Решение № 2-6121/2019 2-6121/2019~М0-4957/2019 М0-4957/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2-6121/2019

гражданское дело № 63RS0029-02-2019-004963-41


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07.08.2019 года г. Тольятти

Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

судьи Ивановой О.Б.,

при секретаре Беловой Н.И.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика: ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6121/2019 по иску ФИО3 ФИО9 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти об обязании включить периоды работы в трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 ФИО10 предъявила в Автозаводский районный суд г. Тольятти иск к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти об обязании включить периоды работы в трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

В обоснование исковых требований истец в заявлении указала, что 24.12.2018 г. она обратилась в Управление ПФ РФ Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных муниципальных учреждениях здравоохранения. Управление ПФ РФ вынесло решение об отказе в предоставлении ей указанной пенсии.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования, просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г.Тольятти Самарской области включить в трудовой стаж ФИО3 ФИО11 в льготном исчислении (1 год - 1 год 6 месяцев) для назначения досрочно трудовую пенсии по старости период работы:

-ДД.ММ.ГГГГ. - в должности медицинской сестры палатной ТМО № 2;

-ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации) - в должности медсестры палатной в палате реанимации и интенсивной терапии МУЗ ГО Тольятти «Городская больница № 2 имени В.В. Баныкина»;

Обязать Управления Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г.Тольятти Самарской области назначить ФИО3 ФИО12 досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца поддержала уточненные исковые требования, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала. Поддержала позицию, изложенную в отзыве на иск. Просит в удовлетворении иска ФИО3 отказать.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г.о.Тольятти Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа (л.д. 9-10). При этом ответчиком в специальный стаж не включен период работы: с ДД.ММ.ГГГГ. – отпуска по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации; ДД.ММ.ГГГГ. - работа в должности медсестры палатной в 1 ТМО № 2; ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в палате реанимации и интенсивной терапии МУЗ г.о. Тольятти «Городская больница № 2 имени В.В. Баныкина» (ГБУЗ СО «ТГКБ № 2») (л.д.9-10).

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», предусмотрено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Согласно указанным Спискам в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии включается период работы врачами и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, поименована должность, которую занимала истец в спорные периоды, однако наименование организаций, в которых выполняла работу истец, списками не предусмотрено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от дата N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от дата N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от дата N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от дата N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от дата N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011г. № 258н.

Согласно статье 1 Федерального закона от дата N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений статьи 3 Федерального закона от дата N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от дата N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от дата N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от дата N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от дата N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 1 июля 2002 года №516, не содержат каких либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно записям в трудовой книжке истца в период ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности медицинской сестры палатной нейрохирургического отделения МЛПУЗ г.Тольятти «Городская больница № 2 им В.В. Баныкина», с 01.01.2009г. переведена на должность медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии нейрохирургического отделения (л.д.11-17).

На основании Приказа № 5 от 05.01.1988г. «О проведении в 1988-1989г.г. эксперимента по отработке новых форм управления, планирования и финансирования учреждений здравоохранения г. Тольятти» в соответствии с решением комиссии по совершенствованию управления и планирования хозяйственного механизма при Совете Министров СССР от 22.12.1987г. № 97, решения президиума Облисполкома от 28.12.1987г. № 94 и приказа отдела здравоохранения Облисполкома от 29.12.1987г. № 530 - утверждена структура учреждений здравоохранения города, в том числе Территориальное медицинское объединение № 2 (ТМО 2) который сформирован из учреждений и подразделений - в том числе и городская больница № 2.

Истец работала в должности медицинской сестры палатной в нейрохирургическом отделении стационара с ДД.ММ.ГГГГ. Пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ., в должности медицинской сестры перевязочной в нейрохирургическом отделении стационара с ДД.ММ.ГГГГ. Пр.№263-к от ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в палате реанимации и интенсивной терапии нейрохирургического отделения стационара с ДД.ММ.ГГГГ. № от ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.21). В период ДД.ММ.ГГГГ. по 01.07.2009г. ФИО3 находилась на курсах повышения квалификации, отчисления в Пенсионный Фонд производились в полном объеме (л.д.28, 29).

Таким образом, в спорный период истец выполняла обязанности и трудовые функции медсестры, предусмотренного Списком, в различных отделениях Медицинского предприятия, осуществляющего лечебную деятельность.

Как видно из представленных документов, весь период работы истец осуществляла лечебную деятельность, её должностные обязанности не менялись. Таким образом, отказ в назначении пенсии обусловлен формальными, не имеющими принципиального значения обстоятельствами.

Из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 04.03.2004 г. № 81-0, следует, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодательством с организационно – правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., и аналогичных должностей и учреждений, имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.

С учетом установленного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО3

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии 24.12.2018 года. Таким образом, трудовую пенсию истцу следует назначить с этого дня.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 22, 30 Закона «О страховых пенсиях», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО3 ФИО13 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти об обязании включить периоды работы в трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности удовлетворить.

Включить в стаж работы, дающий ФИО3 ФИО14 право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы:

с 18.10.1993г. по 20.07.1994г., с 16.05.1997г. по 01.09.1997г. - в должности медицинской сестры палатной ТМО № 2;

с 01.01.2009г. по 23.12.2018г. (в том числе с 22.06.2009г. по 01.07.2009г. - курсы повышения квалификации) - в должности медсестры палатной в палате реанимации и интенсивной терапии МУЗ ГО Тольятти «Городская больница № 2 имени В.В. Баныкина» и засчитать периоды как один год и шесть месяцев.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 24.12.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти.

Решение в окончательной форме принято 14.08.2019 г.

Судья О.Б. Иванова