Решение № 2А-59/2020 2А-59/2020~М-594/2020 М-594/2020 от 7 января 2020 г. по делу № 2А-59/2020

КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело №27GV0008-01-2020-000082-33

10марта 2020 г.г. Уссурийск

Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Филева Я.Е.,

при секретаре судебного заседания – Соболык Е.В.

с участием административного истца ФИО1 и представителя командира войсковой части <данные изъяты> ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решений командира войсковой части <данные изъяты> и руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ»), связанных с невыплатой денежного довольствия в полном объеме,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском об оспаривании решений командира войсковой части <данные изъяты> руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанных с необеспечением его за период с 1ноября 2019 года по 31января 2020 года включительно премией за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, а за период с 1 ноября по 31 декабря 2019 года дополнительными надбавками к денежному довольствию за классную квалификацию, за квалификационный уровень физической подготовленности, а также материальной помощью за 2020 год и просил суд устранить допущенные в отношении него нарушения.

В судебном заседании ФИО1 на требованиях административного искового заявления, с учётом уточнений настаивал пояснив, что он, в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями был освобождён от занимаемой должности начальника службы радиационной химической и биологической защиты (далее – РХБ защиты) бригады и зачислен в списки личного состава той же, переформированной части, вместе с тем, продолжал исполнять обязанности по ранее занимаемой воинской должности, однако ему не были установлены и выплачены за период с 1ноября 2019 года по 31 января 2020 года, включительно, премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, с 1 ноября 2019 года по 31 декабря 2019 года дополнительные надбавки к денежному довольствию за классную квалификацию и за квалификационный уровень физической подготовленности, а также материальная помощь за 2020 год. Кроме того, в 2018 году он дважды подтвердил квалификацию по спортивной подготовленности.

Представитель командира войсковой части <данные изъяты> ФИО2 требования административного истца не признал и просил суд отказать в их удовлетворении ссылаясь на проведение в войсковой части <данные изъяты> организационно-штатных мероприятий, по результатам которых воинская должность занимаемая ФИО1 стала нижестоящей, в связи с чем, на неё был назначен другой военнослужащий, ввиду чего оспариваемые выплаты административному истцу не положены.

Представитель руководителя ФКУ «ЕРЦМО РФ» ФИО3, в представленных письменных возражениях, ссылаясь на сдачу ФИО1 дел и должности и отсутствие других сведений полагала, что оспариваемые выплаты ему не положены и просила суд отказать в удовлетворении требований административного иска в полном объёме.

Руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ»был надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте проведения судебного заседания, до начала рассмотрения дела ходатайств об отложении не заявил, что не препятствует рассмотрению дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из копий контракта о прохождении военной службы усматривается, что ФИО1 был заключен такой контракт на время обучения в академии и на 5 лет службы после окончания, то есть до 2020 года.

Согласно справке из войсковой части <данные изъяты> от 16 декабря 2019 года №49, - на основании приказа командира войсковой части <данные изъяты> и во исполнение указа Президента РФ, директивы Министра обороны РФ и указаний воинских должностных лиц в войсковой части <данные изъяты> были проведены организационно-штатные мероприятия по формированию войсковой части <данные изъяты>, в результате которых военнослужащие войсковой части <данные изъяты> проходившие службу на сокращённых воинских должностях были исключены из списков личного состава войсковой части <данные изъяты> с 31 декабря 2018 года и зачислены в списки этой же части с 1 января 2019 года.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 15 января 2019 года №2 ФИО1 освобождённый от занимаемой воинской должности на основании приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 27 декабря 2018 года №816, был исключён из списков личного состава войсковой части <данные изъяты> и включён в списки личного состава той же воинской части с 14 января 2019 года, кроме того, с указанной даты ему были установлены надбавки и иные выплаты, как военнослужащему зачисленному в распоряжение воинского должностного лица.

Приказом командира войсковой части <данные изъяты> от 25мая 2017 года № 1309 Капковув период с 1 июня 2017 года по 1 июня 2020 года, присвоена классная квалификация специалиста 2 класса.

Из карточки учёта результатов проверки по физической подготовке и уровню спортивной подготовленности, выписки из ведомости сдачи спортивных нормативов, а также результатов ежегодных проверок усматривается, что ФИО1 в период с 21 по 24 апреля и с 16 по 25 октября 2018 года подтвердил квалификационный уровень спортивной подготовленности.

Согласно расчётным листам и сведениям поступившим из ФКУ «ЕРЦ МО РФ» ранее ФИО1 выплачивались ежемесячная надбавка за классную квалификацию в размере10%; ежемесячная надбавка за особые достижения в службе (за уровень спортивной подготовленности) в размере 70% и премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25%.

На основании рапорта поданного административным истцом на имя командира войсковой части <данные изъяты> (вх.№243 от 13.01.2020 года) усматривается, что он обращался к данному командиру с просьбой о выплате материальной помощи за 2020 год, ежемесячной надбавки за классную квалификацию, ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, ежемесячной надбавки за особые достижения в службе, однако, решением от 20 января 2020 года № Ю/99 воинское должностное лицо отказало по существу обращения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат. Аналогичные положения содержатся в п. 2 Порядка утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее – Порядок, действовал на период спорных правоотношений).

Согласно п. 77-80 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, на основании приказа командира, в зависимости от качества и эффективности исполнения должностных обязанностей, ежемесячно выплачивается премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере до 25 процентов оклада денежного содержания в месяц.

Согласно п. 43 Порядка военнослужащим, которым в установленном порядке присвоена классная квалификация по 2 квалификационной категории, выплачивается ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию) в размере 10 процентов к окладу по воинской должности.

Частью 20 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» предусмотрено, что ежемесячная надбавка за особые достижения в службе устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности.

На основании пунктов 84-86, 89 Порядкавоеннослужащим, проходящим военную службу по контракту, по их рапорту выплачивается ежегодная материальная помощь в размере одного месячного оклада денежного содержания военнослужащего. Материальная помощь выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника).Материальная помощь не выплачивается в период нахождения в распоряжении командиров (начальников).

Согласно п. 154 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при сокращении занимаемых ими воинских должностей, снижении воинских званий, предусмотренных по занимаемым ими воинским должностям (месячных окладов в соответствии с занимаемыми ими воинскими должностями), а также в случаях, предусмотренных подпунктом «а» пункта 4 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999г. № 1237, со дня окончания организационно-штатных мероприятий, указанного в правовом акте Министерства обороны о проведении этих организационно-штатных мероприятий, и до дня вступления в исполнение обязанностей по воинским должностям в связи с их назначением на другие воинские должности, возложением на них временного исполнения обязанностей по вакантным воинским должностям или увольнения с военной службы денежное довольствие выплачивается как военнослужащему, находящемуся в распоряжении, что предусматривает выплату окладов по воинскому званию и по последней занимаемой воинской должности, а также ежемесячной надбавки за выслугу лет.

Вместе с тем из содержания ст. 42 - 43 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы, а также утвержденного приказом Министра обороны РФ от 17 декабря 2012 года № 3733 Порядка реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению воинских званий следует, что прохождение военнослужащим военной службы по контракту не на воинской должности возможно лишь на основании приказа соответствующего воинского должностного лица об освобождении его от занимаемой должности и зачислении в распоряжение командира (начальника). До освобождения такого военнослужащего в установленном порядке от занимаемой воинской должности он считается проходящим военную службу на воинской должности.

Таким образом, на дату окончания организационно-штатных мероприятий, указанную в соответствующем правовом акте Министерства обороны о проведении таких мероприятий, в отношении военнослужащего, чья воинская должность сокращена, уполномоченным воинским должностным лицом должно быть принято решение о его освобождении от занимаемой воинской должности и назначении на новую воинскую должность либо о зачислении в распоряжение командира (начальника) для определения дальнейшего служебного предназначения или возможного увольнения с военной службы.

Поскольку на день переформирования войсковой части <данные изъяты> начальника службы РХБ защиты бригады была сокращена и введена должность начальника такой службы полка, а ФИО1 не был освобожден от должности и зачислен в распоряжение командира (начальника), фактически продолжал исполнение обязанностей по ранее занимаемой должности, то оснований для прекращения ему выплаты денежного довольствия и иных дополнительных денежных выплат в том числе: премииза добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в период с 1 ноября по 31 декабря 2019 года, включительно, дополнительных надбавок к денежному довольствию за классную квалификацию и за квалификационный уровень физической подготовленности в период с 1 ноября по 31 декабря 2019 года включительно, как военнослужащему, проходящему военную службу на должности, а также материальной помощи за 2020 год, - отсутствовали.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца суд считает необходимым возложить на командира войсковой части <данные изъяты> обязанность в течение 20 дней со дня вступления решения в законную силу издать приказ об установлении ФИО1:

- за период с 1ноября 2019 года по 31 января 2020 года, включительно, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей,

- за период с 1 ноября 2019 года по 31 декабря 2019 года дополнительных надбавок за классную квалификацию и за квалификационный уровень физической подготовленности, а также материальной помощи за 2020 год, внеся соответствующие данные в совместное программное изделие «Алушта»,а также сообщить об исполнении решения по данному административному делу в суд и административному истцу, а на руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ»возложить обязанность по поступлению соответствующих сведений, произвести ФИО1 указанные выплаты.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административный иск военнослужащего войсковой части <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решений командира войсковой части <данные изъяты> и руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с невыплатой денежного довольствия в полном объеме, - удовлетворить.

Признать незаконными решения командира войсковой части <данные изъяты> и руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанные с необеспечением К.С.АБ. в период с 1 ноября 2019 года по 31 января 2020 года премией за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, а в период с 1 ноября 2019 года по 31 декабря 2019 года дополнительными надбавками за классную квалификацию и за квалификационный уровень физической подготовленности включительно, а так же материальной помощью за 2020 год.

Обязать командира войсковой части <данные изъяты> в течение 20 дней со дня вступления решения в законную силу издать приказ об установлении ФИО1 за период с 1 ноября 2019 года по 31 января 2020 года включительно, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, а за период с 1 ноября по 31 декабря 2019 года включительно дополнительных надбавок за классную квалификацию и за квалификационный уровень физической подготовленности и материальной помощи за 2020 год, а также сообщить об исполнении решения по данному административному делу в суд и административному истцу.

Возложить на руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» обязанность, - по поступлению соответствующих сведений, произвести ФИО1 указанные выплаты.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение одного месяца.

Председательствующий