Решение № 2А-449/2025 2А-49/2026 2А-49/2026(2А-449/2025;)~М-327/2025 М-327/2025 от 9 февраля 2026 г. по делу № 2А-449/2025

дело № 2а-49/2026 (2а-449/2025)

УИД 59RS0037-01-2025-000697-51


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 февраля 2026 года

п. Суксун Пермского края

Суксунский районный суд Пермского края в составе председательствующего Ярушиной А.А. при секретаре судебного заседания Кузнецовой М.А. с участием:

представителя административного истца – зам. прокурора Суксунского района Туктагулова А.А.,

представителя административного ответчика – директора муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества» Шляхтиной Н.Г.,

представителя заинтересованного лица Администрации Суксунского муниципального округа Пермского края, действующего по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Суксунского района Пермского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному образовательному учреждению дополнительного образования «Дом детского творчества» по устранению нарушений требований градостроительного законодательства,

установил:

прокурор Суксунского района Пермского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к муниципальному автономному образовательному учреждению дополнительного образования «Дом детского творчества» по устранению нарушений требований градостроительного законодательства, уточнив административные исковые требования в части возложения на административного ответчика обязанности провести обследование технического состояния эксплуатируемых зданий: двухэтажного здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, зала спортивной борьбы с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с привлечением специализированной организации в соответствии с требованиями «ГОСТ 31937-2024. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска прокурор указал, что в результате проведенной проверки исполнения законодательства об основных гарантиях прав ребенка, об образовании, о безопасности зданий и сооружений, градостроительного законодательства в деятельности муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества» выявлены нарушения, выразившиеся в не проведении комплексного обследования технического состояния зданий, расположенных по адресу: <адрес>, с привлечением специализированной организации в соответствии с требованиями «ГОСТ 31937-2024. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния».

В связи с выявленными нарушениями в адрес директора муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества» было внесено представление об устранении нарушений. Представление прокурора рассмотрено, но нарушения в полном объеме не устранены.

Несоблюдение требований законодательства влечет нарушение прав на безопасность учащихся и сотрудников образовательного учреждения, а также неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель административного истца зам. прокурора Суксунского района Туктагулов А.А. на административном иске, с учетом его уточнения, настаивал по вышеизложенным доводам.

Представитель административного ответчика – директор МАОУ ДО «Дом детского творчества» Шляхтина Н.Г. в судебном заседании пояснила, что с административными исковыми требованиями не согласна, обследование зданий будет проведено по мере выделения финансовых средств.

Представитель заинтересованного лица Администрации Суксунского муниципального округа ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований, не оспаривая необходимость технического обследования зданий.

Представитель заинтересованного лица Управления образования Администрации Суксунского муниципального округа Пермского края в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.126).

Представитель заинтересованного лица Управления имущественных отношений Администрации Суксунского муниципального округа в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором свою позицию относительно заявленных прокурором административных исковых требований не высказал (л.д.103-103об.).

Заслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, заинтересованных лиц, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 296 Гражданского кодекса РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, помимо прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6, ч. 7 ст. 55.24, ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений, индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.

Пунктом 4.3 ГОСТ 31937-2011 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния", введенного в действие приказом Госстандарта от 27 декабря 2012 года N 1984-ст (далее - ГОСТ 31937-2011) определена периодичность обязательного обследования зданий/сооружений собственниками имущества", первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.).

Согласно пункту 4.1 ГОСТ 31937-2011, обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов.

Указанный стандарт распространяется на проведение работ, в том числе и по обследованию технического состояния зданий и сооружений для оценки возможности их дальнейшей безаварийной эксплуатации или необходимости их восстановления и усиления конструкций.

Названный стандарт утратил силу с 1 мая 2024 года в связи с изданием Приказа Росстандарта от 10 апреля 2024 года N 433-ст.

Действующий в настоящее время межгосударственный стандарт "ГОСТ 31937-2024. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния" (введен в действие Приказом Росстандарта от 10 апреля 2024 года N 433-ст) содержит аналогичные правовые предписания и устанавливает, что обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации.

В соответствии с п. 6 Устава МАОУ ДО «Дом детского творчества» его учредителем является муниципальное образование «Суксунский муниципальный округ. Функции и полномочия учредителя в отношении учреждения осуществляет Управление образования Администрации Суксунского муниципального округа Пермского края.

Основным видом деятельности учреждения является деятельность по дополнительным общеобразовательным программам (п. 17 Устава) (л.д.35-39).

Сведения об образовательном учреждении в ЕГРЮЛ внесены 12.10.2015, что подтверждается соответствующей выпиской (л.д.25-34).

Здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, административному ответчику передано в оперативное управление на основании договора о передаче муниципального имущества с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.68, 69-70), а здание зала спортивной борьбы с кадастровым номером <адрес> - с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.105, 106-107).

Согласно ответу финансового управления Администрации Суксунского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ в бюджете Суксунского муниципального округа в составе утвержденных объемов средств мероприятий муниципальной программы «Развитие образования» в 2026 году будут заключены муниципальные контракты на проведение технического обследования зданий, среди которых и МАОУ ДО «Дом детского творчества» (л.д.67).

Таким образом, учитывая, что МАОУ ДО «Дом детского творчества», несмотря на вышеуказанные требования закона, эксплуатационный контроль зданий должным образом не осуществляет, современные средства технической диагностики не используются, несмотря на истечение нормативных сроков эксплуатации комплексное обследование технического состояния зданий (сооружений) и мониторинг технического состояния зданий не проведены, что не обеспечивает безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Предложенный прокурором срок для исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ, суд находит разумным, достаточным, от стороны административного ответчика, заинтересованных лиц возражений против установления судом данного срока не поступило.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск прокурора Суксунского района Пермского края удовлетворить.

обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение дополнительного образования «Дом детского творчества» (ИНН <***>) провести обследование технического состояния эксплуатируемых зданий с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; зала спортивной борьбы с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, с привлечением специализированной организации в соответствии с требованиями «ГОСТ 31937-2024. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Суксунский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

А.А. Ярушина

Мотивированное решение составлено 16 февраля 2026 года