Решение № 2А-536/2019 2А-536/2019~М-454/2019 М-454/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2А-536/2019

Дело № 2а-536/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2019 года г. Лаишево РТ

ФИО6 районный суд Республики Татарстан

под председательством судьи Рябина Е.Е.

при секретаре судебного заседания Федотовой О.А.

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика судебного пристава – исполнителя Лаишевского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2,

представителя заинтересованного лица ФИО3 – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу – исполнителю Лаишевского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2, старшему судебному приставу – начальнику отдела Лаишевского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО5, Управлению ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействий в рамках исполнительного производства, отсутствия контроля за работой и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в ФИО6 РОСП УФССП России по <адрес> находится сводное исполнительное производство в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности в пользу ФИО1 в размере 2 694 906 руб. Решение суда до настоящего времени не выполняется. В деле имеются сведения о том, что должник работает в двух ООО. Согласно выпискам из Пенсионного фонда ФИО3 получает заработную плату в двух ООО. Однако никто из судебных приставов не выяснил адрес фирмы, адрес бухгалтерии. На его заявления судебный пристав ФИО2 дает формальные отписки по фиктивным адресам, принадлежащих должнику ООО. Старший судебный пристав самоустранился от организации работы ОСП.

В этой связи с учётом уточнения просит признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Лаишевского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2, выразившееся в ненадлежащем исполнении и принятии необходимых мер по обращению взыскания на заработную плату должника ФИО3; признать незаконным бездействие старшего судебного пристава – начальника отдела Лаишевского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО5, выраженное в отсутствия должного контроля за организации работы судебных приставов по обращению взыскания на заработную плату должника.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск с учётом уточнения поддержал. Дополнительно показал, что, несмотря на то, что судебным приставом вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, данные постановления фактически не приведены в исполнение, на протяжении длительного времени судебный пристав не предприняла никаких мер по поиску реального места работы, бухгалтерии.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Лаишевского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 требования с учётом уточнения не признала. Показала, что она в октябре 2018 года вынесла постановления об обращении взыскания на заработную плату должника и направила по адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ. Однако данные постановления вернулись, так как организации по данным адресам не расположены. Узнать фактический адрес нахождения организаций не представилось возможным, должник на вызовы к ней не является, на требования о погашении задолженности не отвечает. При этом на вопросы суда показала, что имеет возможность выяснить контактные данные должника, установить его местонахождение, а в случае необходимости объявить его в розыск, взыскатель имеет сведения о контактные данные должника, дознаватель Лаишевского РОСП УФССП России по <адрес> неоднократно выносил постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении должника. С момента вынесения постановления об обращении взыскания на заработную плату она так и не смогла получить от него объяснения. При этом ранее ФИО3 лично являлся в отдел и давал письменные объяснения, однако о фактическом местонахождении организаций, в которых работает должник, о фактическом месте жительства данные у него в этих объяснениях не выяснялись.

Административные ответчики начальник отдела – старший судебный пристав Лаишевского РОСП УФССП России по РТ ФИО5, ФИО6 РОСП УФССП России по РТ, Управление ФССП России по <адрес>, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах не явки не сообщили.

Заинтересованное лицо ФИО3, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в суд направил своего представителя ФИО4, который считал требования не подлежащими удовлетворению. Судебным приставом-исполнителем приняты многочисленные действия в рамках исполнительного производства. Должник не скрывается от судебного пристава-исполнителя, готов в любое время явиться и дать необходимые сведения о фактическом местонахождении организаций, в которых он работает, о фактическом месте жительства. Однако его никто не вызывал.

Выслушав лиц, участвующих в судебном разбирательстве, изучив материалы дела, материалы исполнительных производств, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ №) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам РФ.

В силу части 1 статьи 64 ФЗ № исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать определенный перечень исполнительных действий, который не является исчерпывающим.

В соответствии со статьей 98 ФЗ № судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях:

1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;

2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей;

3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника (часть 3).

О новом месте работы, учебы, месте получения пенсии и иных доходов должник-гражданин обязан незамедлительно сообщить судебному приставу-исполнителю и (или) взыскателю (часть 5).

Судом установлено, что в Лаишевском РОСП УФССП России по <адрес> на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на принадлежащие ФИО3 доли в уставных капиталах ООО «Союз-СТ», ООО «Авангард», возбужденное на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Йошкар-Олинским городским судом. Взыскателем является ФИО1

Также в производстве Лаишевского РОСП УФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО3 задолженности в размере 1 395 080 руб. в пользу ФИО1; а также №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО3 задолженности в размере 1 299 826 руб. в пользу ФИО1

Данные производства объединены в сводное.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем произведены различные меры принудительного исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление судебного пристава-исполнителя Лаишевского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 об обращении взыскания на заработную плату должника ФИО3, которое для производства удержаний направлено в ООО «Спорт-Строй» без указания адреса.

В тот же день ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника ФИО3, которое для производства удержаний направлено в ООО «Фортресс-Д», также без указания адреса.

Между тем, в материалах сводного исполнительного производства отсутствуют данные о принятии к своему производству данных постановлений об обращении взыскания на заработную плату и о производстве удержаний из заработной платы.

При том, что в указанных постановлениях отсутствуют адреса организаций, куда они направляются, судебным приставом-исполнителем не представлены в суд сведения о том, куда они были направлены, и доказательства реального направления данных постановлений.

При наличии возможности установить фактическое местонахождение организации и контактные данные, судебный пристав-исполнитель не предприняла соответствующие необходимые меры, с момента вынесения названных постановлений, должника на прием не вызвала, письменные объяснения у него не были отобраны ни разу.

Несмотря на то, что в силу положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель ФИО2 вправе самостоятельно определять меры, необходимые для исполнения судебного решения, но по указанным вынесенным постановлениям не приняла необходимых мер по реальному их исполнению, при отсутствии каких-либо препятствий действенных мер по выяснению необходимых обстоятельств она не приняла, в связи с чем обращение взыскания на заработную плату должника ФИО3 в течение длительного периода времени на протяжении почти 8 месяцев – с ДД.ММ.ГГГГ не осуществляется, данные постановления фактически остались не исполненными.

Таким образом, налицо бездействие судебного пристава – исполнителя Лаишевского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2, выразившееся в ненадлежащем исполнении и принятии необходимых мер по обращению взыскания на заработную плату должника ФИО3 по исполнительным производствам №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

Старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами (часть 2).

Зная о заявленных требованиях административного иска, в судебном заседании старший судебный пристав – начальник Лаишевского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО5 не показала о том, что ею осуществляется контроль и даются соответствующие указания по обеспечению принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем ФИО2 судебного акта в части обращения взыскания на заработную плату должника.

В материалах дела соответствующих сведений не имеется, судебный пристав-исполнитель ФИО2 не сообщила, что старшим судебным приставом давались какие-либо указания по данному исполнительному производству.

Лично присутствовав на судебном заседании при отложении рассмотрения дела, административный ответчик ФИО5, являясь также представителем административных ответчиков Лаишевского РОСП УФССП России по РТ и Управления ФССП России по <адрес>, на следующее судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, каких-либо возражений по требованиям иска с её стороны не заявлено.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных законоположений старшим судебным приставом – начальником Лаишевского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО5 не принято должного контроля за организации работы, обеспечению принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем ФИО2 судебного акта в части обращения взыскания на заработную плату должника.

В этой связи требование административного иска подлежат удовлетворению.

Суд считает необходимым обязать судебного пристава – исполнителя Лаишевского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2, старшего судебного пристава – начальника отдела Лаишевского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО5 в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу принять необходимые меры по приведению в исполнение постановления об обращении взыскания на заработную плату должника ФИО3, о чем сообщить взыскателю и в ФИО6 районный суд Республики Татарстан.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Лаишевского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2, выразившееся в ненадлежащем исполнении и принятии необходимых мер по обращению взыскания на заработную плату должника ФИО3 по исполнительным производствам №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава – начальника отдела Лаишевского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО5, выраженное в отсутствия должного контроля за организации работы, обеспечению принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем ФИО2 судебного акта в части обращения взыскания на заработную плату должника.

Обязать судебного пристава – исполнителя Лаишевского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2, старшего судебного пристава – начальника отдела Лаишевского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО5 в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу принять необходимые меры по приведению в исполнение постановления об обращении взыскания на заработную плату должника ФИО3, о чем сообщить взыскателю и в ФИО6 районный суд Республики Татарстан.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через ФИО6 районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Е. Рябин