Апелляционное определение № 33-811/2026 от 2 марта 2026 г.

Судья Сущевская Е.А.

№ 33-811/2026

10RS0006-01-2022-000308-61

№ 2-46/2025

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 марта 2026 г.

г. Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Степановой Т.Г.

судей Григорьева К.Е., Савина А.И.

при секретаре Шутовой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам истца на решение Лахденпохского районного суда Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ, дополнительное решение Лахденпохского районного суда Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ по иску ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелии, администрации Лахденпохского муниципального района, администрации Куркиекского сельского поселения, Управлению по охране объектов культурного наследия Республики Карелия о признании решения незаконным, понуждении к действиям, изменении границ земельных участков, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о ранее установленных границах и площади земельных участков, передаче земельных участков в собственность, признании права собственности на земельные участки.

Заслушав доклад председательствующего судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелии (далее также – Министерство), администрации Лахденпохского муниципального района (далее – Администрация) по следующим основаниям.

По Договору аренды земельного участка № от ХХ.ХХ.ХХ и Соглашению об уступке прав и переводе обязанностей по договору аренды земельного участка от ХХ.ХХ.ХХ ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым №, площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: Республика Карелия, (.....), с видом разрешенного использования – «для индивидуальной жилой застройки». Бывшим арендатором указанного участка являлась ФИО2 По заказу последней, были проведены кадастровые работы вышеуказанного земельного участка по определению границ земельного участка. Кадастровым инженером ФИО3 ХХ.ХХ.ХХ составлен межевой план. ФИО2 было получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома. Строительство было окончено в 2018 году, в связи с чем, ХХ.ХХ.ХХ объекту присвоен кадастровый №. В настоящее время право собственности на дом зарегистрировано за ФИО1

Также, по Договору аренды от ХХ.ХХ.ХХ №-м/12 земельного участка ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым №, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: Республика К.., (.....), с видом разрешенного использования «для индивидуальной жилой застройки», заключенного сроком на три года с момента государственной регистрации. Бывшим арендатором указанного участка являлась ФИО4 (договор аренды № от ХХ.ХХ.ХХ). На указанном участке расположен жилой дом с кадастровым №, площадью 52,6 кв.м., адрес: Республика К.., (.....).

Ввиду наличия в собственности жилых домов на земельных участках с кадастровым №, ФИО1 имеет намерения приобрести указанные земельные участки в собственность. В ходе неоднократных обращений в Министерство, ФИО1 не удалось оформить право собственности на спорные земельные участки ввиду нахождения земельных участков на территории культурного наследия «Селище Кроноборг» и водоохранной зоне, прибрежной защитной полосе реки Рахоланйоки (левый берег) и ручья Ванкаоя (правый берег), расположенных в пределах береговой полосы.

Ссылаясь на положения ст.ст. 7, 25, 27, 35, 39.20, 83, 85, 99 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ), положения Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ № «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», положения Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из однойкатегории в другую», просила обязать ответчиков передать земельные участки с кадастровыми № в собственность ФИО1, признать за ФИО1 право собственности на земельные участки с кадастровыми №.

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно изменяла и увеличивала исковые требования.

В заявлении от ХХ.ХХ.ХХ истец в дополнение к ранее заявленным требованиям просила установить границы земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: Республика К.., (.....), и земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: Республика К.., (.....), согласно экспертному заключению ООО «Центр кадастровых услуг» с признанием на них права собственности за истцом (л.д.20, 28 т.5).

В заявлении об увеличении требований, поступившего в суд первой инстанции ХХ.ХХ.ХХ, истец в дополнение к ранее заявленным, оставив без изменения остальные требования, просила: изменить границы земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: Республика К.., (.....), и установить границы в соответствии с координатами характерных точек: (.....); изменить границы земельного участка с КН:44, расположенного по адресу: Республика К.., (.....), и установить границы в соответствии с координатами характерных точек: (.....); признать за ФИО1 право собственности на земельные участки с кадастровыми № исключить из ЕГРН сведения о ранее установленных границах земельных участков скадастровыми № (л.д. 24-25 т.5).

В заявлении, поступившем в суд ХХ.ХХ.ХХ, истец в дополнение к ранее заявленным, оставив без изменения остальные требования, просила признать незаконным ответ Министерства, выраженный в решении от ХХ.ХХ.ХХ №.4-21 (л.д.83-87 т.6).

В заявлении, поступившем в суд ХХ.ХХ.ХХ, истец в дополнение к ранее заявленным, оставив без изменения остальные требования, просила обязать ответчиков (администрацию Куркиекского сельского поселения, Министерство имущественных и земельных отношений Республики К.., Управление Росреестра по РК, Администрацию Лахденпохского муниципального района) совершить действия по изменению, утверждению и внесению в ЕГРН новых границ спорных земельных участков (л.д.89-95 т.6).

На момент рассмотрения дела по существу ФИО1 просила: 1). обязать Министерство передать земельные участки с кадастровыми № в собственность ФИО1; 2). признать за ФИО1 право собственности на земельные участки с кадастровыми №; 3). установить новые (изменить) границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Республика К.., (.....), и установить границы в соответствии с координатами характерных точек: (.....) 4). установить новые (изменить) границы земельного участка с №, расположенного по адресу: Республика К.., (.....), и установить границы в соответствии с координатами характерных точек: (.....); 5). исключить из ЕГРН сведения о ранее установленных границах земельных участков с кадастровыми № (л.д. 20-28 т.5); 6). признать незаконным ответ Министерства, выраженный в решении от ХХ.ХХ.ХХ №.4-21 (л.д.83-87 т.6); 7). обязать ответчиков (Администрацию Куркиекского сельского поселения, Министерство имущественных и земельных отношений Республики К.., Управление Росреестра по РК, Администрацию Лахденпохского муниципального района) совершить действия по изменению, утверждению и внесению в ЕГРН новых границ спорных земельных участков (л.д.89-95 т.6).

Решением суда исковые требования удовлетворены частично.

Суд признал незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелии, выраженное в письме от ХХ.ХХ.ХХ №.4-21.

Обязал Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелии в течение пяти дней с даты вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ХХ.ХХ.ХХ вх.№, принять по нему решение, направить в адрес заявителя.

В удовлетворении остальных исковых требований и исковых требований к администрации Лахденпохского муниципального района отказано.

С решением суда не согласна истец, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении иска, принять по делу в указанной части новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что спорные земельные участки принадлежат истцу на праве аренды. Основной целью заявителя жалобы являлась именно приватизация спорных объектов недвижимости. На момент получения земельных участков в пользование, заявитель не была предупреждена о наличии объекта археологического наследования, водоохранной зоны и прибрежных защитных полос рек, что существенно ухудшило ее положение как собственника, расположенных на земельных участках, жилых домов, а также ограничило ее право на полное фактическое использование предоставленных ей земель. Поскольку факт наличия испрашиваемых земельных участков в пределах береговой полосы является существенным и не позволяет истцу оформить право собственности на спорные объекты недвижимости, заявитель полагает вывод суда об отказе в удовлетворении требований в части изменения границ спорных земельных участков необоснованным, нарушающим права и законные интересы заявителя в части неограниченного использования спорных объектов и их приватизации. Стороной ответчика не представлено доказательств невозможности изменения границ спорных земельных участков. Ссылаясь на судебную практику, полагает, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению, поскольку законодатель допускает приватизацию земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, с обязательным включением в договор купли-продажи обязанности покупателя по выполнению требований, предусмотренных соответствующим охранным обязательством или соблюдению особо режима использованиятакого участка.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу истца Управление по охране объектов культурного наследия Республики Карелия полагает решение суда законным и обоснованным, жалобу – не подлежащей удовлетворению.

Определением Верховного Суда Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ настоящее гражданское дело было возвращено в адрес суда первой инстанции для выполнения процессуальных требований, предусмотренных ст.201 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - ГПК РФ), поскольку судом первой инстанции при вынесении решения не были разрешены исковые требования ФИО1 о понуждении Министерства передать земельные участки с кадастровыми № в собственность ФИО1 (л.д.9 т.1), а также самостоятельные требования об установлении границ земельных участков с кадастровыми № в соответствии с экспертным заключением ООО «Центр кадастровых услуг», заявленные ХХ.ХХ.ХХ (л.д.20, 25 т.5).

В процессе рассмотрения дела судом первой инстанции неразрешенных ранее требований истцом были изменены исковые требования, согласно которым, с учетом проведенной по делу дополнительной судебной землеустроительной экспертизы, истец просила:

- изменить границы земельного участка с кадастровым № и исключить из Единого государственного реестра недвижимости (далее также – ЕГРН) сведения об установленных границах земельного участка; установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №: в границах координат: (.....) и площадь 1407 кв.м;

- изменить границы земельного участка с кадастровым № и исключить из ЕГРН сведения об установленных границах земельного участка; установить новые (изменить) границы земельного участка с №, в границах координат: (.....), и площадь 1010 кв.м;

- признать за ФИО1 право собственности на земельные участки с измененными границами с кадастровыми №, площадью 1407 кв.м, и №, площадью 1010 кв.м.

Определением Лахденпохского районного суда Республики К.. от ХХ.ХХ.ХХ по заявлению истца к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Куркиекского сельского поселения.

Определением Лахденпохского районного суда Республики К.. от ХХ.ХХ.ХХ по заявлению истца к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление по охране объектов культурного наследия Республики К...

Дополнительным решением Лахденпохского районного суда Республики К.. от ХХ.ХХ.ХХ исковые требования удовлетворены частично.

Из Единого государственного реестра недвижимости исключены сведения о площади и границах земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: Республика К.., (.....); установлено местоположение границ земельного участка с кадастровым № по координатам характерных точек: (.....); установлена площадь земельного участка с кадастровым № - 1407 кв.м.

Из Единого государственного реестра недвижимости исключены сведения о площади и границах земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: Республика К.., (.....); установлены границы земельного участка с №, по координатам характерных точек: (.....); установлена площадь земельного участка с кадастровым № - 1010 кв.м.

Указано, что решение является основанием для внесения в ЕГРН изменений в сведения о площади и границах земельных участков с кадастровыми №.

В удовлетворении исковых требований о понуждении Министерства имущественных и земельных отношений Республики К.. передать земельные участки с кадастровыми № в собственность ФИО1, признании права собственности на земельные участки, исковых требований к администрации Куркиекского сельского поселения и Управлению по охране объектов культурного наследия Республики К.. отказано.

С дополнительным решением суда в части отказа в удовлетворении исковых требований истец не согласна, в апелляционной жалобе просит дополнительное решение суда в указанной части отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указывает, что действия стороны истца, совершенные как до обращения в суд с настоящим иском, так и в период рассмотрения дела по существу, в том числе после принятия судом решения от ХХ.ХХ.ХХ, свидетельствуют о выполнении истцом всех условий, которые изложены судом в дополнительном решении от ХХ.ХХ.ХХ. Указывает, что неоднократно обращалась в Министерство с заявлениями о предоставлении ей спорных земельных участков, все обращения и ответы имеются в материалах дела. Ввиду отказа Министерства, наличия препятствий со стороны Министерства заявитель вынужден был обратиться за защитой своих прав в суд. Повторное обращение заявителя в Министерство с аналогичными требованиями уже после принятия судом дополнительного решения не было удовлетворено ответчиком. Полагает, что суд обязан был удовлетворить требования истца о понуждении Министерства передать ей спорные земельные участки на праве собственности ввиду перманентного нарушения права истца на получение в собственность участков, находящихся в аренде. Полагает, что имеет законные основания на получение участков в собственность, поскольку она пользуется ими на протяжении более 5 лет, на участках имеются объекты недвижимости (дома), принадлежащие ей на праве собственности, действиями (бездействием) Министерства нарушаются права истца.

Таким образом, полагает, что у суда имелись законные основания для удовлетворения требований истца и, как следствие, восстановления ее нарушенных прав ввиду представленных в материалы дела доказательств, обосновывающих требования ФИО1 Ответчик как государственный орган, по мнению истца, действовал недобросовестно, преднамеренно нарушая закон, с целью личной заинтересованности в непредставлении земельных участков. Также указывает о том, что поскольку на спорном участке объекты культурного наследия отсутствуют, нахождение земельного участка в зоне охраны археологического культурного слоя не исключает возможность его передачи в собственность за плату без проведения торгов. Обращает внимание, что согласно официальным сведениям «Селище Кроноборг» находится в 6 км от (.....), то есть в ином месте, а не на клиновидном мысу, как указывалось ранее, таким образом, ответчики на протяжении длительного времени вводят в заблуждение истца и суд в отношении нахождения земельных участков в зоне культурного наследия. На основании изложенного, истец полагает, что оснований для отказа в удовлетворении требований о передаче спорных земельных участков истцу, не имеется.

В отзыве на апелляционные жалоба истца Управление по охране объектов культурного наследия Республики К.. полагает решение суда законным и обоснованным, жалобу – не подлежащей удовлетворению.

Представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании суда апелляционной инстанции доводы апелляционных жалоб поддержала по изложенным в них основаниям.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Заслушав представителя истца, проверив материалы дела, исследовав материалы административного дела Лахденпохского районного суда №, обсудив доводы апелляционных жалоб истца на решение и дополнительное решение суда, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК РФ) суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

В силу ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений (ст. 2 ГПК РФ).

По смыслу приведенных положений закона судебная защита может быть предоставлена лицу только в случае доказанности, что права, свободы и законные интересы истца нарушены или оспариваются, либо имеется реальная угроза нарушения их в будущем.

Способы защиты гражданских прав приведены в ст.12 ГК РФ. Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

По смыслу приведенных норм выбор способа защиты гражданских прав не может быть произвольным и определяться только мнением истца. В зависимости от характера гражданского правоотношения и нормы материального права, его регулирующей, законодатель указывает на возможность использования того или иного способа защиты гражданских прав.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является арендатором земельных участков с кадастровыми №.

Земельный участок с кадастровым № поставлен на кадастровый учет ХХ.ХХ.ХХ, имеет адрес (местоположение): Республика К.., (.....), площадь – 1500 кв.м, отнесен к категории земель – земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – для индивидуальной жилой застройки. Границы данного земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, а именно, в сведениях ЕГРН содержатся значения координат характерных точек границ, определяющие его местоположение. Государственный кадастровый учет земельного участка был осуществлен ХХ.ХХ.ХХ решением органа кадастрового учета в соответствии с Федеральным законом от ХХ.ХХ.ХХ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от ХХ.ХХ.ХХ, межевого плана от ХХ.ХХ.ХХ, Постановления Администрации № от ХХ.ХХ.ХХ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастром плане территории для индивидуальной жилой застройки в (.....)», схемы расположения земельного участка, представленных посредством отправки через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в виде электронных документов. С ХХ.ХХ.ХХ арендатором земельного участка является ФИО1 на основании соглашения от ХХ.ХХ.ХХ об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ХХ.ХХ.ХХ №.

ХХ.ХХ.ХХ между Министерством и ФИО1 заключен договор аренды №-м/12 земельного участка с кадастровым № на 3 года (л.д.21 т.1).

На земельном участке с кадастровым № расположено здание с кадастровым №. Согласно сведениям ЕГРН здание с кадастровым № поставлено на кадастровый учет ХХ.ХХ.ХХ, имеет адрес (местоположение): Российская Федерация, Республика К.., Лахденпохский муниципальный район, Куркиекское сельское поселение, (.....), площадь – 52.6 кв.м, назначение здания – жилое, наименование здания – индивидуальный жилой дом, год завершения строительства - 2020 г. С ХХ.ХХ.ХХ собственником является ФИО1

Земельный участок с кадастровым № поставлен на кадастровый учет ХХ.ХХ.ХХ, имеет адрес (местоположение): Республика К.., (.....), площадь 1500 кв.м, отнесен к категории земель – земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – для индивидуальной жилой застройки. Граница данного земельного участка установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, а именно, в сведениях ЕГРН содержатся значения координат характерных точек границ, определяющие его местоположение. Государственный кадастровый учет данного земельного участка был осуществлен ХХ.ХХ.ХХ решением органа кадастрового учета в соответствии с Федеральным законом от ХХ.ХХ.ХХ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от ХХ.ХХ.ХХ, межевого плана от ХХ.ХХ.ХХ, Постановления Администрации № от ХХ.ХХ.ХХ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для индивидуальной жилой застройки в (.....)», кадастровый квартал №, представленных посредством отправки через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в виде электронных документов. С ХХ.ХХ.ХХ арендатором указанного земельного участка является ФИО1 на основании соглашения от ХХ.ХХ.ХХ об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ХХ.ХХ.ХХ №.

По сведениям ЕГРН на земельном участке с кадастровым № расположено здание с кадастровым №. Указанное здание поставлено на кадастровый учет ХХ.ХХ.ХХ, имеет адрес (местоположение): Российская Федерация, Республика К.., Лахденпохский муниципальный район, Куркиекское сельское поселение, (.....), площадь – 42.4 кв.м, назначение здания – жилое, год завершения строительства – 2018 г. С ХХ.ХХ.ХХ собственником является ФИО1

В отношении земельных участков с кадастровыми № в ЕГРН содержатся сведения об ограничениях (обременениях) прав, предусмотренные ст. 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также – ЗК РФ), в связи с расположением данных земельных участков:

- в зоне территории объекта культурного наследия, наименование: территория выявленного объекта культурного наследия (памятника истории и культуры)» Селище Кроноборг» (2 пол. XVII - XVIII вв.), расположенного в (.....)ёки на клиновидном мысу, образованном при слиянии двух рек Рахоланъёки и Хейъёки, реестровый №. Сведения о территории объекта культурного наследия с реестровым номером 10:12-8.1 были внесены в ЕГРН ХХ.ХХ.ХХ в соответствии с Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» №-Ф3 от ХХ.ХХ.ХХ, Приказом Министерства культуры Республики К.. № от ХХ.ХХ.ХХ;

- в зоне с особыми условиями использования территорий, наименование: прибрежная защитная полоса реки Рахолан-йоки (Рохолан-йоки, Савийоки) (левый берег), реестровый №.375. Сведения о зоне с особыми условиями использования территорий реестровый № были внесены в ЕГРН ХХ.ХХ.ХХ в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Республики К.. «Об утверждении местоположения береговой линии (границы водного объекта), границы водоохранной зоны и границы прибрежной защитной полосы реки Рахолан-йоки (Рохолан-йоки, Савийоки) в (.....) Республики К..» № от ХХ.ХХ.ХХ;

- в зоне с особыми условиями использования территорий, наименование: водоохранная зона реки Рахолан-йоки (Рохолан-йоки, Савийоки) (левый берег), реестровый №.373. Сведения о зоне с особыми условиями использования территорий реестровый №.373 были внесены в ЕГРН ХХ.ХХ.ХХ в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Республики К.. «Об утверждении местоположения береговой линии (границы водного объекта), границы водоохранной зоны и границы прибрежной защитной полосы реки Рахолан-йоки (Рохолан-йоки, Савийоки) в (.....) Республики К..» № от ХХ.ХХ.ХХ;

- в зоне с особыми условиями использования территорий, наименование: прибрежная защитная полоса ручья Ванка-оя (правый берег), реестровый №.228. Сведения о зоне с особыми условиями использования территорий с реестровым № были внесены в ЕГРН ХХ.ХХ.ХХ в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Республики К.. «Об утверждении местоположения береговой линии (границы водного объекта), границы водоохранной зоны и границы прибрежной защитной полосы ручья Ванка-оя в (.....) Республики К..» № от ХХ.ХХ.ХХ;

- в зоне с особыми условиями использования территорий, наименование: водоохранная зона ручья Ванка-оя (правый берег), реестровый №.226. Сведения о зоне с особыми условиями использования территорий с реестровым номером 10:12-6.226 были внесены в ЕГРН ХХ.ХХ.ХХ в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Республики К.. «Об утверждении местоположения береговой линии (границы водного объекта), границы водоохранной зоны и границы прибрежной защитной полосы ручья Ванка-оя в (.....) Республики К..» № от ХХ.ХХ.ХХ.

В отношении земельного участка с кадастровым № в ЕГРН также содержатся сведения об ограничениях (обременениях) прав, предусмотренных ст.ст. 56, 56.1 ЗК РФ, в связи с расположением данного земельного участка:

- в зоне с особыми условиями использования территорий, наименование: охранная зона объекта: № Сведения о зоне с особыми условиями использования территорий реестровый № были внесены в ЕГРН ХХ.ХХ.ХХ в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» № от ХХ.ХХ.ХХ;

- в зоне с особыми условиями использования территорий, наименование: зона затопления в отношении территорий (.....)ёки, прилегающих к основной реке Рахоланйоки и к её притоку (.....) и Куркийокский залив Ладожского озера, затапливаемых при половодьях и паводках однопроцентной обеспеченности (повторяемость один раз в 100 лет) и в результате нагонных явлений расчётной обеспеченности, реестровый №. Сведения о зоне с особыми условиями использования территорий реестровый № были внесены в ЕГРН ХХ.ХХ.ХХ в соответствии с Распоряжением Невско-Ладожского Бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов «Об утверждении местоположения границ зон затопления в отношении территорий (.....)ёки, прилегающих к основной реке Рахоланйоки и к её притоку (.....) и Куркийокский залив Ладожского озера, затапливаемых при половодьях и паводках однопроцентной обеспеченности (повторяемость один раз в 100 лет) и в результате нагонных явлений расчётной обеспеченности» № от ХХ.ХХ.ХХ.

ХХ.ХХ.ХХ вх. № ФИО3, действуя по доверенности в интересах ФИО1, обратился в Министерство с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым №, площадью 1500 кв.м, на основании подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ.

Решением Министерства, выраженным в письме от ХХ.ХХ.ХХ № ФИО1 отказано в удовлетворении поданного заявления по тем основаниям, что согласно сведениям ЕГРН испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории выявленного объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) «Селище Кроноборг».

ХХ.ХХ.ХХ (вх. от ХХ.ХХ.ХХ №) ФИО1 обратилась в Министерство с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым № на основании подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ.

Решением Министерства, выраженным в письме от ХХ.ХХ.ХХ №, ФИО1 отказано в удовлетворении поданного заявления по тем основаниям, что согласно сведениям ЕГРН испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории выявленного объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) «Селище Кроноборг».

ХХ.ХХ.ХХ (вх. от ХХ.ХХ.ХХ №) ФИО6, действуя по доверенности в интересах ФИО1, обратился в Министерство с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым № на основании подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ.

Решением Министерства, выраженным в письме от ХХ.ХХ.ХХ №, ФИО1 отказано в удовлетворении поданного заявления по тем основаниям, что согласно сведениям ЕГРН испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории выявленного объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) «Селище Кроноборг», а также испрашиваемый земельный участок частично расположен в береговой полосе, прибрежной защитной полосе, водоохраной зоне (.....) и (.....).

ХХ.ХХ.ХХ вх. № ФИО3, действуя по доверенности в интересах ФИО1, обратился в Министерство с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым №, площадью 1500 кв.м, на основании подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ.

Решением Министерства, выраженным в письме от ХХ.ХХ.ХХ №, ФИО1 отказано в удовлетворении поданного заявления по тем основаниям, что согласно Карте функциональных зон, утвержденной в составе Генерального плана Куркиекского сельского поселения Лахденпохского муниципального района Республики К.., утвержденного решением Совета Куркиекского сельского поселения IV созыва от ХХ.ХХ.ХХ №, земельный участок расположен в береговой полосе, прибрежной защитной полосе и водоохраной зоне реки Рахоланйоки, является частью полосы земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования и предназначается для общего пользования, представление в собственность невозможно.

Указанные решения Министерства, выраженные в письмах от ХХ.ХХ.ХХ №, от ХХ.ХХ.ХХ № от ХХ.ХХ.ХХ №, от ХХ.ХХ.ХХ №, ФИО1 не обжаловались, в настоящем деле таких требований не заявлено.

Судом первой инстанции по ходатайству истца по настоящему делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «Центр Кадастровых услуг».

Заключением эксперта установлено, что земельные участки с кадастровыми № частично находятся в границах береговой полосы водных объектов (.....)-оя и (.....)-йоки; минимальное расстояние от границы земельного участка с кадастровым № по береговой полосе (.....)-оя составляет 13,97 м.; минимальное расстояние по береговой полосе (.....)-йоки составляет 14,73 м. Минимальное расстояние от границы земельного участка с кадастровым № по береговой полосе (.....)-оя составляет 16,53 м.; минимальное расстояние по береговой полосе (.....)-йоки составляет 23,62 м. Экспертом предложены варианты формирования новых границ земельных участков с кадастровыми № не входящих в береговую полосу водного объекта.

С учетом заключения эксперта, в период рассмотрения дела, ХХ.ХХ.ХХ (вх. от ХХ.ХХ.ХХ №) ФИО5, действуя по доверенности в интересах ФИО1, обратилась с заявлением в Министерство об изменении границ земельных участков с кадастровыми № и предоставлении их в собственность.

Решением Министерства, выраженным в письме от ХХ.ХХ.ХХ №.4-21, ФИО1 отказано в удовлетворении поданного заявления по тем основаниям, что в сведениях ЕГРН о земельных участках с кадастровыми № имеется реестровая ошибка, кроме того, Министерство не наделено полномочиями по изменению границ земельных участков. В связи с чем, заявителю предложено обратиться в орган, утвердивший муниципальный правовой акт, на основании которого внесены сведения в ЕГРН, подготовить проект межевого плана и повторно обратиться в Министерство для внесения изменений в сведения в ЕГРН.

С данным решением истец не согласна, считает его незаконным и подлежащим отмене. В обоснование своей позиции о несогласии с принятым решением Министерства от ХХ.ХХ.ХХ №.4-21, ФИО1, как собственник объектов недвижимости, расположенных на земельных участках с кадастровыми №, указывает, что просит предоставить земельные участки, изменив их границы, исключив их, таким образом, из территории объекта культурного наследия «Селище Кроноборг» и водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы реки Рахоланйоки (левый берег) и ручья Ванкаоя (правый берег).

Разрешая требование истца о признании решения Министерства от ХХ.ХХ.ХХ №.4-21 незаконным, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ст. 8 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», исходил из того, что Министерство, как арендодатель спорных земельных участков, имел возможность обратиться в орган кадастрового учета в целях изменения местоположения границ земельных участков с кадастровыми № и исключения наложения их на береговую полосу водных объектов, в связи с чем удовлетворил исковые требований ФИО1 в части признания незаконным решения Министерства, выраженного в письме от ХХ.ХХ.ХХ №.4-21, и возложил на Министерство обязанность в течение пяти дней с даты вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ХХ.ХХ.ХХ вх.№, принять по нему решение, направить в адрес заявителя.

В указанной части удовлетворения исковых требований ФИО1 решение суда лицами, участвующими в деле, в т.ч. истцом, не обжалуется, а потому предметом проверки суда апелляционной инстанции являться не может.

Заключением судебной землеустроительной экспертизы, проведенной ООО «Центр Кадастровых услуг» по настоящему гражданскому делу, установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами № частично расположены в пределах береговой полосы водных объектов (.....)-оя и (.....)-йоки. Экспертами сделаны вывод о том, что сформировать новые границы исследуемых земельных участков, исключив нахождение в границах береговой полосы земельных участков с кадастровыми №, возможно. В Приложении № схемах № и № экспертами определены границы данных земельных участков за пределами береговой полосы водных объектов и указаны координаты характерных точек границ спорных земельных участков, при этом площади земельных участков уменьшаются.

Выводы экспертов ООО «Центр Кадастровых услуг» лицами, участвующими в деле, не оспариваются, в связи с чем оснований сомневаться в их обоснованности у суда не имеется.

В соответствии с п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 52 ЗК РФ отчуждение земельного участка его собственником другим лицам осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом предусмотренных ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничений оборотоспособности земельных участков.

В п. 8 ст. 27 ЗК РФ установлен запрет приватизации земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

В силу положений п. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки, занятые водными объектами, являются земельными участками общего пользования.

Согласно ч. 1 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации (далее также – ВК РФ) водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных ч. 2 ст. 8 указанного кодекса.

Исходя из положений ч. 1 ст. 6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу ч. 2 ст. 6 ВК РФ каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Частью 6 ст. 6 ВК РФ предусмотрено, что полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

В соответствии с ч. 8 ст. 6 ВК РФ каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе, для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Согласно ст. 262 ГК РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

По смыслу п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе береговые полосы водных объектов общего пользования.

Приведенное понимание береговой полосы как места общего пользования закрепляется п. 8 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации в виде запрета приватизации земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Таким образом, действующим законодательством установлено, что береговая полоса водного объекта общего пользования является территорией общего пользования, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц для передвижения и пребывания около водных объектов, в том числе, для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

С учетом изложенного, несмотря на отсутствие в законе прямого запрета на передачу в аренду береговой полосы водного объекта, размещение стационарных объектов в пределах береговой полосы водного объекта общего пользования недопустимо, что существенным образом ограничивает возможности арендатора земельного участка по использованию его в соответствии с разрешенным использованием, в рассматриваемом в настоящем деле случае – для индивидуального жилищного строительства. Не имея возможности использовать всю территорию арендуемых участков для индивидуального жилищного строительства, арендатор в таком случае вынужден нести бремя несения арендной платы в полном объеме, исходя из площади земельных участков, в т.ч. и в части территории общего пользования.

При таких обстоятельствах требование арендатора земельного участка об изменении границ арендуемых земельных участков в целях исключения из них территорий общего пользования является обоснованным.

Согласно п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу ч. 7 ст. 1 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон №218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных данным федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости (ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 218-ФЗ).

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 218-ФЗ).

В кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения об описании местоположения объекта недвижимости, кадастровые номера расположенных в границах земельного участка объектов недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок (ч. 4 ст. 8 Федерального закона № 218-ФЗ).

В соответствии с ч.8 ст.22 Федерального закона № 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В силу положений ст.14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

Государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в связи с изменением основных сведений об объекте недвижимости (ч.1).

При осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости, за исключением случая, установленного пунктом 4.5 настоящей части, а также лица, которому земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение либо в аренду или в безвозмездное пользование (если договор аренды или договор безвозмездного пользования заключен на срок более пяти лет), - при государственном кадастровом учете земельного участка в соответствии со статьей 43 настоящего Федерального закона (п.п.4, 4.1 ч.2 ст.14 Федерального закона № 218-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.43 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, сведения о котором, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков или в содержащемся в Едином государственном реестре недвижимости описании местоположения границ которого выявлена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном ч. 1.2 ст. 17 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Законом Республики К.. от ХХ.ХХ.ХХ №-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике К.. и органами государственной власти Республики К..» в соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы государственной власти Республики К.. наделены с ХХ.ХХ.ХХ полномочиями органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике К.. по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В силу ст.3 Закона Республики К.. от ХХ.ХХ.ХХ №-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике К.. и органами государственной власти Республики К..» полномочия, указанные в ст.1 настоящего Закона, осуществляются органом исполнительной власти Республики К.., уполномоченным Правительством Республики К...

Постановлением Правительства Республики К.. от ХХ.ХХ.ХХ №-П функции в сфере управления и распоряжения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики К.. земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, возложены на Государственный комитет Республики К.. по управлению государственным имуществом и организации закупок.

Постановлением Правительства Республики К.. от ХХ.ХХ.ХХ №-П Государственный комитет Республики К.. по управлению государственным имуществом и организации закупок преобразован в Министерство имущественных и земельных отношений Республики К...

Как следует из пп.39 п.9 Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики К.., утвержденного Постановлением Правительства Республики К.. от ХХ.ХХ.ХХ №-П, Министерство осуществляет, среди прочих, функции в сфере предоставления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики К.. земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

С учетом изложенного для осуществления кадастрового учета в связи с изменением местоположения границ земельных участков с кадастровыми № требуется волеизъявление Министерства.

Учитывая, что договоры аренды земельных участков с кадастровыми № заключены с ФИО1 на срок до пяти лет, для изменения основных характеристик указанных земельных участков, в частности, сведений об описании местоположения их границ, требуется заявление собственника земельных участков.

Учитывая возражающую позицию Министерства относительно возможности изменения местоположения границ земельных участков, арендуемых ФИО1, принимая во внимание предусмотренные ст.12 ГК РФ и ст.60 ЗК РФ способы защиты гражданских прав, в.ч. восстановление положения, существовавшего до нарушения права, пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, изменение правоотношения, неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону, суд первой инстанции дополнительным решением правомерно удовлетворил исковые требования ФИО1 в части изменения местоположения границ земельных участков с кадастровыми №, без включения в их территорию береговой полосы водных объектов, исключив из ЕГРН имеющиеся там сведения о местоположении границ и площади данных земельных участков и установив новые границы и площадь участков в соответствии с экспертным заключением ООО «Центр Кадастровых услуг». На основании п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона №218-ФЗ решение суда будет являться основанием для внесения в ЕГРН сведений об изменении учетных характеристик земельных участков.

В указанной части удовлетворения исковых требований ФИО1 дополнительное решение суда лицами, участвующими в деле, в т.ч. истцом, не обжалуется, а потому предметом проверки суда апелляционной инстанции являться не может.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36 части 2 и 3).

Согласно п.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

По общему правилу, установленному п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 данного Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 39.16 ЗК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении без проведения торгов земельного участка, находящегося в муниципальной или государственной собственности.

Таким образом, для реализации права собственника объекта недвижимости, расположенного на земельном участке из земель государственной (в т.ч. неразграниченной) собственности, на приобретение в собственность такого земельного участка, необходимо соблюдение предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации процедуры предоставления земельного участка в собственность на условиях платности, что в том числе предполагает вынесение акта уполномоченного органа о предоставлении земельного участка, заключение договора купли-продажи и оплату выкупной цены земельного участка в соответствующий бюджет. Без соблюдение данной процедуры, в т.ч. безвозмездно, приобретение права собственности на земельный участок в порядке, предусмотренном ст.39.20 ЗК РФ, недопустимо.

Изложенное явилось основанием для правильного отказа суда первой инстанции в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании за ней права собственности на земельные участки с кадастровыми № в судебном порядке, т.е. безвозмездно, минуя установленную законом процедуру.

Оснований для применения к правоотношениям сторон положений п.4 ст. 3 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предусматривающих право гражданина Российской Федерации на бесплатное получение в собственность земельного участка, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, суд первой инстанции обоснованно не усмотрел, имея в виду, что право собственности на жилые дома возникло у ФИО1 после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

По рассмотренным требованиям суд первой инстанции обоснованно посчитал надлежащим ответчиком Министерство, отказав в удовлетворении исковых требований к Администрации Куркиекского сельского поселения и Управлению по охране объектов культурного наследия Республики К.. отказать.

Оснований для понуждения Министерства имущественных и земельных отношений Республики К.. передать земельные участки с кадастровыми № в собственность ФИО1 суд первой инстанции обоснованно не усмотрел, учитывая следующее.

В соответствии с п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ при рассмотрении заявления о предоставлении участка уполномоченный орган проверяет наличие или отсутствие предусмотренных статьей 39.16 этого же Кодекса оснований для отказа в предоставлении земельного участка и при выявлении наличия хотя бы одного из них принимает решение об отказе в предоставлении участка.

Статьей 39.16 ЗК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении без проведения торгов земельного участка, находящегося в муниципальной или государственной собственности.

Решение Министерства, выраженное в письме от ХХ.ХХ.ХХ №, признано решением суда по настоящему делу незаконным, на Министерство возложена обязанность в течение пяти дней с даты вступления решения суда в законную силу, т.е. с момента вынесения настоящего апелляционного определения, повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ХХ.ХХ.ХХ вх.№, в том числе с учетом того, что основания в виде наложения земельных участков на береговую полосу водных объектов отпали.

Вопрос о предоставлении ФИО1 в собственность земельных участков с кадастровыми № в измененных границах уполномоченным органом, каковым является Министерство, не рассматривался, тогда как предоставление земельных участков носит заявительный характер.

Направление Министерством в адрес ФИО1 письма от ХХ.ХХ.ХХ с исх. № надлежащим исполнением решения и дополнительного решения суда по настоящему делу не является, поскольку совершено до вступления судебных актов в законную силу.

Оценка наличия обстоятельств, препятствующих предоставлению земельных участков в собственность истца, будет дана уполномоченным органом при рассмотрении обращения ФИО1 в рамках исполнения решения суда по настоящему делу о понуждении Министерства такое обращение истца рассмотреть, в т.ч. с учетом изменения местоположения границ земельных участков решением суда.

При этом должны быть учтены положения действующего законодательства, определяющие правовой режим территорий, на которых расположены объекты культурного наследия, в т.ч. определяющие возможность приватизации таких территорий.

По сведениям ЕГРН, земельные участки с кадастровыми № расположены в зоне территории объекта культурного наследия, наименование: территория выявленного объекта культурного наследия (памятника истории и культуры)» Селище Кроноборг» (2 пол. XVII - XVIII вв.), расположенного в (.....)ёки на клиновидном мысу, образованном при слиянии двух рек Рахоланъёки и Хейъёки, реестровый №.1 (что земельный участок с кадастровым номером 10:12:0050103:36 полностью, а земельный участок с кадастровым № частично).

Сведения о территории объекта культурного наследия с реестровым № были внесены в ЕГРН ХХ.ХХ.ХХ в соответствии с Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» №-Ф3 от ХХ.ХХ.ХХ, Приказом Министерства культуры Республики К.. № от ХХ.ХХ.ХХ (л.д.26-30 т.3).

В соответствии с положениями ч.5 ст.1 Федерального закона №218-ФЗ указанные сведения ЕГРН о нахождении земельных участок с кадастровыми № расположены в зоне территории объекта культурного (археологического) наследия достоверны до тех пор, пока они не оспорены в судебном порядке.

Специальным законом, регулирующим вопросы охраны памятников истории и культуры, является Федеральный закон №-Ф3 от ХХ.ХХ.ХХ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон №-Ф3).

Согласно ст.3 Федерального закона №73-ФЗ к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Под объектом археологического наследия понимаются частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека в прошлых эпохах (включая все связанные с такими следами археологические предметы и культурные слои), основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки. Объектами археологического наследия являются в том числе городища, курганы, грунтовые могильники, древние погребения, селища, стоянки, каменные изваяния, стелы, наскальные изображения, остатки древних укреплений, производств, каналов, судов, дорог, места совершения древних религиозных обрядов, отнесенные к объектам археологического наследия культурные слои.

Названный закон предусматривает, что границы территории объекта культурного наследия утверждаются актом уполномоченного органа (пункт 5 статьи 3.1).

Согласно статье 5 указанного Федерального закона земельные участки в границах таких территорий относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным законодательством Российской Федерации и данным законом.

Статьей 27 ЗК РФ установлены случаи ограничения оборотоспособности земельных участков.

Подпункт 4 пункта 5 указанной статьи к таким случаям относит занятость находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков объектами археологического наследия.

В силу абзаца второго пункта 2 этой же статьи Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п.1 ст.3.1 Федеральный закон №-Ф3 территорией объекта культурного наследия является территория, непосредственно занятая данным объектом культурного наследия и (или) связанная с ним исторически и функционально, являющаяся его неотъемлемой частью и установленная в соответствии с настоящей статьей.

В территорию объекта культурного наследия могут входить земли, земельные участки, части земельных участков, земли лесного, водные объекты или их части, находящиеся в государственной или муниципальной собственности либо в собственности физических или юридических лиц (п.2).

Границы территории объекта культурного наследия могут не совпадать с границами существующих земельных участков.

Согласно ст. 49 Федерального закона № 73-ФЗ в случае, если в пределах земельного участка или водного объекта обнаружен объект археологического наследия, со дня обнаружения данного объекта археологического наследия собственник земельного участка или водного объекта либо пользователь им владеет, пользуется или распоряжается такими земельным участком или водным объектом с соблюдением условий, установленных настоящим Федеральным законом для обеспечения сохранности выявленного объекта культурного наследия.

Объект археологического наследия и земельный участок, в пределах которых он располагается, находятся в гражданском обороте раздельно.

Объекты археологического наследия, а также все археологические предметы, залегающие на поверхности земли, в земле или под водой, находятся в государственной собственности.

В силу п.1 ст.50.1 Федерального закона №-Ф3 заключение договоров, предусматривающих передачу права собственности или иных вещных прав на объект культурного наследия, включенный в реестр, выявленный объект культурного наследия, земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, а также договоров, предусматривающих передачу прав владения и (или) пользования объектом культурного наследия, включенным в реестр, выявленным объектом культурного наследия, земельным участком, в границах которого располагается объект археологического наследия, осуществляется с учетом требований, установленных пунктами 7 - 10 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Особый режим использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, предусматривает возможность проведения археологических полевых и иных работ, при условии обеспечения сохранности этого объекта, а также обеспечения доступа граждан к нему (пункт 5 статьи 5.1). Началу каких-либо работ, осуществление которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на объект культурного наследия (включенный в реестр, выявленный или обладающий признаками такого объекта) должны предшествовать историко-культурная экспертиза (пункт 1 статьи 31), реализация обязательных разделов проектов проведения таких работ об обеспечении сохранности этого объекта (пункт 2 статьи 36).

Законодатель допускает приватизацию земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия (как включенного в реестр, так и выявленного), с обязательным включением в договор купли-продажи обязанности покупателя по выполнению требований, предусмотренных соответствующим охранным обязательством, или соблюдению особого режима использования такого участка (пункты 7, 9 статьи 48). При этом объект археологического наследия и земельный участок, в пределах которых он располагается, находятся в гражданском обороте раздельно, а сам объект археологического наследия после приватизации земельного участка сохраняется в государственной собственности. Объекты археологического наследия отчуждению из государственной собственности не подлежат (пункты 2, 3 статьи 49, пункт 1 статьи 50).

На основании совокупности изложенных обстоятельств, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения и дополнительного решения суда по настоящему делу. Доводы апелляционной жалобы истца фактически повторяют правовую позицию, изложенную при рассмотрении дела в суде первой инстанции, по существу сводятся к несогласию с оспариваемыми судебными постановлениями и направлены на переоценку доказательств, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом нижестоящей инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергали оспариваемые выводы суда, в связи с чем, признаются несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены оспариваемых судебных постановлений.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Лахденпохского районного суда Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ, дополнительное решение Лахденпохского районного суда Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ по настоящему делу оставить без изменения, апелляционные жалобы истца - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение

изготовлено 18.03.2026