Решение № 2-830/2018 2-830/2018~М-824/2018 М-824/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2-830/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 19 сентября 2018 года

Балтачевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Маркеловой И.А.,

при секретаре Фаузиевой Л.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ГУ УПФ в <адрес> РБ ФИО2, на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан с указанным иском, мотивировав свои требования тем, что в мае 2018 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 25 лет.

Не согласившись с данным решением и считая его незаконным, ущемляющим ее Конституционные права, так как при подсчете Управлением в стаж на соответствующих видах работ не был включен период обучения в Башкирском Государственном университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> а также курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дней), просит суд:

- признать незаконным решение ГУ-Управление ПФР в <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № и отменить;

- обязать ГУ -УПФР в <адрес> РБ включить в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период обучения в Башкирском Государственном университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> а также курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>

-обязать ГУ-УПФР в <адрес> РБ назначить досрочную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, с даты обращения с заявлением - наступления права.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила удовлетворить, пояснив, что до поступления в Башкирский государственный университет, у меня имеется стаж по педагогической деятельности, то есть, после окончания 10 класса <данные изъяты> СОШ РБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день) проработала в должности воспитателя детского сада №<адрес> РБ, затем окончила <данные изъяты> году поступила в Башкирский Государственный университет и <данные изъяты> обучалась в данном образовательном учреждении. После чего с ДД.ММ.ГГГГ начала работать преподавателем иностранных языков в МБОУ СОШ <адрес> Республики Башкортостан.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан ФИО2 исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении исковых требований, пояснив, что период обучения в высшем учебном заведении не подлежит включению в специальный трудовой стаж, а также курсы повышения квалификации.

Суд, изучив и оценив материалы дела, выслушав стороны, приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При этом дополнительного подтверждения периодов работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, иными документами, в том числе первичными, не требуется.

Согласно записям в трудовой книжке серии № ФИО3:

- ДД.ММ.ГГГГ назначена временно воспитателем детского сада № – основание Приказ№ от ДД.ММ.ГГГГ.;

- ДД.ММ.ГГГГ уволена с работы в связи с истечением срока договора- основание приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записям в трудовой книжке серии № ФИО1:

- ДД.ММ.ГГГГ принята учителем в Пономаревскую среднюю (полную) общеобразовательную школу- основание приказ № п.1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию – основание приказ № отДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ назначена учителем английского языка Татышлинской средней школы № по 10 разряду Е№ - основание приказ № от ДД.ММ.ГГГГ работает по настоящее время.

Согласно справке о заключении брака № следует, что в архиве ЗАГС <адрес> Государственного Комитета РБ по делам юстиции имеется запись о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и ФИО3, после заключения брака супругам присвоены фамилии ФИО5, ФИО5.

Согласно справке-подтверждению № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 действительно окончила МБОУ СОШ № <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ г. и выдан аттестат о среднем (полном) общем образовании (с отличием).

Согласно уточняющей справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением Средняя общеобразовательная школа № <адрес> муниципального района <адрес> РБ, ФИО1 работала в должности учителя иностранных языков в МБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> РБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ выполнена педагогическая нагрузка, установленная за ставку заработной платы.

Согласно Уточняющей справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 работала в течение полного рабочего дня в должности:

- воспитателя <данные изъяты> детского сада № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (о назначении). Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (об увольнении);

- учителя английского языка Татышлинской средней школы № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (о назначении);

Находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Педагогическая нагрузка (учебные часы) в период нахождения на курсах повышения квалификации не передавалась другим педагогам и была выполнена полностью.

Согласно п. п. 19 п. 1 ст. 28 ФЗ-173 от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочную трудовую пенсию предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 27 настоящего Федерального закона от 17.12.2001 года Списки профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 настоящего Федерального закона от 17.12.2001 года, а также Правила исчисления этих периодов утверждаются Правительством РФ.

С 01 января 2015 г. введен в действие Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Ст.30 названного Федерального закона предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии определенным категориям граждан.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом также периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3,4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В силу ч.8 ст13 поименованного Федерального закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и Правила исчисления периодов такой работы утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Вместе с тем, согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 01.01.2002 г., по нормам ранее действовавшего законодательства.

Согласно пп «в» п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, последовательно применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитываетеся в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 п включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи ВО Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Таким образом, из норм п.п. «в» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 следует, что по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" (при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей), применяется, в том числе, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР oт 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

В период поступления ФИО1 в Бирский государственный педагогический институт с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ назначена временно воспитателем детского сада № – основание Приказ№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке-подтверждению № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 окончила МБОУ СОШ № <адрес> в 1991 г.

Таким образом, из представленных материалов усматривается, что после окончания работы в качестве воспитателя детского сада № ФИО7 в дальнейшем продолжила обучение в школе, получив аттестат в 1991 г. о среднем (полном) общем образовании (с отличием).

Таким образом, периодам обучения ФИО7 в высшем учебном заведении непосредственно не предшествовала педагогическая деятельность, но после его окончания следовала педагогическая деятельность.

На основании пункта 1 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 953 Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" не применяется на территории Российской Федерации с 01 октября 1993 г. Начиная со дня вступления в силу Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, пенсионное законодательство не предусматривает возможность зачета в педагогический стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях и университетах.

Правовых оснований для включения в специальный педагогический стаж истца части периода ее учебы в Бирском государственном педагогическом институте с 1991 г. по 1996 г. не имеется, поскольку в этом случае не будет соблюдаться условие п. 2 Положения N 1397 - времени обучения должна непосредственно предшествовать и непосредственно за ним следовать педагогическая деятельность, а по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 учебу в Бирском государственном педагогическом институте не окончила. Включение части учебы в специальный педагогический стаж законом не предусмотрено.

С учетом вышеизложенного, период обучения ФИО7 в Бирском государственном педагогическом институте с 1991 по 1996 гг. не подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии как педагогическому работнику.

Истец в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(10дн) находилась на курсах повышения квалификации.

Повышение работником квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работника, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением среднего заработка, с которого работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и подлежат зачету истцу в льготный стаж в календарном исчислении для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В связи с этим суд полагает, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(10дн) надлежит включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Поскольку на момент обращения истца в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ, то есть 21 г. 08 мес. 11 дн., с учетом включенного судом периода педагогический стаж ФИО1 составляет 21 год 08 мес. 21 день, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии не имеется.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, период прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней).

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Балтачевский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья И.А. Маркелова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ