Решение № 2А-1157/2018 2А-1157/2018 (2А-4988/2017;) ~ М-4002/2017 2А-4988/2017 М-4002/2017 от 23 мая 2018 г. по делу № 2А-1157/2018

Дело № 2а-1157/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красноярск 23 мая 2018 года

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Чернякова М.М.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Красноярска – Галеевой С.А.,

третьего лица не заявляющего самостоятельных требований – ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» в лице представителя ФИО1, действующей на основании доверенности № 3 от 09.01.2018 г.,

при секретаре Украинской М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Ленинского района г. Красноярска к ФИО2 о признании информации, распространяемой по средствам сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Красноярска обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с заявлением к ФИО2 о признании информации, распространяемой по средствам сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации.

Свои доводы мотивирует тем, что на сайте: www.liberty24.org размещена информация о предоставлении отсрочки от службы в Вооруженных силах РФ за денежное вознаграждение, о способах уклонения от призыва на военную службу с предложениями их реализации.

Так, на информационном сайте www.liberty24.org размещена информация для призывников «Каждый имеет право на судебную защиту, это значит, что каждое решение призывной комиссии может быть оспорено в судебном порядке. Самое главное, что с момента подачи заявления в суд все действия военкомата будут приостановлены вплоть до вступления в законную силу решения суда».

Фактически смысловая нагрузка вышеуказанной информации направлена на формирование у лиц, подлежащих призыву на военную службу, стойкого негативного отношения к членам призывных комиссий, осуществляющих в соответствии со ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ, их призыв на военную службу.

На сайте www.liberty24.org изложена информация об осуществлении компанией помощи призывникам и гражданам, подлежащим первичной постановке на воинский учет путем использования законных методов освобождения от призыва на военную службу (освобождение (отсрочка от армии) по состоянию здоровья, иные основания). Исходя из информации, представленной на сайте, схема работы осуществляется следующим образом: изначально лицо получает бесплатную консультацию, затем с ним заключают договор, после чего он проходит медицинское обследование, по результатам которого лицо либо признается не годным к прохождению военной службы, либо признается годным к прохождению военной службы но с отсрочкой, в связи с чем готовится соответствующий пакет документов, после повторного обследования военкомата выдается военный билет, либо в случае несогласия с действиями военкомата компания обращается в интересах обратившегося лица в суд с исковым заявлением об обжаловании решения военкомата о признании лица годным к прохождению военной службы по медицинским основаниям.

В разделе «Стоимость» имеются сведения об услугах, предоставляемых компанией «Юридическая помощь призывникам». Гражданам предлагается приобрести следующие пакеты услуг: пакет годовое обслуживание двух призывников - 35000 рублей, 29000 рублей при заключении договора до 30 сентября, 35000 рублей при заключении договора после 01 октября и 41000 рублей после получения повестки на отправку в войска.

Таким образом, по мнению прокурора компания фактически предоставляет гражданам призывного возраста услуги по освобождению от призыва или о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, то есть от реализации гражданами призывного возраста обязанности, предусмотренной ст. 59 Конституции РФ несмотря на то, что главным принципом компании является законность, на сайтах содержатся сведения о наиболее эффективных способах избежать службы в армии.

Помощник прокурора Ленинского района г. Красноярска в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований – ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» поддержала требования указанные в исковом заявлении указывая на их законность и обоснованность.

Представитель заинтересованного лица – Енисейское управление Роскомнадзора в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора Ленинского района г. Красноярска, представителя третьего лица не заявляющего самостоятельных требований – ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из положений п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Судом при рассмотрении дела установлено, что прокуратурой Ленинского района г. Красноярска осуществлен мониторинг информационных сайтов, на которых размещена информация о предоставлении отсрочки от службы в Вооруженных силах РФ за денежное вознаграждение, о способах уклонения от призыва на военную службу с предложениями их реализации.

По результатам мониторинга выявлен информационный сайт: www.liberty24.org. На указанном сайте размещена информация об оказании услуг гражданам, подлежащим призыву на военную службу, по затягиванию или уклонению от призыва.

Согласно ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами РФ конституционного долга в обязанности по защите Отечества осуществляется в соответствии с Федеральным законом 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

На информационном сайте: www.liberty24.org размещена информация для призывников «Каждый имеет право на судебную защиту, это значит, что каждое решение призывной комиссии может быть оспорено в судебном порядке. Самое главное, что с момента подачи заявления в суд все действия военкомата будут приостановлены вплоть до вступления в законную силу решения суда».

Фактически смысловая нагрузка вышеуказанной информации направлена на формирование у лиц, подлежащих призыву на военную службу, стойкого негативного отношения к членам призывных комиссий, осуществляющих в соответствии со ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ, их призыв на военную службу.

На сайте www.liberty24.org изложена информация об осуществлении компанией помощи призывникам и гражданам, подлежащим первичной постановке на воинский учет путем использования законных методов освобождения от призыва на военную службу (освобождение (отсрочка от армии) по состоянию здоровья, иные основания). Исходя из информации, представленной на сайте, схема работы осуществляется следующим образом: изначально лицо получает бесплатную консультацию, затем с ним заключают договор, после чего он проходит медицинское обследование, по результатам которого лицо либо признается не годным к прохождению военной службы, либо признается годным к прохождению военной службы но с отсрочкой, в связи с чем готовится соответствующий пакет документов, после повторного обследования военкомата выдается военный билет, либо в случае несогласия с действиями военкомата компания обращается в интересах обратившегося лица в суд с исковым заявлением об обжаловании решения военкомата о признании лица годным к прохождению военной службы по медицинским основаниям.

В разделе «Стоимость» имеются сведения об услугах, предоставляемых компанией «Юридическая помощь призывникам». Гражданам предлагается приобрести следующие пакеты услуг: пакет годовое обслуживание двух призывников - 35000 рублей, 29000 рублей при заключении договора до 30 сентября, 35000 рублей при заключении договора после 01 октября и 41000 рублей после получения повестки на отправку в войска.

Таким образом, компания фактически предоставляет гражданам призывного возраста услуги по освобождению от призыва или о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, то есть от реализации гражданами призывного возраста обязанности, предусмотренной ст. 59 Конституции РФ несмотря на то, что главным принципом компании является законность, на сайтах содержатся сведения о наиболее эффективных способах избежать службы в армии.

В соответствии со ст.22 Федерального закона №53-Ф3 призыв на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно ст.26 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, состав которых определен ст.27 Федерального закона № 53-ФЗ. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызывается повестками военного комиссариата.

Частью 1 ст. 328 УК РФ установлена уголовная ответственность за уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы, статьями 21.5-21.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение обязанностей по воинскому учету, уклонение от медицинского обследования и умышленную порчу или утрату документов воинского учета.

Согласно ч.1 ст. 10 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее -Федеральный закон № 149-ФЗ) распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ сеть «Интернет» - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Пунктом 5 ст. 15 ФЗ № 149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральных законодательством требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ установлен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Таким образом, перечисленными выше правовыми актами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по уклонению от призыва на военную службу, неисполнением обязанностей по воинскому учету и уклонением от медицинского обследования. Вместе с тем, в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт, на котором размещена информация о способах уклонения от призыва на военную службу с предложениями их реализации, а именно состояние здоровья, которое является самым безопасным и эффективным способом избежать службы в армии. Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с его содержанием и скопировать в электронном варианте размещенную информацию может любой интернет-пользователь.

Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Таким образом, представленная на сайте информация, завуалированная под оказание законных услуг, фактически пропагандирует уклонение от службы в Вооруженных силах РФ, не содержит сведений об установленной законом ответственности в случае применения вышеизложенных способов освобождения от призыва на военную службу, чем вводит в заблуждение неопределенный круг лиц о законности их применения и не способствует реализации гражданами РФ конституционного долга и обязанности по защите Отечества. Наличие в свободном доступе на указанном сайте вышеизложенных информационных материалов побуждает граждан к совершению правонарушений, за которые предусмотрена как административная так и уголовная ответственность, облегчает их совершение и фактически подпадает под вышеуказанные запреты.

Обеспечение доступа к указанному сайту противоречит Конституции РФ и федеральному законодательству, в том числе задачам законодательства о воинской обязанности и военной службе. В связи с изложенным, в целях восстановления прав граждан, обеспечения реализации их конституционного долга и обязанности по защите Отечества, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ.

Согласно ст. 9 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещен), создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр согласно п.2 ч 2 Федерального закона №149-ФЗ включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Пунктом 1 части 5 статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрена возможность обращения в суд с требованием о признании информации распространяемой посредством сети «Интернет», информацией распространение которой в РФ запрещено.

Согласно ч. 3 ст. 15.1 названного закона создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п.п. 2,3 Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра -организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Вынесение соответствующего судебного акта о признании информации, распространение которой в РФ запрещено, влечет возникновение у Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ обязанности по включению в реестр адресов сайтов, содержащих запрещенную для распространения в Российской Федерации информацию.

Таким образом, информация, содержащаяся на Интернет - сайте www.liberty24.org является информацией, запрещенной к распространению, на всей территории РФ.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Таким образом, проверка показала, что информация, содержащаяся на интернет-сайте: Iiberty24.org, побуждает граждан к совершению правонарушений, за которые предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность, облегчает их совершение и фактически подпадает под вышеуказанные запреты Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и ведомственными актами Генеральной прокуратуры РФ прокурору предоставлено правомочие самостоятельно определять способы восстановления нарушенных прав либо недопущения их нарушения в дальнейшем в рамках предоставленных полномочий, исходя из требований разумности, целесообразности и эффективности, и с учетом возможных последствий, в том числе негативных, принятия тех или иных мер прокурорского реагирования.

Таким образом, заявление поданное прокурором района в рамках предоставленных полномочий в качестве меры прокурорского реагирования, применение которой наиболее целесообразно в установленных в ходе проверки обстоятельствах согласно ч. 1 - 3 и 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее -Реестр).

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение Реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, то есть Роскомнадзором. Основаниями для включения в Реестр сведений являются:

1) решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет» материалов и информации, предусмотренных законом (Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и Федеральная налоговая служба);

2) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Аналогичные основания для включения в Реестр сведений предусмотрены п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ (далее -Правила).

Внесение в Реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п. 9 Правим в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной действующим законодательством в указанной сфере предусмотрен как административный, так и судебный способ признания информации, распространяемой по средством сети «Интернет», запрещенной.

Исходя из анализа норм права, данные способы являются равноценными, предусматривают усмотрение заинтересованного лица при выборе того или иного способа защиты прав и не подразумевают обязательность соблюдения административного порядка перед обращением в суд с соответствующим заявлением.

Федеральным законом № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Правилами в качестве основания для включения в Реестр сведений предусмотрено решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского города Красноярска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о признании информации, размещенной на интернет странице информацией, распространение которой запрещено - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет: www.liberty24.org информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий: М.М. Черняков