Решение № 2-1398/2023 2-1398/2023~М-1222/2023 М-1222/2023 от 2 августа 2023 г. по делу № 2-1398/2023

Дело №2-1398/2023

91RS0001-01-2023-003035-30

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 августа 2023 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Тощевой Е.А.,

при помощнике судьи – Халецкой П.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Департамента природных ресурсов и экологии города Севастополя к ФИО2 о возмещении ущерба, причиненного почвам вследствие нарушенного законодательства РФ, -

у с т а н о в и л:

Департамент природных ресурсов и экологии города Севастополя, 16.06.2023 года обратился в суд с иском к ФИО2 о возмещении ущерба, причиненного почвам вследствие нарушенного законодательства РФ, в размере 66 542 (шестьдесят шесть тысяч пятьсот сорок два) рубля 33 копейки, которую необходимо зачислить через органы федерального казначейства в бюджет города Севастополя

Требования мотивированы тем, что сотрудниками Севприроднадзора осуществлён выезд к указанному месту, с целью установления и выявления нарушений природоохранного законодательства.

Протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №/ВО путем фото-видео фиксации установлено, что в районе земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Южный», участок № обустроена выгребная яма, которая вплотную расположена к забору земельного участка с кадастровым номером № (<адрес>, ТСН «Березка» участок №).

В момент обследования территории из-под забора зафиксирован сброс отходов жидких не канализованных. Органолептическим методом установлено - запах нечистот (код ФККО: 73210101304, утвержден приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №).

Сотрудниками ГБУ города Севастополя «Экологический центр» произведен отбор проб почвы на наличие загрязняющих веществ.

Устанавливая обстоятельства о собственнике земельного участка с кадастровым номером 91:02:003011:581 из сведений ЕГРН, правообладателем земельного участка является гр. ФИО2.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить, не возражал о рассмотрении дела в заочном порядке.

Ответчик в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила, об отложении дела не ходатайствовала.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ, в случае неявки ответчика в судебное заседание, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки, не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, при согласии истца на рассмотрение дела в порядке заочного производства, по делу может быть вынесено заочное решение.

Принимая во внимание письменное согласие представителя истца на рассмотрение гражданского дела в порядке заочного производства, суд, в соответствии со ст.ст.167, 233 ГПК РФ определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы и установив обстоятельства дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно пункту 1 Положения о Департаменте природных ресурсов и экологии города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 31.10.2020 № 566-ПП (далее – Положение), Департамент природных ресурсов и экологии города Севастополя (далее – Севприроднадзор) является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим функции по реализации государственных полномочий города Севастополя в области охраны окружающей среды, в области обращения с отходами, в области водных отношений, в области охраны атмосферного воздуха, в области экологической экспертизы, в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, в области организации, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения, в области охраны, использования и воспроизводства редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов) животного и растительного мира и среды их обитания, в области организации, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения, в области охраны, использования и воспроизводства редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов) животного растительного мира, занесенных в Красную книгу города Севастополя, в области контроля и государственного надзора, в области лесных отношений, в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, обеспечения экологической безопасности на территории города Севастополя, переданных полномочий Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации, переданных полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, переданных полномочий федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды, в сфере недропользования, в области водных отношений, в области лесных отношений, входящим в систему исполнительных органов государственной власти города Севастополя и финансируемым за счет средств бюджета города Севастополя.

Согласно подпункту 13 пункта 10.10 Положения, Севприроднадзор осуществляет функции в области контроля и государственного надзора:

- региональный государственный экологический контроль (надзор);

- федеральный государственный экологический контроль (надзор) в рамках полномочий, переданных Правительству Севастополя;

- федеральный государственный земельный контроль (надзор) в рамках полномочий, переданных Правительству Севастополя;

- расчет размера вреда (ущерба), причиненного компонентам природной среды вследствие нарушения природоохранного законодательства Российской Федерации, с правом заявлять иски о возмещении указанного вреда (ущерба).

Статьей 42 Конституции Российской Федерации гарантировано правона благоприятную окружающую среду, одновременно статьей 58 Конституции Российской Федерации введена обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что причиненный вред подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Частями 1, 2 статьи 13 Земельного кодекса определено, что охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно статье 42 Земельного кодекса, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, кроме прочего, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов,

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

Статьей 6 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, в числе прочего отнесены:

осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;

предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона № 7-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в области охраны окружающей среды, определяются субъектами Российской Федерации.

Статья 51 Федерального закона № 7-ФЗ определяет:

1) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации;

2) запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Пунктами 1, 3 статьи 77 Федерального закона № 7-ФЗ установлены следующие требования:

1) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством (п. 1);

2) вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (п. 3).

В соответствии частями 1, 2, 3 статьи 78 Федерального закона № 7-ФЗ:

1. Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

2. На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

3. Иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ):

размещение отходов – это их хранение и захоронение;

хранение отходов – складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения;

захоронение отходов – изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.

Пункт 7 статьи 12 Федерального закона № 89-ФЗ запрещает размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 №21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» разъяснено, что субъектами обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются в числе прочих органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные осуществлять региональный государственный экологический надзор.

В пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 №21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» также разъяснено, что вред, причиненный окружающей среде, а также здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме.

Таким образом, законодательно установлено, что вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению виновным лицом независимо от того, причинен ли он в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности. При наличии такс и методик исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), утвержденных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, указанные таксы и методики подлежат обязательному применению судами для определения размера возмещения вреда в его денежном исчислении.

В соответствии со статьей 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.01.1998 №145-ФЗ суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов.

Аналогичное разъяснение содержится в пункте 16 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30.11.2017 №49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде».

Судом установлено, что Протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №/ВО путем фото-видео фиксации установлено, что в районе земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Южный», участок № обустроена выгребная яма, которая вплотную расположена к забору земельного участка с кадастровым номером № (<адрес>, ТСН «Березка» участок №).

В момент обследования территории из-под забора зафиксирован сброс отходов жидких не канализованных. Органолептическим методом установлено - запах нечистот (код ФККО: 73210101304, утвержден приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ химико-аналитической лабораторией ГБУ Севастополя «Экоцентр» (аттестат аккредитации №RA.RU.21AO88) установлены отобранные пробы почвы на наличие загрязняющих веществ на территории места сброса.

Отборы проб проводились в 5 (пяти) точка сбора. Условия сбора соответствуют условиям ГОСТа 17.ДД.ММ.ГГГГ-2017 «охрана природы. Почвы. Методы отбора и подготовки проб для химического, бактериологического гельминтологического анализа».

Лабораторные анализы установили, что на месте скопления отходов зафиксирован превышение значения концентрации загрязняющего вещества Аммоний 24,3 мг/кг, хлорид-ионы 214 мг/кг, сульфат-ионы 3888, нитрат-ионы 854 мг/кг (Предельно допустимая концентрация) ПДК 130 мг-кг перечисленные вещества превышают концентрацию в фоновой пробе.

Указанные загрязняющие вещества входят в состав отходов коммунальных жидких не канализованных объектов водопотребления.

Площадь загрязненного участка на территории участка составила 6,44кв.м.

Замеры проводились рулеткой измерительной металлической 2-го класса точности, Р50У2К № (свидетельство о поверке № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУ «Севастопольский ЦСМ»).

Таким образом, ФИО1 допустила сброс жидких отходов смыва нечистот на почву земельного участка, прилегающего к домовладению, что привело к загрязнению и порче земель и подтверждается протоколом лабораторных испытаний №-П-22 от ДД.ММ.ГГГГ. Тем самым, причинен вред почве, как объекту окружающей среды следствии загрязнения ее химическими веществами.

Действиями ФИО1 причинен вред почвам как объекту охраны окружающей среды, который рассчитан в соответствии с Приказом Минприроды России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды и составляет № рублей.

Кроме того, наличие причинения вреда ФИО1, подтверждается протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №/ВО, повторным выездом с оформлением протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №/ВО, протоколом лабораторных испытаний №-П-22 от ДД.ММ.ГГГГ, а также видео фиксацией и иными материалами.

Согласно ч.2 ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исходя из вышеуказанных норм законодательства и доказательств по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Принимая во внимание указанное, суд приходит к выводу, что государственная пошлина, исчисленная с учетом требований п.3 ст.333.19 НК РФ, подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд -

р е ш и л:

Исковые требования Департамента природных ресурсов и экологии города Севастополя - удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Департамента природных ресурсов и экологии города Севастополя сумму вреда, причиненного почве в размере 66542 (шестьдесят шесть тысяч пятьсот сорок два) рубля 33 копейки с зачислением данной суммы в органы федерального казначейства в бюджет города Севастополя.

Взыскать с ФИО2, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2196 (две тысячи сто девяносто шесть) рублей 26 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня получения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Тощева Е.А.