Решение № 2-747/2018 2-747/2018 ~ М-372/2018 М-372/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2-747/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Черненок Т.В.

при секретаре Кайшевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 30 мая 2018 года гражданское дело №2-747/2018 по иску ФИО1 к администрации г.Пензы о сохранении жилого помещения в реконструированном и переоборудованном виде и признании права собственности на жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, в котором просил сохранить жилое помещение в реконструированном виде и признать за ним право собственности на квартиру Номер жилого дома Номер по Адрес согласно экспликации площади квартиры с помещениями литер А, А1 общей площадью Данные изъяты

В обоснование иска указал, что постановлением администрации г. Пензы №1309 от 10.08.2016 был согласован паспорт наружной отделки фасада жилого дома Номер со встроенно-пристроенным помещением салона красоты на первом этаже. Техническим заключением ООО «Союзпроект» от 15.10.2015 подтверждена возможность остекления балкона над встроенно-пристроенным помещением салона красоты, принадлежащим ФИО2 с выходом на него из квартиры Номер По волеизъявлению жильцов многоквартирного жилого дома и балансодержателя в лице ТСЖ «Старый Вал», согласно утвержденной проектной документации подрядная организация выполнила работы по изменению фасада жилого дома Номер сопряженного с устройством и остеклением теплого балкона с выходом из квартиры Номер без получения предварительного разрешения. В результате реконструкции фасада жилого дома Номер не затрагивающей места общего пользования жилого дома Номер принадлежащая на праве собственности истцу квартира Номер увеличилась обозначенными на плане строения помещением №8 и площадкой №10 литера А1. Согласно данным технического паспорта, составленного ООО «Кадастр» 03.05.2017, площадь квартиры увеличилась на площадь остекленного и утепленного балкона №8 - Данные изъяты площадки №10 – Данные изъяты что соответствует площади бывшей плоской крыши нежилого помещения, принадлежащего на праве собственности ФИО2 Истец обратился в администрацию г. Пензы с просьбой выдать разрешение на производство реконструкции, однако ему было отказано. Актом экспертного исследования №313 от 23.05.2017, выполненного АНО ПЛСЭ, подтверждено, что теплый балкон квартиры Номер на втором этаже дома Номер по Адрес под литером А1 на плане помещение 8, соответствует требованиям градостроительных, строительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм и правил, предъявляемым к жилым помещениям, пригодным для постоянного проживания. Квартира может быть сохранена в переустроенном виде. Реконструированный балкон квартиры Номер дома Номер по Адрес не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО1 – ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам искового заявления, просил сохранить жилое помещение в реконструированном и переоборудованном виде и признать за истцом право собственности на квартиру Номер жилого дома Номер по Адрес согласно экспликации площади квартиры с помещениями литер А, А1 общей площадью Данные изъяты

Представитель ответчика администрации г. Пензы – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица ФИО2 – ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 полагал обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица ТСЖ «Старый Вал» - ФИО5, действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения судом исковых требований ФИО1

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Пензенской области в судебное заседание не явился, в письменном отзыве на иск просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Третьи лица ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем: признания права; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Как установлено судом, ФИО1 принадлежит квартира по адресу: Адрес . Данное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРН от 06.03.2018 Номер (л.д. 14, 146-148).

Третьему лицу ФИО2 на праве собственности принадлежат нежилое помещение площадью Данные изъяты расположенное по адресу: Адрес , и нежилое помещение площадью Данные изъяты расположенное на цокольном этаже по адресу: Адрес (л.д.41, 158-159, 160-162).

Постановлением администрации г. Пензы №1309 от 10.08.2016 был согласован паспорт наружной отделки фасада жилого дома Номер по Адрес , с находящимся на 1-м этаже встроено-пристроенным помещением салона бытовых услуг (л.д.7).

Как следует из искового заявления и пояснений представителя истца ФИО1 и третьего лица ФИО2 – ФИО3, в соответствии с Постановлением ФИО2 было получено техническое заключение о возможности проведения фасадных работ жилого Адрес , включая «остекление балкона над встроено-пристроенным помещением» с выходом на него из квартиры Номер дома Номер по Адрес .

Подрядная организация выполнила работы по изменению (реконструкции) фасада дома Номер с остеклением балкона квартиры Номер в соответствии с требованиями градостроительных, строительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм и правил, предъявляемым к жилым помещениям, пригодным для постоянного проживания.

В соответствии с актом экспертного исследования АНО ПЛСЭ от 23.05.2017 №313 утепленный балкон, реконструированный в кв. Номер дома Номер по Адрес с технической точки зрения не создает угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку соблюдены требования Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

11.01.2017 и 24.01.2017 ФИО1 обращался в администрацию г. Пензы с заявлениями о выдаче ему разрешения на реконструкцию и остекление существующего балкона принадлежащей ему квартиры по указанному выше адресу (л.д.177, 175).

Письмом Главы администрации г. Пензы от 25.01.2017 №2-01р-81 ФИО1 отказано в выдаче разрешения на строительство с целью реконструкции балкона в квартире Номер многоквартирного жилого дома по адресу: Адрес . Причиной отказа послужило то обстоятельство, что ФИО1 не в полном объеме приложил к своему заявлению документы, предусмотренные ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (л.д.176).

14.07.2017 ФИО1 обратился в администрацию г. Пензы с заявлением о разрешении сохранения принадлежащей ему квартиры с учетом выполненных им работ по изменению фасада, включающих остекление балкона квартиры Номер дома Номер по Адрес .

Письмом от 25.07.2017 ответчик отказал в сохранении объекта, указав на возможность введения его в гражданский оборот только на основании решения суда (л.д.174).

Решением Ленинского районного суда г. Пензы от 02.11.2017 административный иск ФИО1 к администрации г. Пензы о признании незаконными решения №2-01р-81 от 25.01.2017 года об отказе в выдаче разрешения на строительство, изменение фасада жилого дома и отказа за № 3-7-5139 от 25.07.2017 года о сохранении квартиры в переустроенном и перепланированном виде оставлен без удовлетворения (л.д.21-23).

В соответствии с ч.1 ст.25 ЖК РФ Переустройство (переоборудование) жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно абз.2 п.1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением от 27.09.2003г. №170 переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

В силу ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствии с ч. 5 ст. 26 Жилищного кодекса РФ орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае представления заявления о переустройстве и (или) перепланировке через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем.

Согласно ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» для строительства или реконструкции архитектурных объектов требуются разрешение на строительство (реконструкцию) уполномоченного на это органа, разрешение собственника земельного участка, а также наличие архитектурного проекта. Строительство должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Согласно ст. 4 Градостроительного кодекса РФ отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, а также по капитальному ремонту регулируются законодательством о градостроительной деятельности.

Понятие «реконструкция» дано в п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, согласно которой реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Исходя из того, что в результате реконструкции появляется новый объект, то к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению положения ст. 222 ГК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч. 3 ст. 222 ГК РФ).

Как установлено судом, в одной из частей дома Номер по Адрес располагаются встроенно-пристроенные помещения общественного назначения и используемые как помещения салона красоты. Над пристроенной частью нежилых помещений располагался открытый балкон с выходом на него из квартиры Номер , находящейся на 2-ом этаже многоквартирного жилого дома, который в результате реконструкции фасада дома был утеплен, за счет чего увеличилась площадь квартиры Номер .

В силу закона, для совершения указанных действий истцу необходимо было получить разрешение на реконструкцию и переоборудование. Однако строительство осуществлялось без получения разрешения, самовольно, что истцом не оспаривается.

Определением Ленинского районного суда г. Пензы от 22.03.2018 по делу назначалась судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключения эксперта АНО НИЛСЭ №201/16 от 27.04.2018 произведенные реконструкция и переоборудование в квартире по адресу: Адрес соответствует существующим требованиям нормативно-технической документации (строительным, противопожарным, санитарно-гигиеническим нормам и правилам и др.), а именно: требованиям в части минимального размера помещений и планировки в квартире; требованиям освещенности и инсоляции в помещениях; требованиям пожарной безопасности по размещению путей эвакуации; требованиям строительных норм и правил в части воздействия на несущую способность как квартиры, так и жилого дома в целом.

Работы по реконструкции и переоборудованию, выполненные в квартире Номер в жилом доме Номер по Адрес не повлияли на прочностные и эксплуатационные показатели основных несущих элементов здания, на несущую способность и условия работы в здании. Несущая способность конструкций в результате выполненных работ по реконструкции и переоборудованию в квартире Номер в жилом доме Номер по Адрес , обеспечивается и соответствует условиям безопасной эксплуатации возведенных строительных конструкций исследуемой квартиры и безопасности жилого дома, в котором расположена квартира. Работы по реконструкции и переоборудованию, выполненные в квартире Номер в жилом доме Номер по Адрес не повлияли на работоспособность основных несущих и ограждающих конструкций квартиры и жилого дома, безопасная эксплуатация строения обеспечивается. Реконструкция и переоборудование, произведенные в квартире по адресу: Адрес , не создают угрозу жизни и здоровью лиц, проживающих в указанном жилом помещении или иных лиц.

Суд считает возможным при вынесении решения руководствоваться вышеназванным заключением судебной экспертизы, составленным экспертом АНО «Научно-исследовательская лаборатория судебных экспертиз» ФИО32, поскольку эксперт обладает необходимым уровнем специальных познаний и квалификацией, предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом с соблюдением градостроительных, санитарных, противопожарных норм и правил, осуществлена реконструкция квартиры (увеличение ее площади за счет организации утепленного балкона с выходом на него из квартиры Номер ), являющейся частью многоквартирного жилогоНомер по Адрес а так же переоборудование квартиры.

В соответствии со ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Все собственники квартир в многоквартирном жилом доме Номер по Адрес не возражают против произведенной ФИО1 реконструкции многоквартирного жилогодома по указанному адресу, о чем свидетельствуют их подписи (л.д.164,165).

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным квартиру Номер в доме Номер по Адрес сохранить в реконструированном и переоборудованном виде, поскольку данное жилое помещение не нарушает права и охраняемые законом интересы собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома и других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 к администрации г. Пензы о сохранении жилого помещения в реконструированном и переоборудованном виде и признании права собственности на жилое помещение подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к администрации г. Пензы о сохранении жилого помещения в реконструированном и переоборудованном виде и признании права собственности на жилое помещение удовлетворить.

Сохранить квартиру Номер в доме Номер по Адрес в реконструированном и переоборудованном виде.

Признать за ФИО1 право собственности на квартиру Номер в доме Номер по Адрес общей площадью Данные изъяты

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 05 июня 2018 года.

Судья Т.В. Черненок