Решение № 2-1-499/2021 2А-499/2021 2А-499/2021~М-475/2021 М-475/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 2-1-499/2021

№ 2-1-499/2021

64RS0015-01-2021-000822-71


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2021 г. г. Ершов

Ершовский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Кортышковой М.В.,

при секретаре, помощнике судьи Маштаковой А.Н.,

с участием истца помощника прокурора Ершовского района Саратовской области Горбатова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ершовского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Марьевскому муниципальному образованию Ершовского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности разместить информацию в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

установил:

Прокурор Ершовского района Саратовской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к администрации Марьевского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности разместить информацию в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет». В обосновании иска указывает, что прокуратурой Ершовского района во исполнение приказов Генерального прокурора Российской Федерации от 07.12.2007 г. № 195, от 01.04.2014 г. № 165 проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления. Проверкой установлено, что администрацией Марьевского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области сведения об участии в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не размещены. Указанные нарушения нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду. Прокурором Ершовского района главе Марьевского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области внесено представление от 04.06.2021 г. № 66-2021, на которое получен ответ от 17.06.2021 г. № 98 об устранении нарушений закона, привлечении виновного лица к дисциплинарной ответственности. Однако в ходе проведенной прокуратурой района контрольной проверки установлено, что по состоянию на 21.06.2021 г. администрацией Марьевского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области в информационной-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена лишь информация о названиях муниципальных нормативных правовых актов без указания соответствующих даты и номера, определяющих деятельность в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, общее количество контейнеров. Таким образом, администрацией Марьевского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области необходимая информация не размещена в полном объеме. Период бездействия администрации Марьевского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области с 04.06.2021 г. Просят признать незаконным бездействие администрации Марьевского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области в части непринятия мер по размещению сведений об участии в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов в информационно-телекоммуникационныой сети «Интернет». Обязать администрацию Марьевского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области разместить сведения об участии в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов в информационно-телекоммуникационныой сети «Интернет», именно следующие сведения: адреса расположения контейнерных площадок; объемы твердых коммунальных отходов, вмещаемые в контейнеры, бункеры; объемы твердых коммунальных отходов, образуемых на территории муниципального образования; копии заключенных с региональным оператором договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами; тарифы на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, проведенных мероприятиях по созданию системы раздельного накопления твердых коммунальных отходов.

В судебном заседании помощник прокурора Ершовского района Саратовской области Горбатов А.В. заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковых заявлениях.

Представитель ответчика администрации Марьевского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора Ершовского района Саратовской области Горбатова А.В., суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено накопление отходов как складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейшие обработки, утилизации, обезвреживания, размещения, а транспортирование отходов определяет как перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» основными принципами государственной политики в области обращения с отходами, в том числе, являются: охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия; доступ в соответствии с законодательством Российской Федерации к информации в области обращения с отходами и др.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ст. 4.3 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» информация о состоянии окружающей среды (экологическая информация) является общедоступной информацией, к которой не может быть ограничен доступ, за исключением информации, отнесенное законодательством Российской Федерации к государственной тайне.

Органы местного самоуправления, которые обладают информацией с состоянии окружающей среды (экологической информацией) размещают на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет) или с помощью государственных и муниципальных информационных cиcтeм информацию о состоянии окружающей среды (экологическую информацию) о форме открытых данных, содержащую в том числе сведения (сообщения данные) об обращении с отходами производства и потребления, а именно: адреса расположения контейнерных площадок; объемы твердых коммунальных отходов, вмещаемые в контейнеры, бункеры; объемы твердых коммунальных отходов, образуемых на территории муниципального образования; копии заключенных с региональным оператором договоров на оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами; тарифы на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами; проведенных мероприятиях по созданию системы раздельного накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно ст. 1 Закона Саратовской области от 30.09.2014 г. № 108-ЗСО «О вопросах местного значения сельских поселений Саратовской области»: сельскими поселения на территории Саратовской области закреплен полномочия по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальньных отходов.

В соответствии с п. 5.4 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Саратове» области утв. приказом министерства природных ресурсов и закона Саратовской области от 05.10.2017 г. № 853, информация о размещенных планируемых к размещению контейнерах и бункерах с указанием их объемов формируется органом местного самоуправления на основании информации, предоставляемой Региональным оператором, в зоне деятельности которого размещаются места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Ершовского района во исполнение приказов Генерального прокурора Российской Федерации от 07.12.2007 г. № 195, от 01.04.2014 г. № 165 проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления.

Проверкой установлено, что администрацией Марьевского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области сведения об участии в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не размещены. Указанные нарушения нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду.

Прокурором Ершовского района главе Марьевского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области внесено представление от 04.06.2021 г. № 66-2021, на которое получен ответ от 17.06.2021 г. № 98 об устранении нарушений закона, привлечении виновного лица к дисциплинарной ответственности.

Однако в ходе проведенной прокуратурой района контрольной проверки установлено, что по состоянию на 21.06.2021 г. администрацией Марьевского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области в информационной-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена лишь информация о названиях муниципальных нормативных правовых актов без указания соответствующих даты и номера, определяющих деятельность в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, общее количество контейнеров.

Таким образом, администрацией Марьевского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области необходимая информация не размещена в полном объеме, а именно не размещена следующая информация: адреса расположения контейнерных площадок; объемы твердых коммунальных отходов, вмещаемые в контейнеры, бункеры; объемы твердых коммунальных отходов, образуемых на территории муниципального образования; копии заключенных с региональным оператором договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами; тарифы на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами; проведенных мероприятиях по созданию системы раздельного накопления твердых коммунальных отходов.

Бездействие администрации Марьевского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

С учетом того, что представителем ответчика не представлено доказательств надлежащего исполнения требования Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-198 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Ершовского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Марьевскому муниципальному образованию Ершовского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности разместить информацию в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Марьевского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области в части непринятия мер по размещению сведений об участии в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов в информационно-телекоммуникационныой сети «Интернет».

Обязать администрацию Марьевского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области разместить сведения об участии в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов в информационно-телекоммуникационныой сети «Интернет», именно следующие сведения: адреса расположения контейнерных площадок; объемы твердых коммунальных отходов, вмещаемые в контейнеры, бункеры; объемы твердых коммунальных отходов, образуемых на территории муниципального образования; копии заключенных с региональным оператором договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами; тарифы на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, проведенных мероприятиях по созданию системы раздельного накопления твердых коммунальных отходов.

Принятое по делу решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем принесения апелляционного представления прокурором и подачи апелляционной жалобы иными лицами, участвующими в административном деле, через Ершовский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (составления мотивированного решения).

Мотивированное решение суда изготовлено 02 августа 2021 года.

Председательствующий М.В. Кортышкова