Решение № 2А-984/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 2А-984/2018

Дело ***


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город ФИО1

Псковский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Поздняковой С.Н.,

при секретаре Мищанчук О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Пскова, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о признании недействительным водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Пскова, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о признании водительского удостоверения 6021891162, категории «В,В1», действующее с 28 февраля 2015 года по 28 февраля 2025 года, недействительным.

В судебном заседании в обоснование административного иска помощник прокурора г. Пскова М.А.С. пояснила, что ФИО2 имеет водительское удостоверение 6021891162, категории «В,В1», действующее с 28 февраля 2015 года по 28 февраля 2025 года. При этом он с марта 2014 года состоит на учете в ГБУЗ «* Псковской области» с диагнозом * Согласно Международной классификации болезней-10 код заболевания *** подразумевает под собой «*», код заболевания *** подразумевает под собой *». Четвертый знак «1» используется в рубликах *** как «*». Наличие данного диагноза свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Поскольку ФИО2, страдающий заболеванием, препятствующим осуществлять водительскую деятельность, в нарушение закона, управляет источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, просит признать водительское удостоверение, выданное ФИО2, недействительным. Считала доводы ответчика, высказанные при рассмотрении апелляционной жалобы о том, что водительское удостоверение было выдано на основании действующей медицинской справки, необоснованными, поскольку его диагноз является противопоказанием к управлению транспортным средством.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, судебное извещение, направленное по последнему месту его регистрации, вернулось с отметкой «по истечении срока хранения».

Согласно п. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Из ст.113 ГПК РФ следует, что лица, участвующие в деле, извещаются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу ч. 2 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В соответствии с ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу п. п. 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Согласно материалам дела ответчик уведомлялся неоднократно о месте и времени разбирательства дела по месту его последней регистрации по месту проживания ***, заказными письмами с уведомлениями. Судебные извещения вернулись в Псковский районный суд с отметкой «истечение срока хранения». Из протокола судебного заседания от 07 августа 2018 года следует, что ФИО2 в пояснениях сообщал, что по данному адресу проживают его родственники, и он намерен получать корреспонденцию по указанному адресу или по телефону (л.д. 80). По телефону, указанному ответчиком в апелляционной жалобе ***, было направлено СМС-сообщение о дате и времени рассмотрения дела. По адресу: *** проживают его родители.

Таким образом, суд признает ответчика извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, и принимает решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав доводы помощника прокурора г. Пскова, специалиста, исследовав письменные материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст.3 ФЗ № 196 от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Таким образом, законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с ч.3 ст.8 Конвенции о дорожном движении от 08 ноября 1968 года, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года № 5938- VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством. Статьей 24 ФЗ от 10 декабря 1995 года № 196 «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч.1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управления транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст. 23 ФЗ от 10 декабря 1995 года № 196 –ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, целью которых является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно ч.ч. 1, 4 статьи 23 указанного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

Согласно данному перечню водителей автотранспортных средств установлены противопоказания к управлению транспортными средствами при психических расстройствах поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболевания по Международной классификации болезней-10: ***

Из материалов дела следует, что ФИО2, *** года рождения, 28 февраля 2015 года МРЭО ГИБДД УМВД России по Псковской области выдано водительстве удостоверение на право управления транспортными средствами № 6021891162 категории «В,В1», действующее с 28 февраля 2015 года про 28 февраля 2025 года (л.д. 9).

По информации ГБУЗ «* Псковской области» ФИО2 с марта 2014 года установлен диагноз: * (л.д. 8).

Согласно Международной классификации болезней-10 код заболевания *** подразумевает под собой * код заболевания *** подразумевает под собой * Четвертый знак «1» используется в рубликах *** как *

Подпункт «ж» пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» предусматривает, что российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Допрошенный в качестве специалиста К.С.П., заведующий *», пояснил, что в марте 2014 года ФИО2 был установлен диагноз: * Указанный диагноз является противопоказанием к управлению транспортными средствами. Диспансерное наблюдение в отношении ФИО2 установлено не было, поскольку для такого наблюдения необходимо его согласие. Пытались ФИО2 посещать на дому, направляли извещения о посещении диспансера, однако данные меры ФИО2 проигнорировал. ФИО2, имея указанный диагноз, около года должен пройти диспансерное наблюдение и при стойкой ремиссии врачебная комиссия принимает решение о прекращении диспансерного наблюдения. При прохождении ФИО2 врачебной комиссии для получения водительского удостоверения в июле 2014 года врачами * диспансера возможно ошибочно было указано, что у ФИО2 противопоказания к управлению транспортными средствами отсутствуют, поскольку диагноз ему уже был установлен. Несмотря на имевшуюся справку, ФИО2 имеет противопоказания к управлению транспортными средствами.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что на момент получения водительского удостоверения, а также в настоящее время административный ответчик страдает заболеванием, при котором в соответствии с законом он не имеет права управлять транспортными средствами, а наличие у него оспариваемого водительского удостоверения безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196 «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Таким образом, водительское удостоверение административному ответчику было выдано при установленном диагнозе незаконно и является недействительным, поэтому исковые требования прокурора г. Пскова подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании ст. 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования «Псковский район» в размере 300 рублей, от уплаты которой административный истец освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора г. Пскова удовлетворить.

Признать недействительным водительское удостоверение 6021891162, выданное 28 февраля 2015 года ФИО2, действующее с 28 февраля 2015 года по 28 февраля 2025 года, категории «В,В1».

Взыскать с ФИО2 в бюджет МО «Псковский район» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский районный суд в течение месяца со дня составления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ***.

Решение не обжаловано, вступило в законную силу.