Решение № 2-В382/2024 2-В382/2024~М-В328/2024 М-В328/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 2-В382/2024

Дело №2-в382/2024

УИД: 36RS0022-02-2024-000409-85

Строка 2.219


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2024 года

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Беляевой И.О.,

при секретаре Фатеевой И.В.,

с участием помощника прокурора Новоусманского района Воронежской области Власова В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Верхняя Хава в помещении Новоусманского районного суда Воронежской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новоусманского района Воронежской области к администрации Рождественско-Хавского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новоусманского района Воронежской области обратился с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Рождественско-Хавского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности провести анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей состояния торговли и анализ эффективности применения торговой деятельности на территории Рождественско-Хавского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области по итогам 2023 года, которые разместить в отдельном разделе (подразделе) официального сайта органа местного самоуправления в сети «Интернет» по адресу: http://rozhdestvenskoxavskoe-r20.gosweb.gosuslugi.ru.

В обоснование требований прокурор указал, что в ходе проведенного прокуратурой района в марте 2024 года анализа, вопреки законодательным нормам муниципальная программа, направленная на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, администрацией не принималась, в связи с чем полномочия по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства реализуются ненадлежащим образом.

Частью 3 ст. 179 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что по каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются местной администрацией муниципального образования.

В связи с непринятием программы в указанной сфере правоотношений анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию администрацией не проводился, что не позволяет осуществлять качественное планирование дальнейших мероприятий в этой сфере.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 381-ФЗ), одной из целей Федерального закона является обеспечение соблюдения прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих поставки производимых или закупаемых товаров, предназначенных для использования в предпринимательской деятельности, в том числе для продажи или перепродажи, баланса экономических интересов указанных хозяйствующих субъектов, а также обеспечение при этом соблюдения прав и законных интересов населения.

На основании ч. 2 ст. 6 Федерального закона № 381-ФЗ органы местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности создают условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли.

Между тем, результаты анализа соблюдения администрацией Рождественско-Хавского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области (далее - администрация) законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности, проведенного прокуратурой района в марте 2024 года, показали, что органом местного самоуправления приведенные выше правовые нормы соблюдаются ненадлежащим образом.

Так, администрацией по итогам 2023 года не проводились анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей состояния торговли на территории муниципального образования, а также эффективности применения мер по развитию торговой деятельности.

В связи с изложенным, и.о. прокурора района 25.03.2024 в соответствии со ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» внес главе Рождественско-Хавского сельского поселения Новоусманского муниципального района представление № 2-2-2024 об устранении нарушений законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности, в том числе, при оказании муниципальных услуг в ходе реализации национального проекта «Цифровая экономика в Российской Федерации».

По результатам рассмотрения вышеуказанного представления прокурора главой Рождественско-Хавского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области предоставлена информация, согласно которой отмеченные в акте прокурорского реагирования нарушения законности устранены.

Вместе с тем, в результате проведенной прокуратурой района в мае 2024 года проверки в порядке контроля установлено, что вскрытые в марте 2024 года и отмеченные в представлении прокуратуры района от 25.03.2024 № 2-2-2024 нарушения в исследуемой сфере законодательства устранены не в полном объеме.

Так, анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей состояния торговли и анализ эффективности применения торговой деятельности на территории Рождественско-Хавского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области по итогам 2023 года администрацией до настоящего времени не проведены и не размещены на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» по адресу: http://rozhdestvenskoxavskoe-r20.gosweb.gosuslugi.ru, что не отвечает требованиями ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ, а также ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Бездействием администрации нарушаются права неопределенного круга лиц, включая юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, на информированность о состоянии и динамики развития экономической и иных сфер жизнедеятельности на территории муниципального образования.

В судебном заседании помощник прокурора Новоусманского района Воронежской области Власов В.Г. доводы иска поддержал, просил удовлетворить его по заявленным основаниям.

Ответчик администрация Рождественско-Хавского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области явку представителя в процесс не обеспечила, извещена своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, суду представлено письменное заявление за подписью и.о. Главы администрации Рождественско-Хавского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области о признании исковых требований в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ, известны и понятны, просили о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика.

С учетом положений части 3 ст. 167 ГПК РФ, суд нашел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, заявление представителя ответчика и разрешая заявленные требования по существу, суд приходит к следующему.

Признание иска изложено и.о. Главы администрации Рождественско-Хавского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области ФИО1 в письменной форме и приобщено к делу.

Статьей 39 ГПК РФ предусмотрено, что ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком лишь в том случае, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, изучив заявление о признании иска представителем ответчика, оценив представленные доказательства, материалы дела, суд считает возможным принять признание иска от представителя ответчика как непротиворечащее закону и не нарушающее прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Действия и.о. Главы администрации Рождественско-Хавского сельского поселения ФИО1 осуществлены в рамках гражданского процессуального закона, на них распространяется принцип диспозитивности, который заключается в самостоятельном решении субъектом права вопроса об использовании им права на судебную защиту своих прав и свобод. Последствия признания исковых требований известны и понятны.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, изучив заявление о признании иска ответчиком, оценив представленные доказательства, материалы дела, суд считает возможным принять признание иска и.о. Главы администрации Рождественско-Хавского сельского поселения ФИО1 как непротиворечащее закону и не нарушающее прав и законных интересов других лиц.

Руководствуясь: ст.ст.39,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Новоусманского района Воронежской области к администрации Рождественско-Хавского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности удовлетворить.

Обязать администрацию Рождественско-Хавского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области провести анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей состояния торговли и анализ эффективности применения торговой деятельности на территории Рождественско-Хавского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области по итогам 2023 года, которые разместить в отдельном разделе (подразделе) официального сайта органа местного самоуправления в сети «Интернет» по адресу:http://rozhdestvenskoxavskoe-r20.gosweb.gosuslugi.ru.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Новоусманский районный суд в течение месяца.

Судья И.О. Беляева

мотивированное решение суда изготовлено 26.07.2024 года