Решение № 2А-506/2020 2А-506/2020(2А-6976/2019;)~М-7288/2019 2А-6976/2019 М-7288/2019 от 8 января 2020 г. по делу № 2А-506/2020

Дело № 2а-506/2020 (2а-6976/2019)

(43RS0001-01-2019-010732-94)


Решение

Именем Российской Федерации

09 января 2020 года г.Киров

Ленинский районный суд г.Кирова в составе:

председательствующего судьи Бояринцевой М.В.,

при секретаре Метелевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по Кировской области к Благотворительному фонду «Справедливость» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений из ЕГРЮЛ,

Установил:

Административный истец Управление Министерства юстиции РФ по Кировской области обратилось в суд с административным иском к Благотворительному фонду «Справедливость» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений из ЕГРЮЛ. В обоснование требований указано, что {Дата изъята} Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области принято решение о государственной регистрации Благотворительного фонда ФИО1 «Справедливость» в качестве юридического лица, {Дата изъята} УФНС по Кировской области сведения об организации внесены в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером <***>. Организация действует на основании собственного устава, утвержденного решением учредителя организации от {Дата изъята}. В соответствии с положениями Устава, высшим органом управления организации является Президиум. Согласно решению учредителя организации от 17.03.2015 года Президентом организации назначен ФИО1. Сведения о ФИО1 как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Организации, содержатся в ЕГРЮЛ. Изменения в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени организации, в ЕГРЮЛ не вносились. 28.03.2018 года Ленинским районным судом г. Кирова на основании заявления ФИО1 принято решение ликвидировать организацию, возложить обязанности по осуществлению ликвидации на ФИО1, обязать ФИО1 произвести все необходимые действия, связанные с ликвидацией организации. Однако до настоящего времени процедура ликвидации организации ФИО1 не начата; документы, необходимые для государственной регистрации ликвидации, ФИО1 в Управление не подавались. Таким образом, организация до настоящего времени имеет статус юридического лица и на неё распространяются все обязанности, установленные для некоммерческих организаций действующим законодательством. В деятельности организации выявлены неоднократные нарушения действующего законодательства. В нарушение положений пунктов 2 и 3 статьи 19 Федерального закона № 135-ФЗ организация не предоставила в Управление в установленные сроки отчет о благотворительной деятельности за 2018 год. В нарушение положений пунктов 3, 3.1 и 3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ организация не предоставила в Управление в установленные сроки отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, по формам № ОН0001 и № ОН0002 либо заявление в соответствии с пунктом 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ за 2018 год. Кроме того, Организация не разместила в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и не опубликовала отчеты о своей деятельности либо сообщения о продолжении деятельности в средства массовой информации за 2018 год. организация в течение длительного времени не предпринимает никаких мер к устранению выявленных нарушений, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями. На основании изложенного, просит ликвидировать Благотворительный фонд ФИО1 «Справедливость» (ОГРН – <***>); исключить сведения о Благотворительном фонде ФИО1 «Справедливость» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика Благотворительный фонд «Справедливость» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель заинтересованного лица ИФНС России по г. Кирову в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, представил письменный отзыв, просит рассмотреть дело без его участия.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций как юридических лиц, формирования и использования имущества некоммерческих организаций, права и обязанности их учредителей (участников), основы управления некоммерческими организациями и возможные формы их поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления регулируются Федеральным законом «О некоммерческих организациях».

Согласно п.1 ст.19 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что {Дата изъята} Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области принято решение о государственной регистрации Благотворительного фонда ФИО1 «Справедливость» в качестве юридического лица.

{Дата изъята} Управлением Федеральной налоговой службы по Кировской области по Кировской области сведения об организации внесены в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером <***>.

Организация действует на основании Устава, утвержденного решением учредителя Организации от {Дата изъята}. В соответствии с положениями подпункта 5.1.1 пункта 5.1 Устава, высшим органом управления Организации является Президиум.

Согласно решению № 1 учредителя Организации от {Дата изъята} Президентом Организации назначен ФИО1. Сведения о ФИО1 как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Организации, содержатся в ЕГРЮЛ.

Как следует из материалов дела, 28.03.2018 года Ленинским районным судом г. Кирова вынесено решение по иску ФИО1 к Благотворительному фонду ФИО1 «Справедливость» о ликвидации фонда, внесении сведений в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности.

Судом постановлено:

Исковые требования ФИО1 к Благотворительному фонду ФИО1 «Справедливость» о ликвидации фонда удовлетворить частично.

Ликвидировать Благотворительный фонд ФИО1 «Справедливость» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: {Адрес изъят}).

Возложить обязанности по осуществлению ликвидации Благотворительного фонда ФИО1 «Справедливость» на ФИО1

Обязать ФИО1 произвести все необходимые действия, связанные с ликвидацией Благотворительного фонда ФИО1 «Справедливость».

Решение вступило в законную силу 29.04.2018 года.

Как установлено в судебном заседании, до настоящего времени процедура ликвидации организации не начата; документы, необходимые для государственной регистрации ликвидации, в Управление не подавались.

На основании положений пункта 9 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо – прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц.

Таким образом, организация до настоящего времени имеет статус юридического лица и на неё распространяются все обязанности, установленные для некоммерческих организаций действующим законодательством. В деятельности организации выявлены неоднократные нарушения действующего законодательства.

В соответствии с положениями пунктов 2 и 3 статьи 19 Федерального закона от 11.08.1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» (далее - Федеральный закон № 135-ФЗ) благотворительная организация обязана ежегодно представлять в Управление отчет о своей деятельности, содержащий сведения о:

- финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований Федерального закона № 135-ФЗ по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации;

- персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией;

- составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ);

- содержании и результатах деятельности благотворительной организации;

- нарушениях требований Федерального закона № 135-ФЗ, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению (далее - отчет о благотворительной деятельности).

Отчет о благотворительной деятельности представляется в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы, то есть до 31 марта.

В нарушение положений пунктов 2 и 3 статьи 19 Федерального закона № 135-ФЗ Организация не предоставила в Управление в установленные сроки отчет о благотворительной деятельности за 2018 год.

Как следует из материалов дела, {Дата изъята} в адрес организации направлено предупреждение за непредставление отчета о благотворительной деятельности за 2018 год с установлением срока исполнения до {Дата изъята}.

Согласно реестру на сдачу заказной корреспонденции от {Дата изъята}, а так же информации с официального Интернет сайта Почты России (http://www.russianpost.ru), предупреждение, направленное по адресу (месту нахождения) постоянно действующего исполнительного органа организации, содержащемуся в ЕГРЮЛ, организацией не получено по причине неудачной попытки вручения (копия реестра с информацией с официального Интернет сайта Почты России прилагается). Отметки «срок хранения истёк» или «адресат отсутствует» Почтой России не проставлено.

Предупреждение до настоящего времени не исполнено и ходатайств о продлении срока исполнения не поступало.

За непредставление в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом, руководствуясь положениями статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Управлением {Дата изъята} в отношении организации составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 70 Ленинского судебного района г. Кирова от 28.06.2019 года Благотворительный фонд ФИО1 «Справедливость» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

{Дата изъята} в адрес организации направлено повторное предупреждение за непредставление отчета о благотворительной деятельности за 2018 год с установлением срока исполнения до {Дата изъята}.

Согласно реестру на сдачу заказной корреспонденции от {Дата изъята}, а так же информации с официального Интернет сайта Почты России (http://www.russianpost.ru), предупреждение, направленное по адресу (месту нахождения) постоянно действующего исполнительного органа организации, содержащемуся в ЕГРЮЛ, организацией не получено по причине неудачной попытки вручения (копия реестра с информацией с официального Интернет сайта Почты России прилагается). Отметки «срок хранения истёк» или «адресат отсутствует» Почтой России не проставлено.

Предупреждение до настоящего времени не исполнено и ходатайств о продлении срока исполнения не поступало.

За неисполнение в установленные сроки законного предписания (предупреждения), руководствуясь положениями ч. 1 статьи 19.5 КоАП РФ, Управлением {Дата изъята} в отношении организации составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 70 Ленинского судебного района г. Кирова от 12.09.2019 года Благотворительный фонд ФИО1 «Справедливость» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В соответствии с положением пункта 3 статьи 20 Федерального закона № 135-ФЗ в случае неоднократного предупреждения в письменной форме благотворительной организации она может быть ликвидирована в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, обязаны представлять в Управление документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, по формам № ОН0001 и № ОН0002.

Согласно положениям пункта 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности.

Формы и сроки предоставления документов определены Приказом Минюста России от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» и постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 "О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций", в соответствии с которыми документы должны предоставляться некоммерческой организацией в Управление ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Формы предоставления указанного документа по состоянию на 15.04.2019 года были определены Приказом Минюста России от 16.08.2018 года № 170 "Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций".

Согласно положениям абзаца первого пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

В соответствии с положением абзаца второго пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Порядок и сроки размещения установлены Приказом Минюста России от 07.10.2010 N 252 "О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций", также не позднее 15 апреля на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, а именно на информационном портале Минюста России «О деятельности некоммерческих организаций» (unro.minjust.ru).

В нарушение положений пунктов 3, 3.1 и 3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ Организация не предоставила в Управление в установленные сроки отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, по формам № ОН0001 и № ОН0002 либо заявление в соответствии с пунктом 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ за 2018 год.

Кроме того, организация не разместила в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и не опубликовала отчеты о своей деятельности либо сообщения о продолжении деятельности в средства массовой информации за 2018 год, что подтверждается скриншотами с Портала Минюста России (unro.minjust.ru).

Как следует из материалов дела, {Дата изъята} в адрес организации направлено предупреждение за непредставление отчетов по формам № ОН0001 и № ОН0002 либо заявления о соответствии пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона N 7-ФЗ за 2018 год с установлением срока исполнения до {Дата изъята}.

Согласно реестру на сдачу заказной корреспонденции от {Дата изъята}, а так же информации с официального Интернет сайта Почты России (http://www.russianpost.ru), предупреждение, направленное по адресу (месту нахождения) постоянно действующего исполнительного органа организации, содержащемуся в ЕГРЮЛ, организацией не получено по причине неудачной попытки вручения (копия реестра с информацией с официального Интернет сайта Почты России прилагается). Отметки «срок хранения истёк» или «адресат отсутствует» Почтой России не проставлено.

Предупреждение до настоящего времени не исполнено и ходатайств о продлении срока исполнения не поступало.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с положениями подпункта 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Требование о ликвидации юридического лица может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» функции по регистрации и контролю за деятельностью некоммерческих организаций осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы, в Кировской области - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что ФИО1 как лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Благотворительного фонда «Справедливость», подавалось в суд исковое заявление о ликвидации фонда и внесении сведений в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности организации, требования искового заявления решением суда были удовлетворены, между тем, до настоящего времени процедура ликвидации не начата, документы, необходимые для государственной регистрации ликвидации, не подавались, организация до настоящего времени имеет статус юридического лица при этом организацией допущены в своей деятельности неоднократные и грубые нарушения действующего законодательства Российской Федерации, которые носят систематический характер, при этом организация в течение длительного времени не предпринимает никаких мер к устранению выявленных нарушений, суд считает, что Благотворительный фонд ФИО1 «Справедливость» (ОГРН – <***>) подлежит ликвидации.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым указать, что настоящее решение является основанием для исключения из Единого государственного реестра юридических лиц Благотворительный фонд ФИО1 «Справедливость» (ОГРН -<***>).

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Ликвидировать Благотворительный фонд ФИО1 «Справедливость» (ОГРН – <***>).

Настоящее решение является основанием для исключения сведений о Благотворительном фонде ФИО1 «Справедливость» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца, с момента изготовления в окончательной форме решения.

Мотивированное решение изготовлено 13 января 2020 года.

Судья Бояринцева М.В.