Решение № 2А-173/2018 2А-173/2018~М-104/2018 М-104/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 2А-173/2018

Дело № 2а-173/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2018 года п.Локоть

Брасовского района

Брянской области

Брасовский районный суд Брянской области в составе председательствующего – судьи Каминской Е.А.,

при секретаре Власенковой О.В.,

с участием

административного истца ФИО1 (в режиме видеоконференц-связи),

представителя административного ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области ФИО2, представившей доверенность №22 от 07 декабря 2017 года,

помощника Брянского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области об отмене незаконного наложенного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что он в настоящий момент отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области. Постановлением о применении к осужденному меры взыскания от 20 октября 2018 года он был водворен в штрафной изолятор на пять суток за нарушение порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что 20 октября 2018 года, в 09 часов 00 минут в расположении отряда УКП в присутствии представителей администрации выражался нецензурной бранью.

ФИО1 просил суд признать решение о применении к осужденному меры взыскания от 20 октября 2018 года незаконным и отменить его.

В судебном заседании административный истец административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд удовлетворить требования.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области ФИО2 в судебном заседании полагала возможным отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, указанным в письменных возражениях, указывала, в частности, на то, что постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области от 18 июня 2018 года постановление о водворении осужденного ФИО1 в штрафной изолятор от 20 октября 2018 года отменено.

Помощник Брянского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО3 в судебном заседании полагал возможным отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку в настоящее время постановление о водворении осужденного ФИО1 в штрафной изолятор от 20 октября 2018 года отменено.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, урегулированы в Уголовно-исполнительном кодексе РФ (далее - УИК РФ).

Статьей 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу ст.11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч.6 ст.11 УИК РФ).

Согласно ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации №295 от 16 декабря 2016 года.

В силу абзаца 3 пункта 16 вышеуказанных Правил, осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ.

В ч.1 п.«в» ст.115 УИК РФ предусмотрено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания в виде водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В судебном заседании было установлено, что ФИО1 в настоящий момент отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области.

20 октября 2018 года сотрудником ФКУ ИК-4 младшим сержантом ФИО4 на имя начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области ФИО5 был подан рапорт №7620, согласно которому 20 октября 2018 года в 09 часов 00 минут осужденный ФИО1 допустил нарушение режима содержания, а именно, в присутствии представителей администрации выражался нецензурной бранью, на сделанные замечания не реагировал.

Из акта от 20 октября 2018 года следует, что осужденный ФИО1 отказался дать письменные объяснения по факту рапорта №7620 от 20 октября 2018 года.

Из выписки из протокола №238 от 20 октября 2018 года заседания дисциплинарной комиссии исправительного учреждения следует, что вышеуказанная комиссия, принимая во внимание намеренный характер нарушения ФИО1 установленного порядка отбывания наказания, постановила привлечь ФИО1 к дисциплинарной ответственности правами начальника исправительного учреждения.

Постановлением начальника ФКУ ИК-4 о применении к осужденному меры взыскания от 20 октября 2018 года, осужденному ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания (в расположении отряда УКП в присутствии представителей администрации выражался нецензурной бранью), было назначено наказание в виде водворения осужденного в штрафной изолятор на 5 суток.

С указанным постановлением ФИО1 был ознакомлен 20 октября 2018 года, о чем свидетельствует его подпись.

В судебном заседании ФИО1, указывал на то, что он 20 октября 2018 года нецензурной бранью в адрес сотрудников администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области и ни в их присутствии не выражался.

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля инспектор отдела безопасности ФИО6 указывал, что 20 октября 2018 года в его присутствии и в присутствии других сотрудников администрации колонии осужденный ФИО1 нецензурной бранью не выражался, а просто выражал недовольство по поводу действий мастера, поскольку тот был одет не по форме. Почему на осужденного он составил рапорт пояснить не смог.

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 (ветеринарный врач ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области), указывал, что в его присутствии 20 октября 2018 года, так же как и в присутствии других сотрудников администрации колонии ФИО1 нецензурной бранью не выражался. Также суду пояснил, что ни разу не слышал от ФИО1 нецензурной брани.

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8 (мастер сельхозучастка ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области), указывал, что в его присутствии 20 октября 2018 года, так же как и в присутствии других сотрудников администрации колонии ФИО1 нецензурной бранью не выражался. Также суду пояснил, что до 20 октября 2018 года знаком с ФИО1 не был.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется.

22 мая 2018 года в соответствии с приказом ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области №172 «О проведении служебной проверки» по рапорту ФИО2 от 16 мая 2018 года в учреждении была проведена служебная проверка по факту выдворения осужденного ФИО1 20.10.2017 года в ШИЗО на 5 суток.

По результатам проведенной проверки, 18 июня 2018 года постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области ФИО5 дисциплинарное взыскание в виде водворения осужденного ФИО1 в штрафной изолятор было отменено.

С данным постановлением осужденный ФИО1 был ознакомлен под роспись 18 июня 2018 года.

Несмотря на отмену незаконно наложенного взыскания от 20 октября 2017 года, осужденный ФИО1 настаивал на рассмотрении административного искового заявления по существу.

В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как уже отмечалось выше, ФИО1 был ознакомлен с обжалуемым им решением о применении меры взыскания 20 октября 2017 года, в суд с рассматриваемым административным иском обратился 13 марта 2018 года – за пределами срока установленного приведенной выше нормой права.

В судебном заседании ФИО1 достоверных доказательств невозможности направления в суд иска в более ранние сроки не представил, уважительных причин пропуска срока обращения в суд не привел.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает не подлежащим удовлетворению административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области о признании незаконным решения о применении меры взыскания.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области о признании незаконным решения о применении меры взыскания оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брасовский районный суд Брянской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий-судья: Е.А. Каминская