Решение № 2А-3454/2020 2А-3454/2020~М-2420/2020 М-2420/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2А-3454/2020

Дело № 2а-3454/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2020 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Стома Д.В.,

при секретаре Казакявичюте Б.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области к Калининградской региональной общественной организации офицеров-инвалидов «Офицерский корпус» о признании прекратившим ведения деятельности, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области обратилось в суд с названными выше требованиями, указав, что Калининградская региональная общественная организация офицеров-инвалидов «Офицерский Корпус» (далее по тексту - общественная организация) создана по решению общего собрания протокол от 10.03.1992 г. и внесена в единый государственный реестр юридических лиц 29.11.2002 под основным государственным регистрационным номером № Согласно статьи 3.10 Устава Председатель общественной организации без доверенности представляет Организацию во взаимоотношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, общественными, религиозными объединениями и иными органами и организациями в РФ и за рубежом, выдает доверенности членам Организации на представление Организации во взаимоотношениях с указанными субъектами. Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области (далее - Управление) во исполнение п. 5 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческих организациях целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации. Управление в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений действующему законодательству и уставным целям общественного объединения. В соответствии с пп. 65 п. 6 Положения об Управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, Управление Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства} Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий; за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям; за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации. В соответствии с абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении. В нарушение вышеуказанного закона общественная организация не представила в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области надлежащие документы на изменение сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица. Управлением направлялись письменные предупреждения по адресу местонахождения некоммерческой организации. Указанная мера реагирования в вышестоящий орган или в суд не обжаловалась, меры по устранению выявленных нарушений Федерального законодательства не принимались. На основании изложенного, просит Калининградскую региональную общественную организацию офицеров-инвалидов «Офицерский корпус» признать прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в иске просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Калининградской региональной общественной организации офицеров-инвалидов «Офицерский корпус» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной инспекции ФНС России №1 по Калининградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (ч. 1 ст. 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Статьей 29 названного Федерального закона установлена обязанность общественного объединения, в том числе соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п. 6 ст.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в п. 1 ст.5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в течение трех дней с момента таких изменений.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона «Об общественных объединениях» ликвидация общественного объединения осуществляется, в том числе по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст.» 44 данного Федерального закона.

Абзацем третьим ч. 1 ст. 44 названного Федерального закона определено, что основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Подпунктом 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами.

В силу ст. 8 Федерального закона «Об общественных объединениях» высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.

Как следует из материалов дела, 10.03.1993 по решению общего собрания была создана Калининградская региональная общественная организация офицеров-инвалидов «Офицерский корпус» (далее по тексту «Офицерский корпус»), < Дата > зарегистрирована в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области в качестве юридического лица, 29.11.2020 внесена в единый государственный реестр юридических лиц. Председателем общественной организации был избран ФИО1

Протоколом общего собрания «Офицерский корпус» от 12.10.2013 председателем организации был избран ФИО2

Согласно ст. 3.10 Устава «Офицерского корпуса» председатель общественной организации без доверенности представляет организацию во взаимоотношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, общественными, религиозными объединениями и иными органами и организациями в РФ и за рубежом, выдает доверенности членам организации на представление организации во взаимоотношениях с указанными субъектами.

Решением № Межрайонной инспекции ФНС № 1 по Калининградской области «Офицерскому корпусу» было отказано во внесении изменений в ЕГРЮЛ об исключении сведений о председателе ФИО2, поскольку, им было подано заявление Совету организации об увольнении его с должности председателя.

ФИО2 11.10.2019 обратился с аналогичным заявлением в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области, в котором указал, что организация с 2013 года деятельности не ведет.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области 17.10.2019 в отношении «Офицерского корпуса» было вынесено предупреждение о нарушении ч.2 ст.29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и предложено «Офицерскому корпусу» обратиться с заявлением по форме Р14001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице с приложением решения руководящего органа организации, подтверждающее указанные изменения. Указанное предупреждение было возвращено в Управление в связи с неполучением.

13.05.2020 в отношении «Офицерского корпуса» было вынесено аналогичное предупреждение и получено ФИО2

Согласно п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в п.3.1 данной статьи, обязаны предоставлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Таким образом, на момент подачи административного иска в суд в регистрирующий орган «Офицерским корпусом» не представлено заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице с приложением решения руководящего органа организации, подтверждающее указанные изменения, что свидетельствует о допущенных организацией грубых нарушениях порядка формирования органов управления организации, что является неустранимым и достаточным основанием для ликвидации организации в соответствии с аб. 3 ч. 1 ст. 44 Федерального закона «Об общественных объединениях».

На основании вышеизложенных требований закона и установленных обстоятельств дела, административный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 264 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления в части прекращения деятельности общественного объединения подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, ст. 174, 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск удовлетворить.

Признать Калининградскую региональную общественную организацию офицеров-инвалидов «Офицерский корпус» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Калининградскую региональную общественную организацию офицеров-инвалидов «Офицерский корпус» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11.08.2020.

Судья Д.В. Стома