Решение № 2-1335/2025 2-1335/2025(2-8930/2024;)~М-7511/2024 2-8930/2024 М-7511/2024 от 2 марта 2025 г. по делу № 2-1335/2025

УИД 63RS0038-01-2024-010957-45


Р ЕШ Е Н И Е (Заочное)

Именем Российской Федерации

17 февраля 2025 года Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Бесединой Т.Н.,

при секретаре Б.Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1335/2025 по иску Прокурора Кировского района г. Самары в интересах Российской Федерации к ФИО1 о запрете совершать действия, направленные на регистрацию иностранных граждан в жилом помещении, используемого в качестве места массовой регистрации,

Установил:

Прокурор Кировского района г. Самары в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к ФИО1 о запрете совершать действия, направленные на регистрацию иностранных граждан (кроме близких родственников) в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, используемого в качестве места массовой регистрации.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что прокуратурой района, на постоянной основе осуществляется мониторинг состояния законности в сфере миграционного законодательства, а также миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства, в ходе которого в нарушении требований статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №109-ФЗ выявлены неоднократность и системность совершения ФИО1 противоправных действий в виде фиктивной постановки на учет иностранных граждан с указанием их места пребывания по адресу жилого помещения, находящегося в его собственности, вследствие чего, ФИО1 своими действиями лишил Управление по вопросам миграции МВД России по Самарской области и его органы, возможности отслеживания исполнения правил миграционного учета и осуществления контроля за соблюдением иностранными гражданами правил миграционного учета и их передвижения на территории Российской Федерации.

Неоднократность и системность совершения ФИО1 противоправных действий в виде фиктивной постановки на учет иностранных граждан с указанием их места пребывания по адресу жилого помещения, собственником которого является ФИО1 подтверждается вступившим в законную силу приговором Кировского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. признан виновным в совершении 42-х преступлений, предусмотренных ст. 322.2 УК РФ.

При таких обстоятельствах, прокурор считает, что следует запретить совершать ФИО1 действия, направленные на регистрацию иностранных граждан в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении, используемого им в качестве места массовой регистрации.

Представитель истца - помощник прокурора Кировского района г. Самары Шилина Е.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам изложенным в иске, просила исковые требования удовлетворить, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражала.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени о месте рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки не сообщил, рассмотреть дело в его отсутствие не просил, в связи с чем, суд считает возможным в соответствии со ст. 233 ГПК РФ рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Третье лицо: Управление по вопросам миграции МВД России по Самарской области явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", регулирует отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", миграционный учет осуществляется в целях создания необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими возложенных на них обязанностей формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

Миграционный учет включает в себя регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом; ведение государственной информационной системы миграционного учета, содержащей сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридические значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.

Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания, иностранный гражданин: по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту; после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3,3.1 и 4 настоящей статьи.

Контроль за соблюдением иностранными гражданами, должностными лицами, юридическими лицами, иными органами и организациями правил миграционного учета осуществляет федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел (ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №109-ФЗ).

В силу ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

В случае, если злоупотребление правом выражается в совершении действий в обход закона с противоправной целью, последствия, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, применяются, поскольку иные последствия таких действий не установлены настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что приговором Кировского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении 42-х преступлений, предусмотренных ст. 322.3 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Вышеуказанным приговором суда установлено, что ФИО1 неоднократно действуя умышленно, осознавая общественную опасность, противоправность и фактический характер своих действий, действуя против установленного законом порядка управления, в нарушении требований статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №109-ФЗ, своими противоправными умышленными действиями создал условия для незаконного пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, путем фиктивной постановки на учет и указания места пребывания иностранных граждан в находящемся в его собственности жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Неоднократность и системность совершения ФИО1 противоправных действий в виде фиктивной постановки на учет иностранных граждан с указанием их места пребывания по адресу жилого помещения, находящегося в его собственности, подтверждается вступившим в законную силу приговором Кировского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 4 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу, обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

В силу приведенных норм закона иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания, однако ФИО1 своими действиями лишил Управление по вопросам миграции МВД России по Самарской области, а также органы, отслеживающие исполнение правил миграционного учета и их передвижением на Территории Российской Федерации, осуществлять контроль за соблюдением иностранными гражданами правил миграционного учета и их передвижением на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 32 Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, одним из основных направлений государственной политики в сфере противодействия экстремизму в области государственной миграционной политики является противодействие незаконной миграции, профилактика, предупреждение, выявление и пресечение нарушений миграционного законодательства Российской Федерации, а также совершенствование мер ответственности за такие нарушения.

Вместе с тем, отсутствие надлежащего учета и контроля за иностранными гражданами в данной сфере препятствует развитию программ социальной и культурной адаптации иностранных граждан в Российской Федерации и их интеграции в общество, а также своевременному принятию мер, блокирующих возникновение пространственной сегрегации, формированию этнических анклавов, социальной исключенности отдельных групп граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Разрешая спор, установив, что в нарушение требований Федерального закона от №109-ФЗ ответчик ФИО1 систематически совершал противоправные действия в виде фиктивной постановки на учет иностранных граждан с указанием их места пребывания по адресу жилого помещения, находящегося в его собственности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований прокурора и их удовлетворении.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, подлежит взысканию с ответчика ФИО1 в доход местного бюджета г.о. Самара в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Прокурора Кировского района г. Самары в интересах Российской Федерации к ФИО1 о запрете совершать действия, направленные на регистрацию иностранных граждан в жилом помещении, используемого в качестве места массовой регистрации - удовлетворить.

Запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №) совершать действия, направленные на регистрацию иностранных граждан (кроме близких родственников) в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, используемого в качестве места массовой регистрации.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 4 000 (Четыре тысячи) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 03.03.2025 г.

Председательствующий: Беседина Т.Н.