Постановление № 5-33/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 5-33/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № 5-33/2019

г. Шацк Рязанской области 09 июля 2019 года

Судья Шацкого районного суда Рязанской области Моисеев В.Ю.,

при секретаре Атаевой М.В.,

с участием:

представителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО1, действующего на основании доверенности от 21.06.2019 г.,

законного представителя юридического лица ООО «Родник» - генерального директора ООО «Родник» Н.П.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Родник» (далее ООО «Родник»), юридический адрес: <адрес><адрес>, ... к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо – ООО «Родник» совершило нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, т.е. административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

30 апреля 2019 г. в период времени с 09 часов 40 минут до 12 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки, в отношении ООО «Родник» по адресу: <адрес>, на основании распоряжения (приказа) Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям № 267/вп от 04.04.2019 г., установлены следующие нарушения требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии:

На момент проведения проверки (30.04.2019 г.) имеются нарушение целостности ограждения по периметру предприятия, что создает угрозу проникновения на его территорию диких животных и заноса возбудителей инфекционных болезней птицы, в нарушение требований ст.18 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 г. № 4979-1, п.2.2. «Ветеринарных правил содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабрики), утв. Приказом Минсельхоза России от 03.04.2006 № 104 (далее по тексту –Ветеринарные правила);

На момент проведения проверки (30.04.2019 г.) на предприятии не оборудовано (отсутствует) пометохранилище, не осуществляется биотермическое обеззараживание помета, складирование помета осуществляется открытым образом непосредственно на земле за территорией предприятия в нарушение требований ст.18 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 г. № 4979-1, п. 2.2. Ветеринарных правил, п. 10.1 11 «Правил проведения дезенинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора» утв. Министерством сельского хозяйства РФ 15.07.2002 № 13-5-2/0525;

На момент проведения проверки (30.04.2019 г.) на предприятии отсутствует различимая маркировка или обозначение для дорог, используемых для вывоза или выноса помета, павшей птицы и других отходов («грязная дорога»), в связи с чем не исключается возможность пересечения указанных дорог и дорог, используемых для подвоза кормов, транспортировки яиц, птицы («чистая дорога»), в нарушение требований ст.18 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 г. № 4979-1, п. 2.2. Ветеринарных правил;

На момент проведения проверки (30.04.2019 г.) не представлены (отсутствуют) документы, подтверждающие безопасность в ветеринарном отношении воды, используемой для поения птицы, в нарушение ст.13,18 О ветеринарии» от 14.05.1993 г., п. 4.12,4.13 Ветеринарных правил;

На момент проведения проверки (30.04.2019 г.) имеющиеся в птицеводческом помещении (птичники № № 2,4) осветительные лампы, расположенные в непосредственной близости от клеток с птицей, не оборудованы защитными плафонами, что создает угрозу осыпания осколков и травмирования птицы, в случае повреждения осветительных приборов, в нарушение требований ст.13,18 О ветеринарии» от 14.05.1993 г., п. 3.1 Ветеринарных правил;

На момент проведения проверки (30.04.2019 г.) в птицеводческих помещениях вентиляционное отверстие (птичник №2), а также оконные проемы (птичник №4), не оборудованы рамами с сеткой во избежания залета дикой птицы, что создает угрозу заноса и распространения возбудителей инфекционных болезней птицы в нарушение требований ст.18 О ветеринарии» от 14.05.1993 г., п. 2.2 Ветеринарных правил;

7. На момент проведения проверки (30.04.2019 г.) не представлены (отсутствуют) документы, подтверждающие контроль со стороны предприятия за состоянием воздуха в птицеводческих помещениях, в том числе за температурным режимом содержания птицы, в нарушение требований ст.13,18 О ветеринарии» от 14.05.1993 г., п. 3.1, 4.12 Ветеринарных правил.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ООО «Родник» - генеральный директор ... Н.П.М.., вину ООО «Родник» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ признал полностью и пояснил, что факты, изложенные в акте проверки ООО «Родник» соответствуют действительности. В содеянном раскаивается. Пояснил что вывленные нарушения ООО «Родник» практически устранило, за исключением оборудования пометохранилища.

Представитель Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО1, в судебном заседании пояснил, что выявленные нарушения возможно устранить в кратчайшие сроки, в связи с чем, просил назначить ООО «Родник» наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Родник» в части реализации птицы и яйца куриного пищевого сроком на пять-семь суток.

Заслушав объяснения законного представителя юридического лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Н.П.М., мнение представителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО1, исследовав материалы дела, считаю, что вина ООО «Родник» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ нашла свое подтверждение.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона "О ветеринарии" владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

В соответствии с ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно материалам дела, 30.04.2019 г. при проведении внеплановой выездной проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью «Родник» было установлено, что ООО «Родник» допустило нарушение требований ст. 18 Закона от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии", а также «Ветеринарные правила содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабрики), утв. Приказом Минсельхоза России от 03.04.2006 № 104 и «Правила проведения дезенинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора» утв. Министерством сельского хозяйства РФ 15.07.2002 № 13-5-2/0525.

Доказательствами виновности ООО «Родник» в совершении рассматриваемого правонарушения являются:

- протокол № 12427 от 04 июня 2019 года об административном правонарушении, составленный в отношении ООО «Родник», с которым генеральный директор ООО «Родник» Н.П.М. был ознакомлен, замечаний и возражений по тексту протокола не имел;

- распоряжение (приказ) о проведении внеплановой выездной проверки ООО «Родник», место фактического осуществления деятельности: Рязанская облапсть, <адрес>, № 267/вп от 04.04.2019 г., цель проверки – контроль за исполнением обязательных требований законодательства в области ветеринарии, направленных на недопущение возникновения и распространения возбудителя высокопатогенного гриппа птиц, во исполнение приказа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 14.12.2018 № 1449.;

- акт проверки от 03.06.2019 г. ООО «Родник» согласно которого, установлены следующие нарушения требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии: На момент проведения проверки (30.04.2019 г.) имеются нарушение целостности ограждения по периметру предприятия, что создает угрозу проникновения на его территорию диких животных и заноса возбудителей инфекционных болезней птицы, в нарушение требований ст.18 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 г. № 4979-1, п.2.2. «Ветеринарных правил содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабрики), утв. Приказом Минсельхоза России от 03.04.2006 № 104 (далее по тексту –Ветеринарные правила); - на момент проведения проверки (30.04.2019 г.) на предприятии не оборудовано (отсутствует) пометохранилище, не осуществляется биотермическое обеззараживание помета, складирование помета осуществляется открытым образом непосредственно на земле за территорией предприятия в нарушение требований ст.18 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 г. № 4979-1, п. 2.2. Ветеринарных правил, п. 10.1 11 «Правил проведения дезенинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора» утв. Министерством сельского хозяйства РФ 15.07.2002 № 13-5-2/0525; - на момент проведения проверки (30.04.2019 г.) на предприятии отсутствует различимая маркировка или обозначение для дорог, используемых для вывоза или выноса помета, павшей птицы и других отходов («грязная дорога»), в связи с чем не исключается возможность пересечения указанных дорог и дорог, используемых для подвоза кормов, транспортировки яиц, птицы («чистая дорога»), в нарушение требований ст.18 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 г. № 4979-1, п. 2.2. Ветеринарных правил; - на момент проведения проверки (30.04.2019 г.) не представлены (отсутствуют) документы, подтверждающие безопасность в ветеринарном отношении воды, используемой для поения птицы, в нарушение ст.13,18 О ветеринарии» от 14.05.1993 г., п. 4.12,4.13 Ветеринарных правил; - на момент проведения проверки (30.04.2019 г.) имеющиеся в птицеводческом помещении (птичники № № 2,4) осветительные лампы, расположенные в непосредственной близости от клеток с птицей, не оборудованы защитными плафонами, что создает угрозу осыпания осколков и травмирования птицы, в случае повреждения осветительных приборов, в нарушение требований ст.13,18 О ветеринарии» от 14.05.1993 г., п. 3.1 Ветеринарных правил; - на момент проведения проверки (30.04.2019 г.) в птицеводческих помещениях вентиляционное отверстие (птичник №2), а также оконные проемы (птичник №4), не оборудованы рамами с сеткой во избежания залета дикой птицы, что создает угрозу заноса и распространения возбудителей инфекционных болезней птицы в нарушение требований ст.18 О ветеринарии» от 14.05.1993 г., п. 2.2 Ветеринарных правил; - на момент проведения проверки (30.04.2019 г.) не представлены (отсутствуют) документы, подтверждающие контроль со стороны предприятия за состоянием воздуха в птицеводческих помещениях, в том числе за температурным режимом содержания птицы, в нарушение требований ст.13,18 О ветеринарии» от 14.05.1993 г., п. 3.1, 4.12 Ветеринарных правил.

- протокол осмотра принадлежащих ООО «Родник» помещений, территорий и находящихся там вещей и документов;

- отчет о движении поголовья кур в ООО «Родник»;

- СD – диск с материалами фотофиксации;

- выписка из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица ООО «Родник»;

- приказ № 1 от 25.07.2006 г. о вступлении в должность генерального директора ООО «Родник» Н.П.М.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись основания, по которым отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, ООО «Родник» суду не представило.

При назначении наказания в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Учитывая, что ООО «Родник» совершило нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, ненадлежащее выполнение которых создает реальную опасность для жизни и здоровья людей, животных и окружающей среды, считаю, что к юридическому лицу следует применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Принимая во внимание специфику деятельности ООО «Родник», и учитывая положения ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полагаю возможным применить административное приостановления деятельности ООО «Родник» в части реализации птицы и яйца куриного пищевого сроком на 5 (пять) суток. Считаю, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Родник» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в части реализации птицы и яйца куриного пищевого сроком на 5 (пять) суток.

Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Разъяснить, что на основании ходатайства юридического лица суд досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Шацкий районный суд в течении десяти суток.

Судья ... ФИО2

...

...

...