Решение № 2А-889/2023 2А-889/2023~М-829/2023 М-829/2023 от 7 ноября 2023 г. по делу № 2А-889/2023

Дело №2а-889/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2023 года г. Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Потапова А.М.,

при секретаре Оспомбаевой Г.А., помощнике судьи Л.А.,

с участием помощника Колпашевского городского прокурора Волкова В.А.,

представителя административного истца ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> А.Р,, действующего на основании доверенности № от Д.М.Г.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> обратилось в Колпашевский городской суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении ранее установленных решением Асиновского городского суда <адрес> от Д.М.Г. административных ограничений административными ограничениями, в виде: два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации, а всего, с учетом ранее установленных, четыре явки в месяц; запрета посещать места массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях, увеличения время запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания на два часа, установив период запрета ежедневно с 22:00 часов до 07:00 часов.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, Д.М.Г. года рождения, приговором Асиновского городского суда <адрес> от Д.М.Г. осужден по п<данные изъяты> к 8 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ФИО1 Д.М.Г. освобожден из <данные изъяты>, в связи с отбытием срока наказания. Решением Асиновского городского суда <адрес> от Д.М.Г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 10 лет и вменены административные ограничения в виде: являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывая ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов; запрет выезда за пределы муниципального образования «<адрес>» <адрес>. Контроль в период срока административного надзора в отношении ФИО1 сотрудниками ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> начат с Д.М.Г.. За период времени установлено, что поднадзорный ФИО1 неоднократно допустил административные правонарушения, в том числе три раза привлечен к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления: Д.М.Г. по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, Д.М.Г. по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, Д.М.Г. по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, и один раз привлечен к административной ответственности за административное правонарушение в области дорожного движения: Д.М.Г. по ч.3 ст.12.8 КоАП РФ. В ходе проверки по месту жительства участковым уполномоченным полиции ОУУПиПДН ОМВД России по <адрес> установлено, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес> супругой А.А. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб от соседей не поступало. Официально трудоустроен <данные изъяты> в должности разнорабочего. Периодически злоупотребляет спиртами напитками. Общается с лицами ранее судимыми. В употреблении наркотических, психотропных средств без назначения врачей замечен не был. Состоит на профилактическом учете в ОМВД России по <адрес> с Д.М.Г. в категории — лицо, состоящее под административным надзором. Ранее неоднократно привлекался к уголовной, административной ответственности. По данным ОМВД России по <адрес> ФИО1 Д.М.Г. привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 12.8 КоАП РФ. Таким образом, в отношении поднадзорного лица ФИО1, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений и в связи с совершением в течение одного года трех административных правонарушений против порядка управления и одного административного правонарушения в области дорожного движения, могут быть дополнены ранее установленные административные ограничения, с целью предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> А.Р, административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал частично, указав, что действительно допустил нарушения административных ограничений, установленных судом, за что был привлечен к административной ответственности, а также был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.12.8 КоАП РФ. Полагает, что установление четырех явок в орган внутренних дел для регистрации чрезмерно много, достаточно трех явок, в отношении других ограничений не возражает против их установления.

Помощник Колпашевского городского прокурора Волков В.А. в своём заключении считал возможным удовлетворить заявленные административные исковые требования ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> частично, в части возложения дополнительных явок в орган внутренних дел для регистрации и увеличения периода времени нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания.

Исследовав представленные доказательства, заслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, суд приходит к следующему выводу.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с Федеральным законом РФ от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон РФ от 06.04.2011 №64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3Федерального закона РФ от 06.04.2011 №64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Право суда дополнить ранее установленные административные ограничения закреплено и в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В судебном заседании установлено, что ФИО1 Д.М.Г. освобожден из <данные изъяты>, в связи с отбытием наказания по приговору Асиновского городского суда <адрес> от Д.М.Г. за совершение им преступлений, предусмотренных <данные изъяты>.

Решением Асиновского городского суда <адрес> от Д.М.Г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 10 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а также установлены административные ограничения в виде: являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывая ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов; запрет выезда за пределы муниципального образования «<адрес>» <адрес>. Решение вступило в законную силу Д.М.Г..

Из материалов дела следует, что ФИО1 в течение срока административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления, а также привлечен к ответственности за административное правонарушение в области дорожного движения.

Так, постановлением начальника ОМВД России по <адрес> по делу об административном правонарушении от Д.М.Г. ЖУАП №, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу Д.М.Г..

Постановлением мирового судьи судебного участка № Колпашевского судебного района <адрес> о назначении административного наказания от Д.М.Г. по делу №, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного ареста сроком 10 суток. Постановление вступило в законную силу Д.М.Г..

Постановлением мирового судьи судебного участка № Колпашевского судебного района <адрес> о назначении административного наказания от Д.М.Г. по делу №, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу Д.М.Г..

Постановлением мирового судьи судебного участка № Колпашевского судебного района <адрес> о назначении административного наказания от Д.М.Г. по делу №, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу Д.М.Г..

Факты совершения административных правонарушений также подтверждаются сведениями из информационной базы данных «Регион», ИЦ АБД УМВД по <адрес>.

Согласно справке-характеристике УУП ОУУПиПДН ОМВД России по <адрес> от Д.М.Г., ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, с супругой А.А. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб от соседей не поступало. Официально трудоустроен <данные изъяты> Периодически злоупотребляет спиртами напитками. Общается с лицами ранее судимыми. В употреблении наркотических, психотропных средств без назначения врачей замечен не был. Состоит на профилактическом учете в ОМВД России по <адрес> с Д.М.Г., как лицо, состоящее под административным надзором. Ранее неоднократно привлекался к уголовной, административной ответственности. По данным ОМВД России по <адрес> ФИО1 Д.М.Г. привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 12.8 КоАП РФ.

Частями 1,2 ст.4 Федерального закона № 64 от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административных ограничений в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным.

Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Таким образом, принимая во внимание приведённые выше сведения в отношении поднадзорного ФИО1, а именно удовлетворительную характеристику по месту жительства, неоднократное привлечение его к административной ответственности в течение непродолжительного промежутка времени за совершение административных правонарушений против порядка управления, а также за административное правонарушение в области дорожного движения, склонность к совершению административных правонарушений, невыполнение установленных ему административных ограничений, суд приходит к выводу, что ФИО1 необходимо дополнить административные ограничения, установленные ранее решением Асиновского городского суда <адрес> от Д.М.Г., административными ограничениями, связанными с административным надзором, в виде обязанности два раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего, с учетом ранее установленных, четыре раза в месяц, увеличения времени запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения на два часа, установив период запрета ежедневно с 22.00 часов до 07.00 часов, со дня вступления в законную силу решения суда, что в совокупности будет способствовать достижению задач административного надзора, установленных ст. 2 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Разрешая требования административного истца о дополнении административных ограничений запретом посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях суд исходит из следующего.

Согласно ч.2 ст.272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как указывалось выше часть 1 статьи 4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Административным истцом не представлено суду доказательств тому, что установление административного ограничения в виде запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях, обусловлено устранением причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений поднадзорного лица. Как следует из исследованных в судебном заседании постановлений о назначении ФИО1 административного наказания за административное правонарушение, предусмотренное ч.ч. 1, 2 ст.19.24 КоАП РФ, ФИО1 допустил нарушение установленного судом административного ограничения в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, ежедневно с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрета находится за пределами муниципального образования «<адрес>» <адрес>, а также ФИО1 не допустил сотрудников органов внутренних дел в жилое помещение, являющееся местом жительства. Кроме того ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ. Взаимосвязь совершения названных административных правонарушений с участием в массовых мероприятиях из представленных материалов не следует.

Административным истцом суду не представлено доказательств необходимости, целесообразности и обоснованности установления административного ограничения в виде запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях для целей выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказания индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения, а потому не подлежат удовлетворению административных исковых требований в указанной части.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора удовлетворить частично.

Дополнить установленные решением Асиновского городского суда <адрес> от Д.М.Г. в отношении ФИО1, Д.М.Г. года рождения, административные ограничения, связанные с административным надзором, административными ограничениями со дня вступления в законную силу решения суда в виде:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего с учетом ранее установленных, 4 (четыре) раза в месяц;

- запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 22.00 часов до 07.00 часов.

В удовлетворении административных исковых требований в виде запрета посещать места массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:А.М. Потапов

Мотивированный текст решения изготовлен Д.М.Г..

Судья:А.М. Потапов