Решение № 2-2637/2025 2-2637/2025~М-1704/2025 М-1704/2025 от 28 июля 2025 г. по делу № 2-2637/2025

УИД 63RS0025-01-2025-001712-64

№2-2637/2025

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июля 2025 года г. Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Фомина А.В.,

при секретаре Любимовой В.А.,

с участием помощника прокурора г.Сызрани Мачулайтите А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2637/2025 по иску прокурора г.Сызрани в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права пользования жилым помещением с последующим снятием с регистрационного учета,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Сызрани обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском о признании ответчика ФИО1 прекратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес> снятии с регистрационного учета, ссылаясь на то, что Прокуратурой <адрес> во исполнение приказа прокурора Самарской области от <дата> № *** «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда и его ликвидации», проведена проверка исполнения требований законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда и его ликвидации на территории г.о. Сызрань.

В ходе проверки установлено, что <дата> муниципальной межведомственной комиссией администрации городского округа Сызрань выявлены основания, которые отражены в заключении от <дата> № ***, для признания многоквартирного жилого дома по адресу: Самарская область, г.Сызрань, <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

В последующем постановлением Администрации г.о.Сызрань от <дата> № *** многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Пунктом 2 Постановления № *** срок расселения жильцов из числа нанимателей жилых помещений, занимаемых на основании договора социального найма, установлен до 2018 года.

Постановлением Администрации г.о.Сызрань от <дата> № *** внесены изменения в Постановление № ***: «…в срок до 2020 года» (пункт 59.1).

В последующем Постановлением Администрации г.о.Сызрань от <дата> № *** внесены изменения в Постановление № ***: «…в срок до 2030 года» (пункт 58.1).

Вместе с тем, в Заключении № *** указано, что несущие и ограждающие конструкции жилого <адрес> г.Сызрани находятся в аварийном состоянии, физический износ здания составляет 71%. Таким образом, несущие и ограждающие конструкции указанного многоквартирного дома представляют опасность для жизни и здоровья человека по причине их аварийного состояния.

При этом установлено, что по адресу: Самарская область, г.Сызрань, <адрес> на регистрационном учете состоит ФИО1, <дата> г.р.

По информации Отдела ЗАГС г.о.Сызрань комитета ЗАГС Самарской области от <дата> № *** установлено, что записей актов о смерти в отношении ФИО1, <дата> г.р. не найдено.

Факт наличия лица, состоящих на учете в указанном многоквартирном доме создает препятствие для осуществления мероприятий по его сносу, что создает угрозу возникновения пожаров, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе в связи с отсутствием ограничения доступа к данному объекту и является недопустимым.

В настоящее время жильцы многоквартирного <адрес> по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес> расселены с предоставлением иных жилых помещений, отвечающих требованиям санитарных норм и технических регламентов.

Длительное бездействие должностных лиц органов местного самоуправления городского округа Сызрань по сносу аварийных домов нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу возникновения пожаров, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе в связи с отсутствием ограничения доступа к данным объектам, и является недопустимым.

Снос аварийного жилья будет способствовать восстановлению прав граждан на благоприятные условия проживания, увеличению на территории района количества снесенных домов, освобождению земельных участков с целью их дальнейшего использования по назначению, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель прокуратуры г.Сызрани – помощник прокурора г.Сызрани Мачулайтите А.Г. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на вышеизложенные доводы.

В судебное заседание ответчик – ФИО1 не явился, о месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом, по месту его регистрации по адресу: г. Сызрань, <адрес>, от получения судебных извещений уклонился. Часть 2 ст. 117 ГПК РФ устанавливает, что адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия. Таким образом, суд расценивает неполучение ответчиком судебной корреспонденции как уклонение от участия в судебном разбирательстве, ответчик об уважительных причинах неявки суд не уведомил, об отложении судебного заседания не просил, в связи с чем, суд признает извещение ответчика надлежащим и рассматривает дело на основании ст. 233, 234 ГПК РФ в порядке заочного производства.

В судебное заседание представитель третьего лица Администрации г.о. Сызрань не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны, об отложении слушания дела не просили, возражений против заявленных требований не представили.

В судебное заседание представитель третьего лица – МКУ г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» по доверенности ФИО2 не явилась, извещена о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в заявлении просила о рассмотрении дела без ее участия, исковые требования поддержала.

В судебное заседание представитель третьего лица КЖКХ Администрации г.о.Сызрань по доверенности ФИО3 не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела без ее участия.

В судебное заседание третье лицо ФИО4 не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, причины неявки неизвестны, об отложении слушания дела не просила, возражений против заявленных требований не представила.

Суд, заслушав пояснения помощника прокурора г.Сызрани, исследовав письменные материалы дела, полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования. Гражданин-собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

В силу ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а так же дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

В соответствии п.31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства, производится в случае изменения места жительства.

В силу ч.1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу пункта 8 части 1 статьи 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.

На основании пункта 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В силу части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Положениями п. 10 ст. 32 Жилищного кодекса России установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Постановлением Правительства РФ от <дата> № *** утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее – Положение № ***).

Пунктом 7 Положения № *** предусмотрено, что признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленных в данном Положении требованиям.

Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам <дата> утвержден Паспорт национального проекта «Жилье и городская среда».

В состав национального проекта «Жилье и городская среда» входит Федеральный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», целью которого является создание механизмов по обеспечению устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда.

Ключевые цели нацпроекта «Жилье и городская среда» — обеспечение доступным жильем семей со средним достатком, в том числе создание возможностей для приобретения или строительства ими жилья с использованием ипотечного кредита, увеличение объема жилищного строительства, повышение комфортности городской среды, создание механизма прямого участия граждан в формировании комфортной городской среды, обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда.

На территории Самарской области реализуется государственная программа «Развитие жилищного строительства в Самарской области» до 2025 года», утвержденная постановлением Правительства Самарской области от <дата> № *** (далее – Программа № ***). Постановлением Правительства Самарской области от <дата> за № *** срок реализации Программы № *** продлены до 2025 года. Задачами Программы № *** является, в том числе, снос или реконструкция расселенных аварийных домов.

Таким образом, учитывая, что объектом региональной адресной программы является жилищный фонд как совокупность жилых помещений многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными, подлежащих сносу и расселению, административный ответчик не вправе произвольно выводить за рамки действия указанной Программы № *** вопросы сноса аварийных домов.

Судом установлено, что <дата> муниципальной межведомственной комиссией администрации городского округа Сызрань выявлены основания, которые отражены в заключении от <дата> № ***, для признания многоквартирного жилого дома по адресу: Самарская область, г.Сызрань, <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации г.о.Сызрань от <дата> № *** многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Пунктом 2 Постановления № *** срок расселения жильцов из числа нанимателей жилых помещений, занимаемых на основании договора социального найма, установлен до 2018 года.

Постановлением Администрации г.о.Сызрань от <дата> № *** внесены изменения в Постановление № ***: «…в срок до 2020 года» (пункт 59.1).

Постановлением Администрации г.о.Сызрань от <дата> № *** внесены изменения в Постановление № ***: «…в срок до 2030 года» (пункт 58.1).

Вместе с тем, в Заключении № *** указано, что несущие и ограждающие конструкции жилого <адрес> г.Сызрани находятся в аварийном состоянии, физический износ здания составляет 71%. Таким образом, несущие и ограждающие конструкции указанного многоквартирного дома представляют опасность для жизни и здоровья человека по причине их аварийного состояния.

Пунктом 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных и муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 292 ГК РФ переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.

Как указано выше в силу требований ст. 14 Жилищного кодекса России определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений, направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище (вопрос № *** Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда России за II квартал 2009 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда России от <дата>).

В настоящее время жильцы многоквартирного <адрес> по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес> расселены с предоставлением иных жилых помещений, отвечающих требованиям санитарных норм и технических регламентов.

В частности, между Администрацией г.о.Сызрань и ФИО4 заключено Соглашение об изъятии недвижимости для государственных и муниципальных нужд № *** от <дата>.

В соответствии с п.2.1 данного Соглашения Администрация г.о.Сызрань выплачивает ФИО4 возмещение за изымаемое жилое помещение – квартиру, общей площадью 34,1 кв.м., кадастровый № ***, расположенную на 1 этаже многоквартирного дома по адресу: Самарская область, г.Сызрань. <адрес>, а ФИО4 передает квартиру в собственность муниципального образования г.о.Сызрань.

В соответствии с п.4.2.3 данного Соглашения ФИО4 обязуется сняться с регистрационного учета в квартире и снять с регистрационного учета лиц, состоящих в квартире на регистрационном учете совместно с ФИО4, а также освободить квартиру в срок не позднее 30 календарных дней с момента перечисления денежных средств в размере, установленном в пункте 3.1 соглашения на счет ФИО4

Таким образом, судом установлено, что собственник спорной квартиры выехал из ранее занимаемого жилого помещения и прекратил правоотношения по его пользованию, однако не прекратил регистрацию лиц, состоящих на регистрационном учете совместно с ним в занимаемой ранее квартире, тогда как обязан сняться с регистрационного учета и снять с регистрационного учета лиц, состоящих на регистрационном учете совместно с ним в жилье, в котором фактически не проживает.

При этом установлено, что по адресу: Самарская область, г.Сызрань, <адрес> на регистрационном учете состоит ФИО1, <дата> г.р., что подтверждается справкой отдела паспортной службы от <дата>, представленной МБУ г.о.Сызрань «МФЦ».

По информации Отдела ЗАГС г.о.Сызрань комитета ЗАГС Самарской области от <дата> № *** установлено, что записей актов о смерти в отношении ФИО1, <дата> г.р. не найдено.

В соответствии со ст. 17 ЖК РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан, а сама по себе регистрация не порождает право на эту жилую площадь, является административным актом и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора г. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц, поскольку факт наличия лица, состоящего на учете в многоквартирном доме, признанным аварийным и подлежащем сносу, создает препятствие для осуществления мероприятий по его сносу, что создает угрозу возникновения пожаров, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, признать ответчика ФИО1 прекратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, с последующим снятием с регистрационного учета по указанному адресу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора г. Сызрани удовлетворить.

Признать ФИО1, <дата> года рождения (паспорт серии № *** № *** выдан ГУ МВД России по <адрес>, <дата>) прекратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, с последующим снятием с регистрационного учета по указанному адресу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Фомина А.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 29 июля 2025 года

Судья Фомина А.В.