Решение № 12-21/2024 5-205/2024 от 17 декабря 2024 г. по делу № 12-21/2024

УИД№76MS0044-01-2024-001701-84

Дело № 5-205/2024

№12-21/2024


Р Е Ш Е Н И Е

18 декабря 2024 года п.Пречистое

Судья Первомайского районного суда Ярославской области Егорова М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобуФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Первомайского судебного района Ярославской области ФИО1 от 15.10.2024 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, привлеченного к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренногоч.1 ст. 20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

15.10.2024 года постановлением мирового судьи судебного участка №1 Первомайского судебного района Ярославской области ФИО1 по делу № 5-205/2024Рыбаков ФИО3 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренногоч.1 ст.20.25КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 8000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением,ФИО2 обратился в Первомайский районный суд с жалобой, указав, что он не согласен с указанным постановлением, считает его незаконным и подлежащим отмене в связи с отсутствием извещения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, нарушении его права на защиту, непроведением судом проверки факта вручения под роспись постановления №07-01/2-9 от 09.02.2024, а также факта обжалования указанного постановления по делу об административном правонарушении.

Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №1 Первомайского судебного района Ярославской области ФИО1 от 15.10.2024 поч.1 ст.20.25КоАП РФ в отношении ФИО2, производство по делу прекратить.

Заявитель в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания дела извещался надлежащим образом, конверт возвращен за истечением срока хранения.

Представитель Административной комиссии Первомайского муниципального района в судебное заседание не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражали против удовлетворения жалобы.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к следующему выводу.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом об административных правонарушениях РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Первомайского судебного района Ярославской области ФИО1 от 15.10.2024 года по делу № 5-205/2024ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренногоч.1 ст.20.25КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 8000 рублей.

Как установлено мировым судьей ФИО2 постановлением №07-01/2-9 от 09.02.2024 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей, которое вступило в законную силу 06.03.2024. В установленный законом срок штраф в полном объёме добровольно не оплачен, отсрочка или рассрочка уплаты административного штрафа ФИО2 не предоставлялись. Срок для оплаты штрафа истёк 05.05.2024. Доказательств уплаты штрафа суду не представлено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Суд апелляционной инстанции не соглашается с принятым по делу судебным актом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Требования приведенных норм о всестороннем и полном рассмотрении дела мировым судьей не выполнены.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из имеющегося в материалах дела протокола об административном правонарушении №120-20.25/24 от 15.07.2024 следует, что данный протокол составлен в отсутствие ФИО2, извещенного о дате и времени составления протокола.

Вместе с тем, принимая решение по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, мировой судья оставил без внимания, что уведомление от 20.06.2024 о вызове ФИО2 на 15.07.2024 для составление протокола об административном правонарушении, на дату его составления находилось в почтовом отделении связи получателя и не было возвращено отправителю. Следовательно, должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 не удостоверилось в надлежащем извещении лица, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении №120-20.25/24 от 15.07.2024, то есть порядок привлечения ФИО2 к административной ответственности нарушен.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Любые процессуальные действия, совершаемые в рамках соответствующего административного производства, предполагают непременное участие в их совершении определенных лиц, которым действующее законодательство предоставляет то или иной объем процессуальных прав и обязанностей.

Положения ст. 28.2 КоАП РФ, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшим. В частности, составление протокола об административном правонарушении производится в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Ему должны быть разъяснены права и обязанности, предусмотренные данным Кодексом, о чем делается запись в протоколе, а также предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, где он вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Таким образом, мировым судьей не проверено, когда должностное лицо получило сведения о вручении или невручении уведомления о вызове ФИО2 на составление протокола об административном правонарушении.

Допущенные процессуальные нарушения являются существенными, поскольку не позволили мировому судье всесторонне, полно, объективно и в соответствии с требованиями закона рассмотреть данное дело, следовательно, указанный протокол не может быть использован в качестве доказательств по делу, как полученный с нарушением требований закона.

Отсутствие в деле надлежаще оформленного протокола по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ при его обязательности, указывает на недостаточность доказательств, позволяющих сделать вывод о виновности ФИО2 в совершении вмененного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи от 15.10.2024 в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №1 Первомайского судебного района Ярославской области от 15.10.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО2 отменить, а производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья М.П. Егорова