Решение № 2А-204/2018 2А-204/2018~М-166/2018 М-166/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 2А-204/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Звенигород Московская область 25 июня 2018 года

Звенигородский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Фоменковой О.А.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области к Некоммерческому гаражно-строительному партнерству «Восход» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области обратилось в суд с административным иском к Некоммерческому гаражно-строительному партнерству «Восход» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Требования мотивированы тем, что в нарушение требований Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее по тексту - Закон) НГСП «Восход» ежегодно не представляло документы, содержащие отчёт о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства; с Дата обезличена года не размещало в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отчёты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган. Дата обезличена за указанные нарушения Закона в отношении ответчика вынесено предупреждение, направленное по адресу места нахождения юридического лица, для устранения выявленных нарушений законодательства установлен срок, по истечении которого направлено вторичное предупреждение от Дата обезличена, нарушения до настоящего времени не устранены.

Представитель истца в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Представитель Некоммерческого гаражно-строительного партнерства «Восход» в судебное заседание не явился, извещен, сведений об уважительных причинах неявки в суд не представил.

В силу положений ст. 150 КАС РФ в отсутствии доказательств уважительности неявки, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии административного ответчика.

Обсудив доводы требований административного истца, исследовав письменные материалы, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Из материалов дела усматривается, что Дата обезличена Управлением Федеральной налоговой службы по Московской области зарегистрировано НГСП «Восход», место нахождения: <адрес>, ОГРН <данные изъяты>, с присвоением ИНН <данные изъяты>, председатель НГСП ФИО1, что подтверждается основными сведениями о юридическом лице, статус - действующее (л.д. 31-37).

Согласно Уставу партнерство представляет собой добровольное объединение граждан на основе членства с целью удовлетворения их потребности гаражами (боксами) для хранения автотранспортных средств и объектами технического обслуживания, ремонта и иными сооружениями, построенными путем объединения членами партнерства собственных средств (паевых взносов) /л.д. 15-30/.

Управлением Министерства юстиции РФ по Московской области в адрес председателя Некоммерческого партнерства направлено предупреждение № от Дата обезличена об устранении выявленных нарушений Закона, выражающихся в непредставлении Некоммерческим партнерством с Дата обезличена года в уполномоченный орган сведений, предусмотренных п. 3 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ от 12.01.1996, не размещением с Дата обезличена года в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», средствах массовой информации отчета о своей деятельности, предоставлен срок для устранения данных нарушений до Дата обезличена.

В связи с неустранением Партнерством допущенных нарушений Управлением вынесено повторное предупреждение от Дата обезличена №, с установлением нового срока для устранения нарушений– до Дата обезличена

Разрешая требования по существу, суд исходит из следующего.

Правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций как юридических лиц, формирования и использования имущества некоммерческих организаций, права и обязанности их учредителей (участников), основы управления некоммерческими организациями и возможные формы их поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления регламентированы Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон).

Согласно ст. 2 Закона некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками (п. 1).

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ (п. 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона некоммерческим партнерством признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных пунктом 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ст. 18 и п. 10 ст. 32 Закона некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены ГК Российской Федерации, данным Федеральным законом и другими федеральными законами. Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных этой статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В силу абз. 2 п. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом деятельности, противоречащей его уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с требованиями п. 3 ст. 32 Закона и пп. "а" п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческие организации обязаны представлять в орган, уполномоченный в сфере регистрации некоммерческих организаций, документы, содержащие отчет о деятельности, сведения о персональном составе руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным по формам № ОН0001 и № ОН0002, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 № 72.

Некоммерческие организации, указанные в п. 3.1 ст. 32 этого же Закона, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п. 3.2. ст. 32).

Исследовав представленные данные, не опровергнутые по правилам ст. 56 ГПК РФ и принципа состязательности в гражданском процессе ответчиком, суд исходит из того, что ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Суд считает установленным факт того, что ответчик своевременно не информировал уполномоченный орган о продолжении своей деятельности, не представлял сведения о персональном составе руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, по формам № ОН0001 и № ОН0002, не публиковал содержащие отчет сведения о деятельности посредством размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», средствах массовой информации.

С учётом длящегося характера таких нарушений суд признаёт их существенными и по факту неустранимыми, постольку, поскольку после двух предписаний уполномоченного органа действующий представитель некоммерческой организации не предпринял должных мер к их устранению. Возражений по разрешаемым по иску требованиям не представил, сведений об обжаловании предупреждений контролирующего органа не имеется.

Принимая во внимание, что ко времени разрешения требований допущенные нарушения закона некоммерческой организацией не устранены, деятельность организации фактически прекращена, не выполняются предусмотренные уставом функции, не представляется отчетность о деятельности некоммерческой организации, суд приходит к выводу об удовлетворении требований.

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

На основании ч. 6 ст. 15 КАС РФ, применяя аналогию закона, суд руководствуется положениями ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, в соответствии с которой издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально той части исковых требований, в удовлетворении которой ему отказано.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области на основании п.п. 7 п. 1 ст. 333.36 НК РФ при подаче заявления освобождено от уплаты государственной пошлины.

В связи с тем, что административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины и заявленные им требования удовлетворены в полном объеме, то с административного ответчика Некоммерческого гаражно-строительного партнерства «Восход» в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 293, 294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области к Некоммерческому гаражно-строительному партнерству «Восход» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить в полном объеме.

Исключить на основании решения суда о ликвидации юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц запись о регистрации юридического лица - Некоммерческое гаражно-строительное партнерство «Восход», место нахождения: <адрес>, ОГРН <данные изъяты>, председатель – ФИО1, регистрация юридического лица Дата обезличена Управлением Федеральной налоговой службы по Московской области с присвоением ИНН <данные изъяты>.

Взыскать с Некоммерческого гаражно-строительного партнерства «Восход», место нахождения: <адрес>, ОГРН <данные изъяты>, в доход бюджета муниципального образования «городской округ Звенигород» государственную пошлину в размере <данные изъяты>) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Звенигородский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Фоменкова