Апелляционное определение № 33-958/2026 от 21 апреля 2026 г.

Судья Фищук Н.В.

Дело № 33-958/2026

номер дела в суде первой инстанции 2-141/2026

УИД 37RS0005-01-2025-003555-28


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 апреля 2026 года город Иваново

Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда

в составе председательствующего судьи Смирнова Д.Ю.,

судей Чайки М.В., Богуславской О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фокеевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Богуславской О.В. дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ивановского районного суда Ивановской области от 27.01.2026 по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Ивановского муниципального округа Ивановской области, ФИО2 о признании права собственности на земельный участок в уточненных координатах характерных точек границ, признании недействительными договора аренды земельного участка, соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, соглашения о внесении изменений и дополнений в договор аренды земельного участка, применении последствий недействительности ничтожных сделок,

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО3, Администрации Ивановского муниципального округа Ивановской области. Протокольным определением суда от 25.12.2025 в соответствии со ст. 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) произведена замена ненадлежащего ответчика ФИО3 надлежащим – ФИО2 Истец с учетом изменения исковых требований в порядке, предусмотренном ст. 39 ГПК РФ, просила признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1551 кв.м в границах с координатами следующих характерных точек: №; признать недействительными (ничтожными): договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № № от 06.10.2023, соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 20.06.2024, соглашение о внесении изменений и дополнений в договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № № от 06.10.2023 № 30 от 05.07.2024; применить последствия недействительности (ничтожности) сделок, а именно: отменить постановления Администрации Ивановского муниципального района № № от 22.05.2023, № № от 20.07.2023, № № от 06.10.2023; аннулировать и исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о постановке земельного участка с кадастровым номером № на кадастровый учет; восстановить в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером № в соответствии с данными Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 22.07.2025.

Заявленные требования истец ФИО1 обосновала следующими обстоятельствами.

ФИО1 на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами № по адресу: <адрес> (далее по тексту – земельный участок с кадастровым номером №, земельный участок с кадастровым номером №). По смежеству с указанными земельными участками находится земельный участок, поставленный на кадастровый учет с присвоением 09.06.2023 кадастрового номера №. Земельный участок с кадастровым номером № предоставлен ФИО2 на основании договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № № от 06.10.2023. Фактически земельный участок с кадастровым номером № сформирован за счет земельного участка с кадастровым номером №, в результате чего действиями Администрации Ивановского муниципального района нарушены права ФИО1 – она лишена права владения и пользования принадлежащим ей земельным участком с кадастровым номером № в размере, определенном исходя из данных похозяйственной книги, выписка из которой является исходя из п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» документом, удостоверяющим право на земельный участок, а также документом на основании которого осуществляется государственная регистрация права собственности на земельный участок в соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Решением Ивановского районного суда Ивановской области от 27.01.2026 в удовлетворении исковых требований ФИО1, заявленных к ФИО2, Администрации Ивановского муниципального округа Ивановской области, отказано.

С указанным решением не согласилась истец ФИО1, обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Ивановского районного суда Ивановской области от 27.01.2026 отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении ее исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Ивановского муниципального округа Ивановской области – ФИО4, полномочия которой подтверждены доверенностью № № от 13.01.2026, в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражала относительно доводов апелляционной жалобы по доводам, изложенным в документе, поименованном как «Возражения на апелляционную жалобу ФИО1», просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Истец ФИО1 в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, представила в материалы дела документы, поименованные как «Ходатайство о рассмотрении дела», «Объяснения по существу дела № 33-958/2026», согласно содержанию которых ФИО1 поддерживает доводы апелляционной жалобы, рассмотреть апелляционную жалобу в ее отсутствие.

Ответчик ФИО2, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, кадастровый инженер ФИО5, кадастровый инженер ФИО6, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Ивановской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, будучи извещенными о времени и месте судебного заседания в установленном порядке.

В соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие не явившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц.

Выслушав объяснения представителя ответчика Администрации Ивановского муниципального округа Ивановской области, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела на основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности оспариваемого судебного акта.

При рассмотрении дела посредством анализа представленных в материалы дела документов, объяснений участников судебного разбирательства установлено следующее.

ФИО1 согласно сведениям Единого госкударственного реестра недвижимости на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами №.

По смежеству с указанными земельными участками расположен земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, относящийся к категории земель – земли наеденных пунктов, находящийся в государственной собственности.

Земельный участок с кадастровым номером № на основании договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № № от 06.10.2023 передан ФИО3 на срок 20 лет с 06.10.2023 по 06.10.2043 в аренду.

ФИО3 с ФИО2 20.06.2024 заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, согласно п. 1.1 которого ФИО3 уступает, а ФИО2 принимает права и обязанности арендатора земельного участка по договору № № аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 06.10.2023.

Между Управлением координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района Ивановской области и ФИО2 05.07.2024 заключено соглашение о внесении изменений и дополнений в договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № № от 06.10.2023 № №, в соответствии с которым стороны пришли к соглашению в договоре вместо арендатора ФИО3 считать арендатором земельного участка с кадастровым номером № из категории «Земли населенных пунктов», площадью № кв.м с разрешенным использованием «для ведения личного подсобного хозяйства (2.2)» ФИО2

Вступившим в законную силу 03.03.2025 решением Ивановского районного суда Ивановской области от 14.01.2025 по делу № 2-18/2025 в редакции определения Ивановского районного суда Ивановской области от 26.03.2025 об исправлении описки разрешен спор между ФИО1 и Администрацией Ивановского муниципального района Ивановской области о местоположении смежной границы земельных участков с кадастровыми номерами № и №. Суд решил иск ФИО1 к Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области удовлетворить – исключить из Единого государственного реестра недвижимости существующие сведения о координатах характерных точек в отношении земельного участка с кадастровым номером № внести в Единый государственный реестр недвижимости координаты характерных точек в соответствии с планом границ земельного участка с кадастровым номером № а также каталогом координат окружной границы, представленных при постановке объекта на кадастровый учет: 1: №; исключить из Единого государственного реестра недвижимости координаты поворотных точек в отношении земельного участка с кадастровым номером №

Указанное решение суда исполнено – 26.05.2025 в Единый государственный реестр недвижимости внесены установленные решением Ивановского районного суда Ивановской области от 14.01.2025 по делу № 2-18/2025 координаты характерных точек земельного участка с кадастровым номером № и исключены координаты поворотных точек в отношении земельного участка с кадастровым номером №

В период отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости описания координат поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером № ФИО1 в Управление Росреестра по Ивановской области подано заявление о внесении изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером № с представлением межевого плана, подготовленного 17.07.2025 кадастровым инженером ФИО6, согласно которому площадь земельного участка по результатам кадастровых работ составила № кв.м.

Управлением координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района Ивановской области 10.10.2025 в Управление Росреестра по Ивановской области подано заявление об исправлении реестровой ошибки и межевой план, подготовленный 08.10.2025 кадастровым инженером ФИО5 во исполнение решения Ивановского районного суда Ивановской области от 14.01.2025 по делу № 2-18/2025, в котором кадастровым инженером было отражено, что при проведении кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером № было выявлено, что на месте нахождения данного участка по сведениям Единого государственного реестра недвижимости установлены границы земельного участка с кадастровым номером №, при проведении кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером № не были учтены границы раннее учтенного земельного участка с кадастровым номером №, координаты поворотных точек которого были исключены из Единого государственного реестра недвижимости, согласование границ земельных участков не проводилось, при этом решением Ивановского районного суда Ивановской области от 14.01.2025 по делу № 2-18/2025 исключены из Единого государственного реестра недвижимости координаты поворотных точек земельного участка с кадастровым номером № но не он сам; чтобы исправить данную ошибку были проведены кадастровые работы по исправлению ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №.

В Единый государственный реестр недвижимости 10.10.2025 внесены скорректированные сведения о местоположении земельных участков с кадастровыми номерами № и №, изменены точки координат и площадь земельного участка с кадастровым номером № с 1551 кв.м на 1145 кв.м.

По актуальным сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № имеет площадь 407+/-7,06 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (2.2), границы земельного участка установлены.

В обоснование позиции, что фактически земельный участок с кадастровым номером № сформирован за счет земельного участка с кадастровым номером № ФИО1 ссылалась на сведения, отраженные в похозяйственной книге № 2 Иванцевского сельского Совета народных депутатов за 1986-1990 годы, согласно которой у ФИО7 находился в пользовании земельный участок площадью 0,40 га, расположенный по адресу: <адрес> в дальнейшем указанный участок передан в пользование ФИО8 в связи с заключением между ФИО7 и ФИО8 договора дарения строения 31.08.1990, расположенного по адресу: деревня <адрес>, принадлежащего на праве личной собственности ФИО7 согласно записи в похозяйственной книге, лицевой счет № №.

В соответствии с текстом договора дарения строения от 31.08.1990 передаваемое в дар строение расположено на земельном участке площадью 0,11 га.

Постановлением № 17 главы Администрации Иванцевского сельского Совета от 15.05.1982 принято решение о передаче гражданам в собственность бесплатно земельных участков, выделенных для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального садоводства и огородничества согласно прилагаемого списка. В прилагаемом списке граждан д. Иванцево к указанному постановлению значится ФИО8, площадь земельного участка указана 0,15 га.

ФИО8 11.08.1993 выдано свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № №, в котором указано, что в собственность ФИО8 передан земельный участок площадью 0,15 га по адресу: <адрес>

ФИО8 умер 03.04.2002, в права наследования на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадь которого определена в соответствии с вступившим в законную силу 17.03.2003 решением Октябрьского районного суда г. Иваново от 30.01.2003 по делу 2-183/2003 по заявлению ФИО9 об установлении факта владения земельным участим на праве собственности в размере 0,1643 га, вступили ФИО9 и ФИО1, доля каждого из наследников определена как 1/2.

Согласно плану земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, составленному кадастровым инженером ФИО10 30.08.2002, площадь земельного участка установлена как 1643 кв.м; по точкам 3-2 данный земельный участок граничит с земельным участком, которому впоследствии присвоен кадастровый номер №

Постановлением Главы Иванцевской сельской администрации Ивановской района Ивановской области № 39 от 29.08.2002 на основании заявления ФИО9 от 29.08.2002 сформирован земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 209 кв.м с целью предоставления его в аренду под садоводство из земель поселений Иванцевской сельской администрации.

На основании заявления ФИО1 09.09.2002 также был сформирован земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 210 кв.м с целью предоставления его в аренду под садоводство из земель поселений Иванцевской сельской администрации, о чем вынесено Постановление Главы Иванцевской сельской администрации Ивановской района Ивановской области № 42 от 09.09.2002.

Согласно пояснительной записки из межевого дела по установлению границ земельного участка с кадастровым номером № инженера-землеустроителя ФИО11 им проводились кадастровые работы по установлению границ земельного участка, наследуемого ФИО9 и ФИО1, а также земельных участков, для предоставления в аренду ФИО9 площадью 209 кв.м и ФИО1, площадью 210 кв.м, расположенных <адрес>

На рабочем чертеже, находящимся в межевом деле по установлению границ земельного участка с кадастровым номером № кадастрового инженера ФИО11 земельные участки, сформированные Иванцевской сельской администрацией Ивановской района Ивановской области для предоставления в аренду ФИО1 и ФИО9, изображены смежными по нижней границе с земельным участком № и расположены между участками с адресной частью: <адрес> и <адрес>

Согласно акту из межевого дела по установлению границ земельного участка с кадастровым номером № кадастрового инженера ФИО11 13.08.2002 границы участков были согласованы собственником дома12 по улице Северной ФИО1 и представителем собственника <адрес> по улице Северной ФИО12, а по смежным участкам: <адрес> – ФИО13, дом <адрес> – ФИО14, а также Главой Иванцевской сельской администрации Ивановской района Ивановской области в лице ФИО15

Таким образом, из материалов межевого дела следует, что границы земельных участков, о предоставлении которых в аренду Иванцевской сельской администрации Ивановской района Ивановской области заявлено ФИО1 и ФИО9, были определены в 2002 году и установлены там, где в настоящее время располагается земельный участок с кадастровым номером № согласно имеющимся в межовом деле распискам ФИО1 и ФИО12 получили экземпляры планов и каталоги координат границ данных земельных участков.

ФИО9 умер 31.01.2009. Нотариусом Ивановского городского нотариального округа ФИО16 ФИО12 18.09.2009 выдано свидетельство о праве на наследство по закону на 1/2 долю в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером №

Между ФИО12 и ФИО1 08.11.2023 заключен договор купли-продажи доли в праве общей собственности на земельный участок с долей в праве общей собственности на жилой дом, согласно п. 1 которого ФИО12 продала ФИО1 принадлежащую ей 1/2 долю в праве общей собственности на земельный участок и 1/2 долю в праве общей собственности на жилой дом, находящиеся по адресу: <адрес>

Как следует из утвержденного руководителем Ивановского межрайонного комитета по земельным ресурсам и землеустройству 11.05.2004 землеустроительного дела по установлению границ земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, кадастровые работы осуществлялись кадастровым инженером ООО «Луксор» ФИО17 в отношении двух земельных участков, один из которых находится в собственности площадью 1100 кв.м, другой – в аренде площадью 1087 кв.м. В указанном землеустроительном деле имеется постановление Главы Иванцевской сельской администратции Ивановского района Ивановской области № 21 от 12.04.2004 о формировании на основании заявления ФИО18 земельного участка для сельскохозяйственного назначения по адресу: Ивановская область, Ивановский район, деревня Иванцево, площадью 1087 кв.м из земель поселений Иванцевской сельской администрации Ивановского района и об утверждении плана границ земельного участка.

Из размещенного в землеустроительном деле по установлению границ земельного участка с кадастровым номером № проекта границ земельного участка, утвержденному 05.04.2004 Главой Ивановской сельской администрации, согласованного 11.05.2004 руководителем Ивановского межрайонного комитета по земельным ресурсам и землеустройству, земельный участок, сформированный на основании заявления ФИО18 для предоставления в аренду находится частично на месте расположения земельного участка с кадастровым номером №, право на который оформлено ФИО1 на основании выписки № 12 от 15.01.2025 из похозяйственной книги, выданной Администрайией Беляницкого сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области, граничит с земельным участком с кадастровым номером №.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении при указанных обстоятельствах, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 95 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года в редакции от 24.12.1992, ст. ст. 2, 8, 9 Закона РСФСР от 23.11.1990 N 374-1 «О земельной реформе», Указом Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ст. 25.2 действовавшего до 01.01.2020 Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в редакции Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ, п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 39.2, п. 1 ст. 39.11, подп.6 п. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса Российской федерации (далее по тексту – Земельный кодекс РФ), п. п. 3, 4 ст. 166, ст. ст. 196, 200 Гражданского кодекса Российской федерации (далее по тексту – Гражданский кодекс РФ), исходил из того, что права на земельный участок, находившийся в пользовании ФИО7, умершей 07.09.1990, в составе земельного участка площадью 0,40 га согласно сведениям похозяйственной книги № 2 Иванцевского сельского совета народных депутатов на 1986-1990 годы, которому был впоследствии присвоен кадастровый номер №, не перешло к её наследнику ФИО8 и к его наследникам ФИО9 и ФИО1 и не трансформировалось для них в право собственности, поскольку действовавшее на момент смерти ФИО7 земельное и гражданское законодательство такого перехода не предполагало, наследник ФИО7 и правопредшественник ФИО9 и ФИО1 – ФИО8 воспользовался правом на получение бесплатно в собственность земельного участка в размере 0,15 га из предоставленных в пользование его правопредшественнику ФИО7, который был унаследован ФИО9 и ФИО1 в уточненной площади – 1643 кв.м; земельный участок с кадастровым номером № образован из земель, находившихся до земельной реформы в государственной собственности, несмотря на то, что муниципальное образование своё право в отношении настоящего земельного участка не зарегистрировало в установленном порядке, с 2002 года оно определённо и очевидно для истца ФИО1, её брата и долевого собственника ФИО9, третьего лица ФИО3, ответчика ФИО2 позиционировало свой публично-правовой интерес и себя как собственника этого участка, предоставляя его гражданам не в собственность, а на праве аренды; о том, что земельные участки, располагавшиеся ранее в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №, предоставляются Администрацией Ивановского муниципального района гражданам в аренду и не принадлежат ни ФИО1, ни её брату ФИО9 на праве собственности, ФИО19 определённо знала с 2002 года, поэтому сроки исковой давности об истребовании земельного участка из владения муниципалитета истекли, истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске; права и законные интересы истца ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, который ей не принадлежит, сделками и постановлениями ответчика Администрации Ивановского муниципального округа Ивановской области, направленными на оформление арендных правоотношений с ФИО3, а в последующем с ФИО2, не нарушаются, основания исковых требований поводом для квалификации договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № № от 06.10.2023, соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 20.06.2024, соглашения о внесении изменений и дополнений в договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № № от 06.10.2023 № 30 от 05.07.2024 как ничтожных и применении последствий их недействительности (ничтожности) не являются.

Судебная коллегия оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не усматривает, поскольку настоящие выводы соответствуют материалам дела, нормам права, подлежащим применению к спорным отношениям.

Согласно п. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со ст. 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подп. подп. 1, 2, 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии со ст. 3 Земельного кодекса РСФСР, введенного в действие с 01.12.1970, земля являлась государственной собственностью, то есть всенародным достоянием, состояла в исключительной собственности государства и предоставлялась только в пользование; действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на землю, запрещались.

Статьей 9 Земельного кодекса РСФСР было предусмотрено, что земля в РСФСР предоставляется в пользование: колхозам, совхозам, другим сельскохозяйственным государственным, кооперативным, общественным предприятиям, организациям и учреждениям; промышленным, транспортным, другим несельскохозяйственным государственным, кооперативным, общественным предприятиям, организациям и учреждениям; гражданам СССР.

Колхозы, совхозы, другие предприятия, организации и учреждения в установленных законом случаях могли предоставлять из закрепленных за ними земель земельные участки во вторичное пользование (ст. 26 Земельного кодекса РСФСР).

В силу ст. 50 Земельного кодекса РСФСР земли, предоставленные колхозу по государственному акту на право пользования землей, состоят из земель общественного пользования и приусадебных земель; приусадебные земли отграничиваются в натуре от земель общественного пользования.

Статьей 51 Земельного кодекса РСФСР было предусмотрено, что приусадебные земли колхоза используются для предоставления приусадебных земельных участков членам колхоза, специалистам сельского хозяйства, рабочим, служащим и другим гражданам, указанным в статьях 64 и 65 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 136 Земельного кодекса РСФСР купля-продажа, залог, завещание, дарение, аренда, самовольный обмен земельными участками и другие сделки, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на землю, признавались недействительными.

Впервые право постоянного пользования земельными участками было введено в российское законодательство Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о земле, принятыми Верховным Советом СССР 28.02.1990, а затем воспроизведено в Земельном кодексе РСФСР, утвержденном Верховным Советом РСФСР 25.04.1991 N 1103-1.

Статья 12 вышеуказанного кодекса устанавливала, что в бессрочное (постоянное) пользование земельные участки предоставлялись колхозам, сельскохозяйственным кооперативам, акционерным обществам (если в них не введена собственность на землю), совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям, а также предприятиям, учреждениям и организациям, включая юридические лица союзных республик и совместные предприятия, независимо от формы собственности и сферы их деятельности.

Купля - продажа, дарение, самовольный обмен земельных участков землевладельцами, землепользователями и арендаторами, а также сделки, совершенные собственниками земли в нарушение порядка, установленного ст. ст. 11 и 52 настоящего Кодекса, также являлись недействительными (ст. 124 Земельного кодекса РСФСР).

В соответствии с п. 3 ст. 267 Гражданского кодекса РФ лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, одной из особенностей права постоянного (бессрочного) пользования является его необоротоспособность: землевладельцы, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не могли и не могут распоряжаться ими, в т.ч. передавать их в аренду или безвозмездное срочное пользование даже при наличии согласия на это собственника земельного участка (для них возможен только отказ от данного права), за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом РФ.

С 30.10.2001 вступил в силу Земельный кодекс РФ, которым предоставление гражданам земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования не предусмотрено.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом РФ, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется; право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ установлено, что, если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В пункте 82 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 N 9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного п. 9.1 (абзацы первый и третий) ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность).

ФИО8 в порядке, предусмотренном ст. ст. 7, 11 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР 25.04.1991 N 1103-1, приобрел земельный участок с кадастровым номером № площадью 0,15 га по адресу: <адрес>

В силу ст. 11 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР 25.04.1991 N 1103-1, в редакции от 25.04.1991 приобретение земельных участков в собственность на основании статей 7, 8, 9 настоящего Кодекса осуществляется через местный Совет народных депутатов, на территории которого расположен земельный участок.

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР 25.04.1991 N 1103-1, в редакции от 25.04.1991 граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имеют право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для: ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах; садоводства; огородничества; животноводства; иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства; гражданам РСФСР и других союзных республик земельные участки в пожизненное наследуемое владение или в аренду предоставляются для: индивидуального или коллективного дачного строительства; строительства коллективных и индивидуальных гаражей; предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей; передача земельных участков в собственность граждан производится местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно; бесплатно земельные участки передаются в собственность граждан: для крестьянского (фермерского) хозяйства - в пределах средней земельной доли, сложившейся в данном административном районе в расчете на одного работающего в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе); для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в сельской местности - в пределах норм, устанавливаемых в соответствии со статьей 36 настоящего Кодекса; для садоводства и животноводства - все ранее предоставленные земельные участки, а также вновь предоставляемые для этих целей малопродуктивные сельскохозяйственные угодья и нарушенные земли.

Между тем доказательств, подтверждающих, что ФИО8, умерший 03.04.2002, наследодатель ФИО9 и ФИО1, при жизни обратился в установленном порядке в целях реализации права зарегистрировать право собственности на земельный участок, которому впоследствии присвоен кадастровый номер №, материалы дела не содержат.

В этой связи оснований для удовлетворения иска ФИО1 о признании за ней права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1551 кв.м с учетом площади земельного участка с кадастровым номером №, а также производных от него исковых требований у суда первой инстанции не имелось.

Позиция Верховного Суда Российской Федерации, изложенная в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.2025 N 18-КГ25-148-К4, на которую ссылается истец ФИО1 в обоснование доводов апелляционной жалобы, сформулирована по делам с иными фактическими обстоятельствами, касается порядка реализации прав на земельные участки, на которых расположены строения.

Принцип единства строения и земельного участка последовательно закреплен, как в ныне действующем, так и в ранее действовавшем законодательстве: Положении о земельных распорядках в городах, утвержденном Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 13.04.1925; ст. 33 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, введенных в действие с 1968 года; ст. 87 Земельного кодекса РСФСР, действующей с 1970 года; ст. 37 Земельного кодекса РСФСР, действующей с 1991 года; ныне действующей ст. 35 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п. 2 Постановления Конституционного Суда РФ от 13.12.2001 № 16-П следует, что до 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование, что гарантировало устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость; законодатель, параллельно с процессом возрождения права частной собственности, обеспечивал гражданам, по их выбору, возможность продолжать пользоваться земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования либо переоформить имеющийся правовой титул на любой иной.

Регулирование этих отношений, предусмотренное введенным в действие с 29.10.2001 Земельным кодексом РФ, также предоставляет каждому гражданину право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении земельный участок (подп. 1 п. 1 ст. 39.1) и подтверждает, как это установлено Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ, что предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее переданных им в установленном земельным законодательством порядке в постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение, сроком не ограничивается.

На земельном участке, на который в рамках настоящего дела претендует истец, строений не имеется; о том, что фактически от прав на указанный земельный участок правопредшественники ФИО1 отказались, о чем ФИО1 было известно на момент принятия наследства после смерти ФИО8, свидетельствует и факт обращения ФИО1 и ФИО9 в 2002 году с заявлениями о предоставлении в аренду Иванцевской сельской администрацией Ивановской района Ивановской области земельных участков, которые были сформированы в границах земельного участка, которому присвоен кадастровый номер №.

На основании заявления ФИО1 09.09.2002 также был сформирован земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 210 кв.м с целью предоставления его в аренду под садоводство из земель поселений Иванцевской сельской администрации, о чем вынесено Постановление Главы № 42 от 09.09.2002.

Выводы суда первой инстанции в той части, что срок исковой давности по требованию об истребовании земельного участка из владения муниципалитета истек, что в силу п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, под сомнение апеллянтом не ставятся.

В целом, доводы апелляционной жалобы судебная коллегия расценивает как несостоятельные, противоречащие фактическим обстоятельствам, установленным по делу, направленные на их переоценку и основанными на неверном понимании норм материального права, они повторяют позицию истца при рассмотрении дела в суде первой инстанции, которым дана надлежащая оценка, оснований не согласиться с ней, у судебной коллегии не имеется.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции вынесено в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, оснований для его отмены по основаниям, предусмотренным статьей 330ГПК РФ, по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ивановского районного суда Ивановской области от 27.01.2026 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение составлено 07.05.2026