Решение № 12-748/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 12-748/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Краснодар 22 ноября 2019 года

Октябрьский районный суд г.Краснодара в составе: председательствующего – Балина М.В., с участием заявителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии администрации ЦВО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд <адрес> с жалобой на постановление Административной комиссии администрации ЦВО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях».

В обоснование жалобы указал, что ДД.ММ.ГГГГ Административная комиссия администрации ЦВО <адрес> вынесла постановление №, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях» и назначено наказание в виде предупреждения на основании ст.4.1.1 КоАП РФ. Заявитель считает указанное постановление незаконным и подлежащим отмене, мотивируя тем, что в ходе разбирательства не были учтены смягчающие обстоятельства и характер административного правонарушения. Не признает факт размещения выносной конструкции, содержащей рекламную информацию. Поскольку им была размещения не выносная конструкция, содержащая рекламную информацию, а припаркован исправный велосипед, на котором он ездит, с нанесенным на его поверхность рекламным материалом. Таким образом, не считает что им допущено правонарушение, в связи с чем просит отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу.

В отзыве на жалобу представитель заинтересованного лица администрация ЦО <адрес> указал, что считает доводы заявителя необоснованными, а обжалуемое постановление законным, обоснованным, мотивированным. Назначенное наказание считает соразмерным относительно совершенному административному правонарушению, назначено согласно действующего законодательства.

В судебном заседании заявитель просил жалобу удовлетворить, постановление о привлечении его к административной ответственности отменить.

Заинтересованное лицо – представитель администрации ЦО <адрес> в судебное заседание не явилась, о дне и времени слушания уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Исследовав материалы дела, выслушав мнения участников процесса, суд не усматривает законных оснований к удовлетворению доводов жалобы, по следующим основаниям.

В соответствие с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечения исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 45 минут ФИО1 в <адрес> допустил размещение выносной конструкции на территории общего пользования, чем нарушил Правила благоустройства территории муниципального образования <адрес>, утвержденные решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п.6. Чем нарушил требования п.19.3 указанных Правил, ответственность за нарушение которых предусмотрена ч.1 ст.3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях».

Согласно ч.3 ст.43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования. Решения представительного органа муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования.

Правила благоустройства территории муниципального образования <адрес>, утвержденные решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п.6, являются обязательными к исполнению на всей территории муниципального образования <адрес>.

В соответствии с пп.7.6 положений об администрации Центрального внутригородского округа <адрес>, утвержденного решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п.13, к функциям администрации округа относится в том числе осуществление на территории Центрального внутригородского округа <адрес> контроль за соблюдением собственниками и (или) уполномоченными ими лицами, являющимися владельцами и (или) пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, установленных законодательством Российской Федерации и <адрес>, муниципальными правовыми актами требований по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений, земельных участков, на которых они расположены, требований к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, благоустройству территории муниципального образования <адрес>, в том числе в части: соблюдения запрета повреждать или изменять фасады (внешний облик) зданий, строений, сооружений, заборов и ограждений, иных объектов благоустройства и (или) самовольно наносить на них надписи и рисунки, размещать на них рекламные, информационные и агитационные материалы без разрешительной документации, производить расклейку афиш, объявлений, агитационных печатных материалов и производить надписи, рисунки на столбах, деревьях, опорах наружного освещения и разделительных щитах, других объектах, не предназначенных для этих целей.

Согласно п.8.6 указанных положений Администрация ЦО <адрес> осуществляет мероприятия по реализации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ "Об административных правонарушениях" путем составления должностными лицами Администрации протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 2.4, 2.5, 2.9, 3.2, 3.3, 3.8, 4.7, 4.8, 5.4, 7.1 указанного Закона.

Согласно п.19.3 Правил благоустройства территории муниципального образования <адрес>, утвержденных Решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п.6., запрещается размещать на тротуарах, пешеходных дорожках, парковках автотранспорта и иных территориях общего пользования муниципального образования <адрес>, а также на конструктивных элементах входных групп выносные конструкции (в том числе штендеры), содержащие рекламную и (или) иную информацию либо указывающие на местонахождение объекта.

На основании п.99,100,101 вышеуказанных Правил, администрация муниципального образования <адрес>, ее отраслевые, функциональные и территориальные органы осуществляют контроль в пределах своей компетенции за соблюдением физическими и юридическими лицами настоящих Правил. Администрация муниципального образования <адрес> вправе издавать муниципальные правовые акты в развитие положений настоящих Правил. Лица, допустившие нарушения настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Согласно ч.1 ст.3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ "Об административных правонарушениях" (принят ЗС КК ДД.ММ.ГГГГ) нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в <адрес>, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Доводы заявителя о том, что в его действиях отсутствует признак административного правонарушения за нарушение п.19.3 Правил благоустройства МО <адрес>, в связи с тем, что им была размещения не выносная конструкция, содержащая рекламную информацию, а припаркован исправный велосипед, на котором он ездит, с нанесенным на его поверхность рекламным материалом, не принимаются судом во внимание.

Как следует из материалов дела, на момент выявления административного правонарушения велосипед использовался заявителем в качестве выносной рекламной конструкции, о чем свидетельствует фотоматериал, прилагаемый к протоколу об административном правонарушении.

Принимая во внимание совокупность описанных обстоятельств, суд не усматривает законных оснований для отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу, по мотивам жалобы.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Так согласно материалам дела, событие правонарушения и вина ФИО1 подтверждается, протоколом об административном правонарушении от 03.07.2019 года, фототаблицей. При составлении протокола об административном правонарушении, ФИО1 замечаний к его содержанию не имел, права, предусмотренные законом, ему были разъяснены, вручена копия протокола, о чем свидетельствуют его подпись, подлинность которой проверена и в судебном заседании не оспаривается.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются материалами административного дела.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Несмотря на позицию заявителя, суд полагает, что его вина установлена и нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания.

Обсуждая вид и размер наказания, суд приходит к выводу, что применение нормы ст.4.1.1 КоАП РФ при назначении наказания, уполномоченным должностным лицом по настоящему делу, соответствует характеру и степени общественной опасности совершенного правонарушения и, является справедливой и соразмерной.

Оснований для снижения назначенного наказания не усматривается.

Признаков малозначительности деяния не установлено.

При таких обстоятельствах, суд признает обоснованным и законным постановление Административной комиссии администрации ЦВО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях».

Обжалуемое постановление и решение вынесено в рамках КоАП РФ и в пределах компетенции указанного должностного лица.

Руководствуясь ст.ст.30.7 - 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление Административной комиссии администрации ЦВО г.Краснодара от 03.07.2019 года по делу об административном правонарушении, о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 №608-КЗ «Об административных правонарушениях» - оставить без изменений, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский Краевой суд через Октябрьский районный суд г.Краснодара в течение 10 дней.

Судья