Решение № 2-2225/2023 2-2225/2023~М-1795/2023 М-1795/2023 от 5 июня 2023 г. по делу № 2-2225/2023

Дело № 2-2225/2023

УИД 26RS0002-01-2023-002874-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июня 2023 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Суржа Н.В.,

при секретаре Даниловой С.В.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес обезличен>, в интересах неопределенного круга лиц к комитету городского хозяйства администрации <адрес обезличен> о понуждении устранить нарушения,

установил:

прокурор <адрес обезличен> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с требованием об обязании комитета городского хозяйства администрации <адрес обезличен> в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу установить дублирующие знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью автомобильной дороги по адресу: пересечение <адрес обезличен> – <адрес обезличен>, а также над проезжей частью автомобильной дороги по адресу: пересечение <адрес обезличен> – <адрес обезличен>.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города проведена проверка состояния улично-дорожной сети на предмет соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги ч. 12 ст. 3 Закона № 257-ФЗ понимается как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Частями 1 и 2 ст. 17 Закона № 257-ФЗ определено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных, условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами,

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены в числе прочих:

Государственным стандартом "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <дата обезличена><номер обезличен>-ст (далее – ГОСТ Р 50597-2017), а также Государственным стандартом «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее ГОСТ Р 52289-2019).

Проверкой, проведенной прокуратурой города с привлечением сотрудников ОГИБДД Управления МВД России по <адрес обезличен> установлено, что на автомобильной дороге по адресу: пересечение <адрес обезличен> – <адрес обезличен>, <адрес обезличен> в нарушение п. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью автомобильной дороги.

Аналогичные нарушения имеют место на пересечении улиц <адрес обезличен><адрес обезличен>.

Таким образом, на территории <адрес обезличен> не обеспечивается надлежащее содержание и ремонт улично-дорожной сети. Вместе с тем, содержание дорог и улиц в указанном состоянии недопустимо и создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества граждан, нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, использующих проезжую часть указанной улицы для передвижения.

Представитель комитета городского хозяйства администрации <адрес обезличен> ФИО1 в судебном заседании возражал относительно заявленных исковых требований, просил отказать в полном объеме, по основаниям, изложенным в возражениях.

Прокурор <адрес обезличен> в интересах неопределенного круга лиц, представитель третьего лица администрации <адрес обезличен>, извещенные судом надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, сведений о причинах неявки суду не представили.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав в совокупности все доказательства, представленные сторонами по делу, суд приходит к выводу о удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч.12 ст. 3 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильной дороги понимается как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ч. 3 ст. 15 Закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <дата обезличена> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частями 1 и 2 ст. 17 Закона № 257-ФЗ определено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных, условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами,

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены в числе прочих: Государственным стандартом "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <дата обезличена><номер обезличен>-ст (далее – ГОСТ Р 50597-2017), а также Государственным стандартом «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее ГОСТ Р 52289-2019).

Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что проверкой, проведенной прокуратурой <адрес обезличен> с привлечением сотрудников ОГИБДД Управления МВД России по <адрес обезличен> выявлено, что на автомобильной дороге по адресу: пересечение <адрес обезличен> – <адрес обезличен>, <адрес обезличен> в нарушение п. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью автомобильной дороги.

Аналогичные нарушения имеют место на пересечении улиц Мира и Ломоносова <адрес обезличен>.

Таким образом, на территории <адрес обезличен> не обеспечивается надлежащее содержание и ремонт улично-дорожной сети. Вместе с тем, содержание дорог и улиц в указанном состоянии недопустимо и создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества граждан, нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, использующих проезжую часть указанной улицы для передвижения.

В соответствии с п. 5 ст. 9 Устава <адрес обезличен> к вопросам местного значения, относящимся к ведению г, Ставрополя относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах <адрес обезличен> и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах <адрес обезличен>, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ от <дата обезличена> «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах, населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Из ч. 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ следует, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим, нормам, и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных, дорог.

Статья 21 Закона № 196-ФЗ возлагает осуществление мероприятий по организации дорожного движения в целях повышения его безопасности на органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Исходя из анализа вышеизложенных правовых норм суд не может признать доводы ответчика о об отсутствии в его ведении денежных средств на устранение нарушений законодательства о безопасности дорожного движения состоятельными, также суд считает необходимым отметить постановление администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен> «Об утверждении Положения о комитет городского хозяйства администрации <адрес обезличен>», согласно которому Комитет является отраслевым органом администрации <адрес обезличен>, созданным для решения вопросов, отнесенных в соответствии с федеральным законодательством, законодательством <адрес обезличен>, муниципальными правовыми актами <адрес обезличен> к компетенции администрации <адрес обезличен> в области жилищно-коммунального хозяйства.

Также п. 10 Положения о комитете, утвержденного постановлением главы <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен> «Об утверждении положения о комитете городского хозяйства администрации <адрес обезличен>» закреплено, что к основным задачам комитета городского хозяйства администрации <адрес обезличен> относятся: организация деятельности, по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах, <адрес обезличен> и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах <адрес обезличен>; осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах <адрес обезличен>; осуществление деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах <адрес обезличен>: осуществление деятельности но проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту дорожных сооружений и элементов обустройства автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах <адрес обезличен>.

Следовательно, одной из прямых обязанностей комитета городского хозяйства администрации <адрес обезличен> является деятельность по обеспечению по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах, <адрес обезличен> и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В соответствии с приложением к Порядку ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования <адрес обезличен> края, утвержденного постановлением администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>, перечисленные адреса входят в перечень дорог общего пользования местного значения в границах <адрес обезличен>, организацию работ по ремонту которых осуществляет комитет городского хозяйства администрации <адрес обезличен>.

Указанные недостатки в содержании улично-дорожной сети угрожают безопасности дорожного движения и создают предпосылки к совершению дорожно-транспортного происшествия, причинению вреда здоровью водителям и пассажирам транспортных средств, пешеходов, а также их гибели, то есть нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, которым законом гарантирована безопасность дорожного движения.

На основании изложенного, суд считает исковые требования прокурора <адрес обезличен> в интересах неопределенного круга лиц обоснованными и считает необходимым определить срок исполнения решения суда в три месяца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 67, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес обезличен> к комитету городского хозяйства администрации <адрес обезличен> о понуждении устранить нарушения - удовлетворить.

Обязать комитет городского хозяйства администрации <адрес обезличен>, ИНН <номер обезличен> в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу установить дублирующие знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью автомобильной дороги по адресу: пересечение <адрес обезличен> – <адрес обезличен>.

Обязать комитет городского хозяйства администрации <адрес обезличен>, ИНН <номер обезличен> в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу установить дублирующие знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью автомобильной дороги по адресу: пересечение <адрес обезличен> – <адрес обезличен>.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13.06.2023.

Судья Н.В. Суржа