Решение № 2А-2721/2020 2А-2721/2020~М-2329/2020 М-2329/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2А-2721/2020

Дело №2а-2721/2020

УИД: 37RS0022-01-2020-003193-36


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 ноября 2020 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи: Орловой С.К.,

при секретаре: Лепорской Е.А.,

с участием:

административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика УМВД России по Ивановской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО20 к Управлению Министерства внутренних дел России по Ивановской области, заместителю начальника УМВД России по Ивановской области ФИО4 о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

ФИО2 ФИО21 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области (далее – УМВД России по Ивановской области), в котором просит признать незаконным решение от 20.08.2020 г. № 540/2020/37 об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что истец является гражданином <данные изъяты>. 30.06.2020 г. ФИО2 обратился в УМВД России по Ивановской области с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации. Решением УМВД России по Ивановской области от 20.08.2020 г. административному истцу было отказано в этом на основании п.п. 4 п. 1 ст. 7 ФЗ РФ от 27.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», уведомление о чем он получил 04.09.2020 г. Данное решение миграционного органа административный истец полагает незаконным, поскольку со своей стороны он никакой ложной информации о себе не сообщал, поддельных или подложных документов не предоставлял. Утверждение ответчика, что истец не проживает по адресу пребывания, не соответствуют действительности. Оспариваемое решение нарушает право ФИО2 на пребывание (проживание) в РФ, и с высокой вероятностью может повлечь его высылку из РФ, как нарушителя режима пребывания. Ссылаясь на вышеизложенное, административный истец просит суд признать незаконным решение УМВД России по Ивановской области от 20.08.2020 г. об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации и обязать УМВД России по Ивановской области выдать ему разрешение на временное проживание в РФ. Также, административный истец просит взыскать с административного ответчика судебные расходы.

Протокольным определением Фрунзенского районного суда г. Иваново к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен заместитель начальника УМВД России по Ивановской области ФИО5 и в качестве заинтересованного лица привлечена начальника ОВМ ОМВД России по Октябрьскому району г. Иваново ФИО6

Административный истец ФИО2 суду пояснил, что свои административные исковые требования поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, указав, что в Россию истец приехал в 2012 г., учился в Якутии в учебном заседании, окончил его в 2016 г. Затем истец вернулся в страну своей гражданской принадлежности. Через месяц истец снова приехал в Россию и жил 3 года в г. Москва, где работал неофициально, снимал квартиру. В г. Иваново истец приехал в июне 2020 с целью поступить в высшее учебное заведение. Однако, поступить ему не удалось. Однако, в г. Москва истец не уехал, поскольку в г. Иваново у него много знакомых, и он остался, чтобы подать документы о выдаче ему РВП в РФ. С 30 июня 2020 г. ФИО2 был зарегистрирован по адресу: <адрес>. Данная квартира принадлежит его знакомому ФИО7, которого истец лично не знает. Кроме истца в данной квартире также еще проживали примерно 10-12 человек. В квартире имеются три комнаты, в одной из которых жили примерно 6-10 человек. В данной комнате стоят двухэтажные койки. Ключей от дома у него нет. Дверь ему всегда кто-то открывал. Плату за проживание он также не платит, только оплачивает коммунальные услуги в размере примерно 1000 руб. в месяц. О том, что по адресу: <адрес>, проводилась проверка, он не знал. Проживая по этому адресу, истец 1-2 раза в неделю ездил в <адрес>, вечером уходил к знакомым. О том, что в квартиру приходили сотрудники полиции, ему ничего не известно. Также административный истец дополнил, что в Республике Таджикистан у него проживают родители, два брата и сестра. 3 брата истца живут на Украине, 2 брата живут в г. Москва. Просит иск удовлетворить.

Представитель административного истца ФИО8 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Допрошенная ранее, представитель суду пояснила, что позицию своего доверителя поддерживает в полном объеме. Просит административные исковые требования ФИО2 удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика — УМВД России по Ивановской области ФИО3 в судебном заседании иск не признала, представила письменный отзыв, в соответствии с которым у ответчика имелись правовые основания для отказа истцу в выдаче разрешения на временное проживание в РФ, поскольку факт фиктивной постановки иностранных граждан на учет по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>, установлен заключением ОМВД России по Октябрьскому району г. Иваново. Следовательно, оспариваемое решение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в РФ вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства. Просит в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Более подробно позиция представителя ответчика изложена в письменном отзыве на административное исковое заявление.

Административный ответчик – заместитель начальника УМВД России по Ивановской области ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Заинтересованное лицо начальник ОВМ ОМВД России по Октябрьскому району г. Иваново ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Допрошенная ранее, суду пояснила, что в период с 05.07.2020 г. по 13.07.2020 г. сотрудниками ОМВД России по <адрес> проводилась проверка, в ходе которой было установлено, что регистрация иностранных граждан по адресу: <адрес>, имеет фиктивный характер. Данный адрес находится на контроле в ОМВД России по <адрес> уже три года. Собственником данного жилого помещения является ФИО9 С регистрации по данному адресу было снято 184 иностранных гражданина. При проверке в доступ в квартиру по указанному адресу предоставлен не был. Принимающей стороной иностранных граждан является ФИО7, который отказался давать письменные объяснения. Но при этом, он два раза в день ходил в отдел и регистрировал по данному адресу иностранных граждан. При проведении проверки, сотрудники ОМВД России по Октябрьскому району выходили по данному адресу, дежурили около дома по 1,5-2 часа в разное время суток. Ими было установлено, что в данной квартире проживает лишь 12 иностранных граждан, в число которых истец не входит. По данному адресу также был зарегистрирован несовершеннолетний ребенок, к которому выходила врач. Но ребенка в доме не оказалось. В настоящее время в отношении ФИО7 и ФИО9 возбуждены уголовные дела. Все иностранные граждане, которые были зарегистрированы по адресу: <...>, также отказались давать объяснения. Ранее по данному адресу также проводились проверки и по всем этим проверкам выносились заключения об установлении факта фиктивной регистрации иностранных граждан. В период проведения этих проверок, в апреле 2020 г. сотрудникам ОВД удалось войти в данный дом, и было установлено, что условия для проживания там плохие.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, каждый, чьи права и свободы,признанныев настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

Согласно ст. 46 КонституцииРФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 4 статьи4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту решения – КАС РФ) иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации (далее также - иностранные лица) имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.ч. 9, 11 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Суд удовлетворяет административное исковое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.

В силу ч. 3 ст.62 КонституцииРоссийской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев,установленныхфедеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Декларацией о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, принятой13.12.1985 г.Резолюцией 40/144 на 116-ом пленарном заседании 40-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН, установлено, что каждое государство должно публиковать свое национальное законодательство или правила, касающиеся иностранцев (статья 3). Иностранцы обязаны соблюдать законы государства, в котором они проживают или находятся, и с уважением относиться к обычаям и традициям народа этого государства (статья 4).

Действующим законодательством предусматривается возможность ограничения права иностранных граждан находиться на территории Российской Федерации. Указанное право государства является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

В силу статьи 29.1 Федерального закона N 115-ФЗ миграционный учет иностранных граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - ФЗ N 109-ФЗ).

Согласно ст. 7 ФЗ№109-ФЗ при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

Статьей14ФЗ N 109-ФЗ предусмотрена обязательностьрегистрациииностранных граждан по местужительствана территории Российской Федерации в жилом помещении, на которое данный иностранный гражданин имеет право пользования.

В соответствии со ст.15ФЗ N 109-ФЗ основанием длярегистрациииностранного гражданина по местужительстваявляется наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации (ч. 1).Регистрацияиностранного гражданина по местужительствавключает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения ввиденажительствоили в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета (ч. 2).

В соответствии с п. 7 ч. 2 ст.12Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляет контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, должностными лицами и юридическими лицами правил миграционного учета.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 19 вышеуказанного закона, снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в случае принятия органом миграционного учета решения о снятии иностранного гражданина с регистрации по месту жительства при установлении в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, факта фиктивной регистрации по месту жительства иностранного гражданина в жилом помещении, правом пользования которым он обладает и по адресу которого он зарегистрирован.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность. Разрешение на временное проживание не может быть выдано в форме электронного документа.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи7Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешениеаннулируетсяв случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО2, 13.10.1995г.р., является гражданином Республики Таджикистан, в 2017 г. въехал на территорию Российской Федерации, с марта 2017 г. по июнь 2020 г. проживал в г. Москва, был поставлен на миграционный учет в г. Москва.

С 30.06.2020 г. административный истец зарегистрировался по адресу: <адрес>.

ФИО2 30.06.2020 года обратился в УМВД России по Ивановской области с заявлениемополучении разрешениянавременноепроживаниена территории РФ.

При этом при подаче заявления о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации в графе 8. «Адрес места пребывания» истец указал адрес: <адрес>; в графе «21. Адрес (сведения) предполагаемого места жительства» указан адрес: <адрес>.

Подлинность представленных документов и достоверность изложенных сведений ФИО2 подтвердил собственноручной подписью.

При подаче заявления о выдаче разрешения на временное проживание административному истцу были разъяснены положениястатьи7Федерального законаот25 июля 2002года №115-ФЗ, предусматривающие отказ в выдаче разрешения на временное проживание и аннулирование ранее выданного разрешения на временное проживание в Российской Федерации, с которыми он ознакомился и согласился, что подтверждается его подписью в заявлении.

Решением в форме заключения инспектора отдела разрешительно-визовой работы УВМ УМВД России по Ивановской области, утвержденным зам. начальника УМВД России по Ивановской области ФИО4 20.08.2020 года, в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации ФИО2 отказано на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25.02.2002 N 115-ФЗ " О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", поскольку ФИО2 сообщил заведомо ложные сведения о своем адресе временного проживания: <адрес>, по которому он был зарегистрирован, но не проживал. Уведомление о принятии данного решения административный истец получил ДД.ММ.ГГГГ, в суд с настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ то есть с соблюдением срока, предусмотренного ст. 219 КАС РФ.

Основанием для такого вывода явилось заключение ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленное по результатам проверки, из которого следует, что регистрация иностранных граждан, в том числе и ФИО1, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, признана фиктивной, иностранные граждане, в том числе и ФИО2 сняты с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 19 ФЗ от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Довод административного истца и его представителя в обоснование административных исковых требований о том, что ФИО2 проживал по месту своей регистрации, является голословным

В соответствии со ст. 20 ГК РФместом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года N "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" местом жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Такой порядок определен статьей 16 этого же Закона (Заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения)

Из совокупности указанных норм следует, что местом временного проживания иностранного гражданина является место нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства - регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Судом установлено, что в 2020 г. сотрудниками ОВМ ОМВД России по <адрес> проводились проверки в отношении иностранных граждан, постоянно проживающих в Российской Федерации, по соблюдениюустановленныхправил проживания и пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, в частности с целью проверки законности нахождения, пребывания иностранных граждан и соблюдения ими миграционного законодательства Российской Федерации, в том числе, и по адресу: <адрес>.

При проведении в августе-сентябре 2020 г. такой проверки сотрудниками ОМВД России по Октябрьскому району г. Иваново неоднократно осуществлялись выходы по адресу: <адрес>, в ходе которых было установлено, что по указанному адресу ФИО2 не проживает.

Согласно рапорту от 28.08.2020 г., составленному инспектором ОВМ ОМВД России по Октябрьскому району г. Иваново ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ в 16:05 часов по адресу: <адрес>, находился ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который зарегистрирован по данному адресу. По данному адресу также зарегистрировано еще около 100 человек - граждан Республики Узбекистан, Таджикистан, Азербайджан и др.

Согласно рапорту от 29.08.2020 г., составленному о/у ОУР ОМВД России по Октябрьскому району г. Иваново, 29.08.2020 г. в 19:00 часов дверь в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, никто не открыл. Соседка ФИО12 пояснила, что в указанном помещении людей видит редко.

Согласно рапорту от 01.09.2020 г., составленному ст. о/у ОЭБ и ПК ОМВД России по Октябрьскому району г. Иваново ФИО11, им в период времени с 07:00 до 08:00 часов ДД.ММ.ГГГГ осуществлялся выход по адресу: <адрес>, с целью осуществления проверки лиц, состоящих на миграционном учете. При проверке данного адреса дверь никто не открыл.

Также в ходе проверки сотрудниками ОМВД России по Октябрьскому району г. Иваново 01.09.2020 г в 19:00 часов был произведен осмотр указанного жилого помещения, что подтверждается рапортом от 01.09.2020 г., из которого следует, что на момент осмотра жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является одноэтажным деревянным домом барачного типа. Дом разделен на квартиры, т.е. на две части. Входная дверь находится за высоким металлическим забором. В ходе визуального осмотра признаков жизнедеятельности большого количества людей не наблюдалось. Взять объяснения с соседей, проживающих в другой половине дома, не представилось возможным в связи с их отказом. Но в устной беседе ФИО12, проживающий по адресу: <адрес>, пояснил, что в домах № и № по <адрес> периодических живут не более 5-10 иностранных граждан, дети не проживают. По утрам с 6-7 часов утра они выходят на работу, вечером приходят очень поздно. Без разрешения хозяина дома дверь они не открывают, даже соседям.

Согласно рапорту от ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 07:00 до 08:30 часов 03.09.2020 г. из квартиры, расположенной по адресу: <...>, никто не выходил. Иностранные граждане и лица без гражданства обнаружены не были.

Аналогичное изложено и в рапорте сотрудника ОМВД России по Октябрьскому району г. Иваново от 09.09.2020 г.

В исследованных в ходе судебного заседания объяснениях 04.09.2020 г. ФИО12, проживающего по адресу: <адрес>, следует, что дом, расположенный по адресу: <адрес>, разделен на две половины. В <адрес> указанного дома проживают лица азиатской национальности в количестве 5-7 человек, которые периодически появляются в квартире. О постоянном их проживании ему неизвестно.

В результате проведенной сотрудниками ОМВД России по Октябрьскому району г. Иваново проверки в отношении иностранных граждан, постоянно проживающих в Российской Федерации, были выявлены лица, указавшие заведомо ложные сведения о месте проживания в Российской Федерацию, в числе которых был заявлен и административный истец.

В связи с чем, начальником ОВМ ОМВД России по Октябрьскому району г. Иваново было вынесено заключение об установлении факта фиктивной регистрации иностранных граждан по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Суд считает, что в ходе проведения проверки было собрано необходимое количество документов, достаточных для принятия объективногорешения, сведенийофактическом ином месте проживания уполномоченному органу сообщено не было.

Изложенные в заключении выводы о фиктивности проживания ФИО2 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, соответствуют материалам проверки, из которых следует, что в указанном жилом доме административный истец не проживает, фактически данное жилое помещение используется для целей регистрации в нем иностранных граждан, о чем свидетельствует постановка на учет в данном жилом помещении одновременно более 100 иностранного гражданина.

Кроме того, из показаний начальника ОВМ ОМВД России по Октябрьскому району г. Иваново ФИО6, следует, что по результатам выездной проверки от 2020 г. была проведена проверка в порядке статей 144, 145 и 148 УПК Российской Федерации по факту незаконной постановки на учет иностранных граждан, в том числе и ФИО2, по месту пребывания в РФ. По результатам проведенной проверки должностным лицом было возбуждено уголовное дело по статье 322.2 УК Российской Федерации в отношении ФИО7 и ФИО9

Показания допрошенных в настоящем административном деле свидетелей ФИО13 и ФИО14, указавших, что ФИО2 постоянно фактически проживал по месту регистрации, суд не принимает во внимание, поскольку данные показания не согласуются с собранной совокупностью доказательств, которые неопровержимо свидетельствуют об обратном. Таким образом, суд считает, что в заявлении от 30.06.2020 г. о выдаче разрешения на временное проживание в РФ ФИО2 указал адрес, по которому не проживал, то есть указал заведомо ложные сведения.

В связи с чем, доводы административного истца о том, что он проживал по указанному им в заявлении адресу, суд считает необоснованными.

Указанное обстоятельство является основанием для отказа в выдаче разрешения на временное проживание в РФ на основании пп. 4 п. 1 ст. 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Следовательно, решение УМВД России по Ивановской области от 20.08.2020 г. соответствует требованиям закона, оснований для удовлетворения требований ФИО2 не установлено.

Доказательств того, что указанное выше заключение принято УМВД России по Ивановской области не в пределах компетенции названного органа, определенной Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», стороной административного истца суду не представлено.

Принятое УМВД России по Ивановской области оспариваемое решение законно, принято в пределах полномочий.

Законодательное регулирование возможности принятия решения об отказе ФИО2 в выдаче разрешения на временное проживание в РФ согласуется с закрепленным в Конституции Российской Федерации принципом, в соответствии с которым права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55), а также не противоречат общепризнанным принципам и нормам международного права и международных договоров Российской Федерации, в частности, Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН).

При наличии таких данных, суд считает, что доводы административного истца о нарушении его прав и законных интересов, не могут быть состоятельными к отмене оспариваемого решения.

Доказательств того, что ФИО2 были представлены сведения о наличии на территории Российской Федерации стойких семейных связей, в связи с чем, у ответчика не имелось оснований для вынесения оспариваемого решения с учетом положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод, суду не представлено.

Как следует из материалов дела, ФИО2 не женат, детей не имеет.

Доказательств невозможности проживания административного истца за пределами Российской Федерации суду также представлено не было, оспариваемое им решение не препятствует проживанию административного истца в стране гражданской принадлежности.

Само по себе длительное проживание на территории Российской Федерации и прочее не влечет признание решения миграционного органа об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в РФ незаконным, поскольку оно принято с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации требований справедливости, соразмерности и не противоречит правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 02.03.2006 № 55-О.

Таким образом, принимая оспариваемое заключение, УМВД России по Ивановской области действовало не в рамках своего усмотрения, а исполнял возложенную на него законом обязанность.

При таких обстоятельствах, суд считает, что административные исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 ФИО22 к Управлению Министерства внутренних дел России по Ивановской области, заместителю начальника УМВД России по Ивановской области ФИО4 о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации от 20.08.2020 г. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: /С.К. Орлова/

Решение изготовлено в окончательной форме 30 ноября 2020 года.

Судья: /С.К. Орлова/