Постановление № 5-293/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 5-293/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Оренбург 27 ноября 2018 года

Судья Дзержинского районного суда г. Оренбурга Веркашинская Е.А.,

при секретаре Большаевой К.В.,

с участием

помощника Оренбургского транспортного прокурора Волковой Е.П.,

представителя Оренбургской таможни <ФИО>6,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.21 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1, совершил административное правонарушение, а именно хранение товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не соблюдены установленными нормативно-правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, в нарушении установленных запретов и (или) ограничений.

<Дата обезличена> Оренбургской транспортной прокуратурой совместно с должностными лицами Оренбургской таможни и Управления Россельхознадзора по Оренбургской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере выявления и пресечения деятельности по ввозу на территорию Российской Федерации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в отношении которых установлены запреты и ограничения, в ходе которой установлено, что в торговом помещении «<данные изъяты>» торгового комплекса «<данные изъяты>», расположенного по адресу <...>, индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществлялось хранение с целью продажи продуктов питания – 2 упаковки сыра «<данные изъяты>» производства <данные изъяты> (Германия), упакован в жестяные банки и картонные коробки по 125 гр. каждая, общим весом 250 гр.

По результатам проверки главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного контроля после выпуска товаров Оренбургской таможни составлен акт таможенного осмотра помещений и территорий от <Дата обезличена><Номер обезличен>.

Указанный товар сыр в ассортименте общим весом 250 гр. был изъят сотрудниками Управления Россельхознадзора по Оренбургской области и уничтожен в установленном законом порядке, акт изъятия от <Дата обезличена><Номер обезличен>, акт уничтожения от <Дата обезличена><Номер обезличен>.

<Дата обезличена> заместителем Оренбургского транспортного прокурора младшим советником юстиции <ФИО>5 в отношении ИП ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении <Номер обезличен> по ст. 16.21 КоАП РФ.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Представитель Оренбургской таможни <ФИО>6 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в протоколе, просила ИП ФИО1 привлечь к административной ответственности и назначить наказание в виде административного штрафа.

Помощник Оренбургского транспортного прокурора Волкова Е.П. поддержала позицию представителя Оренбургской таможни, просила назначить наказание в виде штрафа.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, позицию прокурора, просившего признать ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункта 1 статьи 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) товары перемещаются через таможенную границу союза с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2016 года № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах» специальные экономические меры применяются в целях обеспечения интересов и безопасности Российской Федерации и (или) устранения минимизации угрозы нарушений прав и свобод ее граждан.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 года № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» в течение одного года со дня вступления в силу настоящего указа установлены запреты или ограничения осуществления внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Указом Президента Российской Федерации от 24.06.2015 года № 320 меры, предусмотренные Указом Президента от 06.08.2014 года № 560, продлены на 1 год с 06.08.2015 года.

Указом Президента Российской Федерации от 29.07.2016 года № 305 меры, предусмотренные Указом Президента от 06.08.2014 года № 560, продлены с 06.08.2016 года до 31.12.2017 года.

Указом Президента Российской Федерации от 30.06.2017 года № 293 меры, предусмотри Указом Президента от 06.08.2014 года № 560, продлены до 31.12.2018 года.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 года № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 года № 560, от 24 июня 2015 года № 320, от 29 июня 2016 года № 305 и от 30 июня 2017 года № 293» введен 31.12.2018 года запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада. Австралия. Королевство Норвегия. Украина. Республика Албания. Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн, по перечню согласно приложению.

Приложением к указанному постановлению Правительства Российской Федерации установлен Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и которые по 31.12.2018 года запрещены ввозу в Российскую Федерацию.

Статьей 16.21. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - Ко АП РФ) предусмотрена ответственность, в том числе, за хранение товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не соблюдены установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, в нарушение установленных запретов и (или) ограничений.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается в полном объёме материалами дела:

-постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, согласно которому в отношении ИП ФИО1 возбуждено дело по статье 16.21 КоАП РФ (<данные изъяты>

-актом таможенного осмотра помещений и территорий <Дата обезличена><Номер обезличен>, согласно которому в ходе проверки торгового помещения «<данные изъяты>» торгового комплекса «<данные изъяты>», расположенного по адресу <...>, проведенной <Дата обезличена>, установлено, что ИП ФИО1 осуществляется хранение с целью продажи сыра общим 250 гр., код <Номер обезличен>, страной происхождения которого согласно маркировке на упаковке является Германия (<данные изъяты>);

-актом о факте изъятия запрещенной к ввозу продукции <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, из которого усматривается, что товар - 2 упаковки сыра «<данные изъяты>» производства <данные изъяты> (Германия), упакован в жестяные банки и картонные коробки по 125 гр. каждая, общим весом 250 гр., изъят (<данные изъяты>);

-актом о уничтожении изъятой запрещенной к ввозу продукции <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, из которого усматривается, что товар - 2 упаковки сыра «<данные изъяты>» производства <данные изъяты> (Германия), упакован в жестяные банки и картонные коробки по 125 гр. каждая, общим весом 250 гр., уничтожена <данные изъяты>);

- объяснениями ИП ФИО1 по вопросу реализации <Дата обезличена> сыра <данные изъяты>» производства <данные изъяты> (Германия), согласно которым последний является индивидуальным предпринимателем с <Дата обезличена>, занимается деятельностью по розничной торговле продуктами питания, в том числе сырами, в торговом помещении «<данные изъяты>» в помещении торгового комплекса «<данные изъяты>». По результатам проверки указанный товар был изъят и уничтожен. С постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении согласен, в дальнейшем обещал подобных правонарушений не допускать (<данные изъяты>);

- товароведческой экспертизой от <Дата обезличена><Номер обезличен>, согласно которой рыночная стоимость товара двух упаковок сыра «<данные изъяты>» производства <данные изъяты> (Германия), бщим весом 250 гр., являющегося предметом административного правонарушения по состоянию на <Дата обезличена> на территории Российской Федерации составляет 502 рубля (<данные изъяты>);

- протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от <Дата обезличена>, согласно которому ФИО1 в торговом помещении «<данные изъяты>» торгового комплекса «<данные изъяты>», расположенного по адресу <...>, работая индивидуальным предпринимателем, осуществлял хранение с целью продажи продуктов питания – 2 упаковки сыра «<данные изъяты>» производства <данные изъяты> (Германия), упакованных в жестяные банки и картонные коробки по 125 гр. каждая, общим весом 250 гр. Указанный сыр он приобрел у неизвестного человека на рынке по 200 рублей за упаковку сыра, итого последний отдал 400 рублей. О том, что ввоз сыра, страной происхождения которой является Германия он не знал. Вину признал и раскаялся в содеянном (<данные изъяты>);

-протоколом об административном правонарушении от <Дата обезличена>, согласно которому ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 16.21 КоАП РФ.

Исследованные судом доказательства в их совокупности, являются относимыми, допустимыми, и, учитывая, что в них не имеется существенных противоречий, взаимоисключающих сведений, они взаимно дополняют и подтверждают содержащиеся в них сведения, объективны, получены в установленном законом порядке и достаточны для правильного разрешения дела. Каких-либо оснований для признания проведенной по делу экспертизы недопустимым доказательством суд не усматривает. На основании этого суд приходит к выводу об их достоверности и принимает за основу установления фактических обстоятельств дела.

Учитывая вышеизложенное, судом достоверно установлено, что <Дата обезличена> в ходе проведения проверки в торговом помещении «<данные изъяты>» торгового комплекса «<данные изъяты>», расположенного по адресу <...>, установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществлялось хранение с целью продажи продуктов питания – 2 упаковок сыра «<данные изъяты>» производства <данные изъяты> (Германия), упакованных в жестяные банки и картонные коробки по 125 гр. каждая, общим весом 250 гр, ввоз которых на территорию Российской Федерации запрещен.

Предметом данного административного правонарушения является товар 2 упаковки сыра «Brie» производства Kaserei Champignon (Германия), упакованные в жестяные банки и картонные коробки по 125 гр. каждая, общим весом 250 гр.

В связи с вышеизложенным <Дата обезличена> заместителем Оренбургского транспортного прокурора младшим советником юстиции <ФИО>5 в отношении ИП ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении <Номер обезличен> по ст. 16.21 КоАП РФ.

ИП ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, согласно гражданского законодательства Российской Федерации (ст. 2 Гражданского Кодекса России), осуществляя покупку товаров с целью их дальнейшей реализации, несет определенный предпринимательский риск и работает на устойчивое получение прибыли, поэтому он должен знать все обстоятельства, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации и обеспечить исполнение требований законодательства Российской Федерации.

Следовательно, предприниматель, приобретая товар с целью его дальнейшей реализации, обязан был убедиться в законности нахождения на территории Российской Федерации иностранного товара.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.2 КоАП России, административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения выражается в форме неосторожности. Он мог, но не предпринял всех необходимых мер для надлежащего исполнения своих обязанностей, а также не представил доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ст. 16.21. КоАП РФ - хранение товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не соблюдены установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, в нарушение установленных запретов и (или) ограничений.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ИП ФИО1 является привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Таким образом, ИП ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности с назначением наказания.

Согласно ст. 16.21 КоАП РФ наказание для юридических лиц предусмотрено – в виде от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

За административные правонарушения, предусмотренные главой 19 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Таким образом, суд считает, что справедливым наказанием для ФИО1 будет в виде штрафа в размере одной второй стоимости товара, то есть 251 рубль без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения (в связи с изъятием и уничтожением изъятой запрещенной к ввозу продукции).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 251 рубль.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г.Оренбурга.

Судья Е.А.Веркашинская