Решение № 2А-644/2017 2А-644/2017~М-644/2017 М-644/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2А-644/2017

Дело №.
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 ноября 2017 года сел. Касумкент

Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Айбатова М.М.,

при секретаре: Шихбабаеве М.Р.,

с участием представителя административного истца –заместителя начальника ТОУ Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО1 ФИО8.,

представителя административного ответчика- директора МКОУ «Корчагская средняя общеобразовательная школа им. М.Караханова» ФИО2 ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ТО Управление Роспотребнадзора по Республике Дагестан в гор. Дербенте к МКОУ «Корчагская средняя общеобразовательная школа им. М.Караханова» <адрес> РД об устранении нарушений требований санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО3 ФИО10. обратился в суд с административным исковым заявлением к МКОУ «Корчагская средняя общеобразовательная школа им. М.Караханова» с. Карчаг (далее- МКОУ «Корчагская СОШ») о признании действий в части нарушения СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» и СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08, незаконными, и просит обязать в течение одного календарного месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить: провести капитальный ремонт в приспособленном здании с заменой окон, дверей, крыши, штукатурки; в классных помещениях начальных классов установить умывальные раковины в соответствии с пунктом 4.27 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10; классные доски оборудовать местным освещением - софитами, предназначенными для освещения классных досок в соответствии с пунктом 7.2.6. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10; здание школы оборудовать централизованными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, канализацией и водостоками в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения в соответствии с пунктом 8.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ- 10; обеспечить прохождение персоналом школы профессиональной гигиенической подготовки и аттестацию в соответствии с пунктом 11.9. СанПиН 2.4.2. 2821-10; -объемно-планировочные и конструктивные решения помещений для организации общественного питания (столовой) привести в соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к организациям общественного питания, имеет место встречные потоки сырья и готовой продукции, использованной и чистой посуды в соответствии с пунктом 2.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08; провести капитальный ремонт здания пищеблока с заменой крыши, окон, дверей, внутренней штукатурки, электропроводки; мытье кухонной посуды предусмотреть отдельно от столовой посуды, для этого установить трехгнездную ванну для мытья столовой посуды в соответствии с пунктом 5.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08; оборудование, инвентарь, являющиеся предметами производственного окружения привести в соответствие требованиям санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к организациям общественного питания в соответствии с пунктом 4.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08; для раздельного хранения сырых и готовых продуктов, их технологической обработки и раздачи в обязательном порядке приобрести раздельные и специально промаркированные оборудование, разделочный инвентарь, кухонная посуда:- холодильное оборудование с маркировкой: "гастрономия", "молочные продукты", "мясо, птица", "рыба", "фрукты, овощи", "яйцо" ит.п.;- производственные столы с маркировкой: "СМ" - сырое мясо, "СК" - сырые куры, "СР" -сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ЯР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "Г" -гастрономия, "3" - зелень, "X" - хлеб и т.п.;- разделочный инвентарь (разделочные доски и ножи) с маркировкой: "СМ", "СК", "СР", "СО", "ВМ", "ВР", "ВК"-вареные куры,"ВО","Г","3","X","сельдь"; кухонная посуда с маркировкой: "I блюдо", "II блюдо", "III блюдо", "молоко", "СО" "СМ", "СК", "ВО", "СР", "крупы", "сахар", "масло", "сметана", "фрукты", "яйцо чистое", "гарниры", "Х", "3", "Г"" и т.п. 4.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08; для мытья кухонной посуды приобрести большую ванну; в столовой создать условия для соблюдения персоналом правил личной гигиены в соответствии с п.13.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08; для мытья рук персонала установить умывальные раковины с подводкой к ним горячей и холодной воды со смесителями, оборудованные устройством для размещения мыла индивидуальных или одноразовых полотенец; обеденный зал оборудовать столовой мебелью с покрытием, позволяющим проводить их обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с пунктом 4.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-0820; предусмотреть строительство спортзала в школе; производство готовых блюд осуществлять в соответствии с технологическими картами, в которых должна быть отражена рецептура и технология приготавливаемых блюд и кулинарных изделий.

Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с Распоряжением заместителя начальника ТОУ Роспотребнадзора по РД в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, о проведении плановой выездной проверки в отношении МКОУ «Корчагская СОШ» проведена плановая проверка, в ходе которой ДД.ММ.ГГГГ, не выполнены требования предписания № от 03.03.2017г. и были выявлены вышеуказанные нарушения требований санитарного законодательства, что подтверждается актом проверки № от 07.08.2017г., с которым законный представитель МКОУ «Корчагская СОШ» -директор ФИО2 ФИО11 ознакомлен в установленном порядке. За выявленные в ходе проведения плановой проверки нарушения в отношении МКОУ «Корчагская СОШ» возбуждено дело об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого учреждение привлечено к административной ответственности.

Таким образом, вышеизложенные факты неисполнения выданного предписания № от 03.03.2017г. свидетельствуют о нарушении МКОУ «Корчагская СОШ» установленных требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении образовательной деятельности.

Представитель административного истца –заместитель начальника ТОУ Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО1 ФИО12. поддержала административное исковое заявление и просила требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика- директор МКОУ «Корчагская СОШ» ФИО2 ФИО13. в судебном заседании исковые требования признал, подтвердил факт наличия выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства и обязался в течение месяца их устранить, пояснив при этом, что в основном выявленные нарушения устранены, а для устранения некоторых необходимы материальные затраты и по мере поступления средств, они будут устранены.

Просил также срок для исполнения решения суда определить до 01.09.2018г.

Зам. начальника ТОУ Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО1 ФИО14 разрешение вопроса об определении срока исполнения решения, оставила на усмотрение суда.

Суд, выслушав доводы сторон, проверив и исследовав материалы дела, считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 40 КАС РФ в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов.

Согласно п.2 ч.1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд, в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со статьями 10, 11 и 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства и обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, в том числе не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Пунктами 1 и 2 статьи 28 данного Федерального закона предусмотрено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Соответственно законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридических лиц строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности.

Из системного толкования приведенных выше положений действующего законодательства следует, что они имеют целью обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием, в том числе, сроков их устранения.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ предметом внеплановой проверки является, в том числе выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора).

Материалами дела установлено, что в соответствии с Распоряжением заместителя начальника ТОУ Роспотребнадзора по РД в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в ходе проведенной плановой выездной проверки в отношении МКОУ «Корчагская СОШ» 07.08.2017г., были выявлены факты неисполнения Предписания № от 03.03.2017г., что подтверждается Актом проверки № от 07.08.2017г., с которым законный представитель, директор МКОУ «Корчагская СОШ» в установленном порядке ознакомлен, а именно: провести капитальный ремонт в приспособленном здании с заменой окон, дверей, крыши, штукатурки; в классных помещениях начальных классов установить умывальные раковины в соответствии с пунктом 4.27 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10; классные доски оборудовать местным освещением - софитами, предназначенными для освещения классных досок в соответствии с пунктом 7.2.6. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10; здание школы оборудовать централизованными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, канализацией и водостоками в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения в соответствии с пунктом 8.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ- 10; обеспечить прохождение персоналом школы профессиональной гигиенической подготовки и аттестацию в соответствии с пунктом 11.9. СанПиН 2.4.2. 2821-10; -объемно-планировочные и конструктивные решения помещений для организации общественного питания (столовой) привести в соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к организациям общественного питания, имеет место встречные потоки сырья и готовой продукции, использованной и чистой посуды в соответствии с пунктом 2.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08; провести капитальный ремонт здания пищеблока с заменой крыши, окон, дверей, внутренней штукатурки, электропроводки; мытье кухонной посуды предусмотреть отдельно от столовой посуды, для этого установить трехгнездную ванну для мытья столовой посуды в соответствии с пунктом 5.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08; оборудование, инвентарь, являющиеся предметами производственного окружения привести в соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к организациям общественного питания в соответствии с пунктом 4.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08; для раздельного хранения сырых и готовых продуктов, их технологической обработки и раздачи в обязательном порядке приобрести раздельные и специально промаркированные оборудования, разделочный инвентарь, кухонная посуда: холодильное оборудование с маркировкой: "гастрономия", "молочные продукты", "мясо, птица", "рыба", "фрукты, овощи", "яйцо" ит.п.;- производственные столы с маркировкой: "СМ" - сырое мясо, "СК" - сырые куры, "СР" -сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ЯР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "Г" -гастрономия, "3" - зелень, "X" - хлеб и т.п.;- разделочный инвентарь (разделочные доски и ножи) с маркировкой: "СМ", "СК", "СР", "СО", "ВМ", "ВР", "ВК"-вареные куры,"ВО","Г","3","X","сельдь"; кухонная посуда с маркировкой: "I блюдо", "II блюдо", "III блюдо", "молоко", "СО" "СМ", "СК", "ВО", "СР", "крупы", "сахар", "масло", "сметана", "фрукты", "яйцо чистое", "гарниры", "Х", "3", "Г"" и т.п. 4.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08; для мытья кухонной посуды приобрести большую ванну; в столовой создать условия для соблюдения персоналом правил личной гигиены в соответствии с п.13.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08; для мытья рук персонала установить умывальные раковины с подводкой к ним горячей и холодной воды со смесителями, оборудованные устройством для размещения мыла индивидуальных или одноразовых полотенец; обеденный зал оборудовать столовой мебелью с покрытием, позволяющим проводить их обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств в соответствии с пунктом 4.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-0820; предусмотреть строительство спортзала в школе; производство готовых блюд осуществлять в соответствии с технологическими картами, в которых должна быть отражена рецептура и технология приготавливаемых блюд и кулинарных изделий.

Таким образом, вышеизложенные факты неисполнения выданного предписания свидетельствуют о нарушении МКОУ «Корчагская СОШ» установленных требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении образовательной деятельности.

В силу ч.3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии со ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания (1).

Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу (4).

При изложенных обстоятельствах, а также с учетом того, что административный ответчик возражений по поводу удовлетворения иска не привел, подтвердил факт наличия нарушений установленных требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении образовательной деятельности в образовательном учреждении, административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>, удовлетворить.

Признать действия МКОУ «Корчагская средняя общеобразовательная школа им. М.Караханова» в части нарушения СанПиН 2.4.2.2821-10 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» и СанПиН 2.4.5.2409-08, незаконными.

Обязать МКОУ «Корчагская средняя общеобразовательная школа им. М.Караханова» в срок до 01.09.2018г. осуществить:

-провести капитальный ремонт в приспособленном здании с заменой окон, дверей, крыши, штукатурки;

-в классных помещениях начальных классов установить умывальные раковины в соответствии с пунктом 4.27 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10;

-классные доски оборудовать местным освещением - софитами, предназначенными для освещения классных досок в соответствии с пунктом 7.2.6. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10;

-здание школы оборудовать централизованными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, канализацией и водостоками в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения в соответствии с пунктом 8.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ- 10;

-обеспечить прохождение персоналом школы профессиональной гигиенической подготовки и аттестацию в соответствии с пунктом 11.9. СанПиН 2.4.2. 2821-10;

-объемно-планировочные и конструктивные решения помещений для организации общественного питания (столовой) привести в соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к организациям общественного питания, имеет место встречные потоки сырья и готовой продукции, использованной и чистой посуды в соответствии с пунктом 2.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08;

-провести капитальный ремонт здания пищеблока с заменой крыши, окон, дверей, внутренней штукатурки, электропроводки;

-мытье кухонной посуды предусмотреть отдельно от столовой посуды, для этого установить трехгнездную ванну для мытья столовой посуды в соответствии с пунктом 5.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08;

-оборудование, инвентарь, являющиеся предметами производственного окружения привести в соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к организациям общественного питания в соответствии с пунктом 4.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08;

-для раздельного хранения сырых и готовых продуктов, их технологической обработки и раздачи в обязательном порядке приобрести раздельные и специально промаркированные оборудования, разделочный инвентарь, кухонная посуда:- холодильное оборудование с маркировкой: "гастрономия", "молочные продукты", "мясо, птица", "рыба", "фрукты, овощи", "яйцо" ит.п.;- производственные столы с маркировкой: "СМ" - сырое мясо, "СК" - сырые куры, "СР" -сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ЯР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "Г" -гастрономия, "3" - зелень, "X" - хлеб и т.п.;- разделочный инвентарь (разделочные доски и ножи) с маркировкой: "СМ", "СК", "СР", "СО", "ВМ", "ВР", "ВК" - вареные куры, "ВО", "Г", "3", "X", "сельдь"; - кухонная посуда с маркировкой: "I блюдо", "II блюдо", "III блюдо", "молоко", "СО" "СМ", "СК", "ВО", "СР", "крупы", "сахар", "масло", "сметана", "фрукты", "яйцо чистое", "гарниры", "Х", "3", "Г"" и т.п. 4.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08;

-для мытья кухонной посуды приобрести большую ванну;

-в столовой создать условия для соблюдения персоналом правил личной гигиены в соответствии с пунктом 13.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08;

-для мытья рук персонала установить умывальные раковины с подводкой к ним горячей и холодной воды со смесителями, оборудованные устройством для размещения мыла индивидуальных или одноразовых полотенец;

-обеденный зал оборудовать столовой мебелью с покрытием, позволяющим проводить их обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств в соответствии с пунктом 4.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-0820;

-предусмотреть строительство спортзала в школе;

-производство готовых блюд осуществлять в соответствии с технологическими картами, в которых должна быть отражена рецептура и технология приготавливаемых блюд и кулинарных изделий.

Резолютивная часть решения суда объявлена ДД.ММ.ГГГГ, мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу

Судья: подпись М.М.Айбатов