состав семьи 5 человек, включая дочерей – ФИО14 (ФИО19) ФИО20 и ФИО21 (ФИО22) ФИО23 а также сына – ФИО11 Данное жилое помещение в 1999 году было приватизировано в равных долях ею, сыном и дочерью – ФИО17 (ФИО18) М.В., в свою очередь ФИО2 в пользу указанных лиц от приватизации отказалась. Внучка – ФИО1 была зарегистрирована ею по месту ее жительства по просьбе дочери, так как иного места для регистрации семья ее дочери не имела. При этом, ФИО2 и члены ее семьи с момента заключения брака с ФИО3 в жилом помещении по адресу: <адрес>, фактически не проживали.

В судебном заседании свидетель ФИО2 по обстоятельствам дела дала показания аналогичные показаниям свидетеля ФИО9

Совокупность установленных в суде обстоятельств, а именно обеспечение ФИО2 ранее от Министерства обороны Российской Федерации жилым помещением в составе семьи своих родителей и невозможность предоставить документы об его освобождении в связи с переходом права собственности на это жилое помещение к третьим лицам, является основанием для утраты ФИО2 права быть обеспеченной жильем от органов военного управления повторно в качестве члена семьи своего супруга.

Поскольку в нарушение приведенных норм жилищный орган принял решение о признании ФИО3 с составом семьи 4 человека, в том числе с учетом супруги – ФИО2, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, учет за ФИО2 права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, является необходимым, в связи с чем оснований для удовлетворения административного искового заявления в указанной части не имеется.

Что же касается дочери административного истца – ФИО1, то, вопреки мнению жилищного органа прекращение регистрации последней в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, правового значения для принятия решения по делу не имеет, к такому выводу суд приходит по следующим основаниям.

Начальником отдела № 3 оставлено без внимания, что ФИО1 как на момент регистрации в указанном жилом помещении, так и на момент снятия с регистрационного учета по данному адресу – ДД.ММ.ГГГГ вместе со своей матерью ФИО2, являлась несовершеннолетней.

Данное обстоятельство является юридически значимым, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 21 Гражданского кодекса Российской Федерации, способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

При таких данных предусмотренные статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий не могли распространяться на дочь административного истца, которая на момент снятия с регистрационного учета по указанному адресу не достигла восемнадцатилетнего возраста.

Исходя из тех же обстоятельств, ФИО1, как член семьи военнослужащего, не может быть лишена права на обеспечение жилым помещением по линии Министерства обороны Российской Федерации в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

На основании изложенного, суд находит оспариваемые решение и уведомление начальника отдела № 3 в части учета за ФИО1 права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, незаконным и подлежащим отмене. При этом, в целях устранения в полном объёме допущенных нарушений прав административного истца, суд считает необходимым обязать начальника отдела № 3 в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об исключении из единого реестра военнослужащих, принятых на учёт нуждающихся в жилых помещениях, сведений о праве пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, за членом семьи ФИО3 – дочерью ФИО1.

Руководствуясь статьями 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника отдела № 3 (г. Калининград) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и уведомление начальника отдела № 3 (г. Калининград) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в части учета за членом семьи ФИО3 – дочерью ФИО1 права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Обязать начальника отдела № 3 (г. Калининград) Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об исключении из единого реестра военнослужащих, принятых на учёт нуждающихся в жилых помещениях, сведений о праве пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, за членом семьи ФИО3 – дочерью ФИО1.

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО3 о возложении обязанности на начальника отдела № 3 (г. Калининград) Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации по внесению в единый реестр военнослужащих, принятых на учёт нуждающихся в жилых помещениях, изменений в части количества членов его семьи, состоящих на учете, а также исключения сведений о наличии права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, за членом его семьи супругой – ФИО2, отказать.

Начальнику отдела № 3 (г. Калининград) Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу необходимо сообщить в суд и административному истцу об исполнении решения по настоящему административному делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 13 июня 2018 года.

Председательствующий

судья К.В. Батенев

Верно

Судья К.В. Батенев

Секретарь судебного заседания А.И. Юрашкевич