Решение № 12-238/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 12-238/2019

Дело № 12-238/19


РЕШЕНИЕ

04 декабря 2019 года <адрес>

Судья Первомайского районного суда <адрес> края Лысенко Е.А., (<адрес>),

рассмотрев в судебном заседании жалобу исполнительного директора акционерного общества «44 ремонтный завод радиотехнического вооружения» на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ № акционерное общество «44 ремонтный завод радиотехнического вооружения» (далее – общество) признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Законный представитель общества обратился в суд с жалобой на названное постановление, просил суд восстановить срок на подачу жалобы, указывая на обжалование постановления вышестоящему должностному лицу, подачу жалобы в Первомайский районный суд <адрес>. Считает, что установочная часть постановления не соответствует действительности. Деятельность общества не относится к деятельности на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, не образует выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками и сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в водные объекты. Все работы осуществляются по действующему в настоящее время государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № и в соответствии с его условиями. Общество имеет разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с приказом исполнительного директора от ДД.ММ.ГГГГ №а здание цеха №, расположенное на промплощадке по адресу: <адрес>, законсервировано с 2016 года, деятельность на этой площадке не ведется. На промплощадке по адресу: <адрес>, имеются только передвижные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (автомобили), которые не нормируются. Осмотр территории проводился инспектором в присутствии заместителя директора общества. При осмотре никаких объектов вредного воздействия или других нарушений Закона об охране окружающей среды обнаружено не было. Полагает, что акт проверки не соответствует акту осмотра. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании исполнительный директор общества поддержал доводы жалобы, дополнительно пояснив, что объекты – промплощадки не относятся по критериям к объектам, которые необходимо поставить на государственный учет, подтвердив, что цех находится на п-ове ФИО1, по адресу: <адрес>, расположено офисное здание, в котором имеется кабинет по ремонту радиоприборов. Настаивал, что деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду, не ведется.

Государственный инспектор <адрес> в области охраны окружающей среды ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, указал на то, что при осмотре территории им установлен факт осуществления обществом деятельности. Также он руководствовался представленными самим обществом документами, в том числе разрешением на выброс вредных веществ в атмосферный воздух, отчетом по инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников. Указал, что инвентаризация выбросов осуществляется при фактической деятельности, а не планируемой. Кроме этого, приказ о консервации цеха представлен уже после вынесения постановления.

Выслушав законного представителя общества, инспектора исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска указанного срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Судья принимает довод законного представителя общества о том, что общество принимало меры в пределах установленного срока для обжалования постановления, полагает возможным процессуальный срок восстановить, рассмотреть жалобу по существу.

Факт привлечения общества к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 8.46 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

Согласно ст. 8.46 КоАП РФ невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст. 69.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановка на учет осуществляется на основании заявки.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» со дня вступления в силу данного Федерального закона (ДД.ММ.ГГГГ) в течение двух лет юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в порядке установленном ст.69.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает обязанность поставить на государственный учет объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду в течение двух лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.4 ст. 69.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение десяти дней со дня получения заявки о постановке на государственный учет обязан осуществить постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением ему кода и категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, и выдать юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю свидетельство о постановке на государственный учет этого объекта.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №п-03, сводного плана проверок органов контроля (надзора) на территории <адрес> на 2018 год проведена проверка в отношении общества с целью оценки соответствия осуществляемой деятельности или действий (бездействия) обязательным требованиям.

Согласно материалам дела общество имеет разрешение от ДД.ММ.ГГГГ № на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, выданное департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес>.

В судебном заседании государственный инспектор пояснил, что характеристика технологии производства и технологического оборудования взята из отчета по инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников. Согласно отчету на предприятии имеется пять источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, в том числе два организованных и три неорганизованных, в связи с чем объекты подлежали постановке на государственный учет.

При этом, обществом при проведении проверки не предоставлены акты о ликвидации деятельности/объектов, осуществляющих выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на промплощадках.

Однако заявка на постановку данных объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет обществом в уполномоченный орган не подана.

Доводы жалобы о том, что обязанность по постановке на учет объектов негативного воздействия на окружающую среду возлагается на организации, осуществляющие хозяйственную деятельность, общество не ведет в настоящее время хозяйственную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, являются несостоятельными, поскольку факт осуществления ранее деятельности подтвержден, в том числе отчетом по инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников. Изменения в разрешение от ДД.ММ.ГГГГ № обществом не вносились.

С учетом вышеустановленных обстоятельств должностное лицо обоснованно пришло к выводу о том, что объекты негативного воздействия на окружающую среду, расположенные по адрес: <адрес>, п-ов ФИО1, не поставлены в установленный срок на государственный учет в региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Вина общества в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра, актом проверки, отчетом по инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников и другими документами, представленными административным органом.

Допустимость и достоверность доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица административного органа в ходе производства по данному делу об административном правонарушении, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении акционерного общества «44 ремонтный завод радиотехнического вооружения» (далее – общество) по ст. 8.46 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу исполнительного директора акционерного общества «44 ремонтный завод радиотехнического вооружения» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке главы 30 КоАП РФ.

Судья Е.А. Лысенко