Решение № 2-687/2019 2-687/2019~М-582/2019 М-582/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2-687/2019

Дело № 2-687/2019 24 июля 2019 года

УИД 29RS0016-01-2019-000878-14


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области

в составе председательствующего судьи Поршнева А.Н.,

при секретаре Коноваловой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску Муниципального унитарного предприятия «Жилкомсервис» муниципального образования «Город Новодвинск» к ФИО1 о понуждении предоставить доступ в жилое помещение, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Жилкомсервис» муниципального образования «Город Новодвинск» (МУП «Жилкомсервис») обратилось с иском к ФИО1 о понуждении предоставить доступ в жилое помещение, взыскании судебных расходов. В обоснование требований указано на то, что многоквартирный дом № 6 по улице Ломоносова в городе Новодвинске включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области на 2017-2019 годы. Проведение работ по капитальному ремонту дома запланировано на 2018 год. К производству работ 13.11.2018 допущена подрядная организация ООО «ОтделТрест». Ответчик является собственником <адрес>. Представителем подрядной организации перед началом работ осуществлен обход собственников квартир с целью получения согласия на допуск к общему имуществу для проведения работ по капитальному ремонту системы теплоснабжения. ФИО1 11.04.2019 пояснил представителям подрядной организации, что отказывается предоставить допуск к общему имуществу дома, о чем составлен акт. В адрес ответчика 11.06.2019 направлено уведомление о необходимости обеспечить доступ, однако своего согласия он так и не выразил. В этой связи истец просит суд возложить на ответчика обязанность предоставить представителям МУП «Жилкомсервис» доступ к инженерным сетям общедомового имущества, находящимся в <адрес>, для проведения работ по его капитальному ремонту, обратить решение суда к немедленному исполнению, взыскать с ответчика 400 руб. судебных расходов по государственной пошлине.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом по правилам статей 113 ГПК РФ, 165.1 ГК РФ.

На основании статьи 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и третьих лиц ООО «ОтделТрест», некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области».

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, постановлением Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области от 17.01.2019 № 1-п в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области, на 2017-2019 годы, утвержденный постановлением министерства от 20.09.2016 № 65-п, внесены изменения: дополнительно предусмотрено проведение работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем теплоснабжения многоквартирного дома № 6 по улице Ломоносова в городе Новодвинске.

Управление домом осуществляет МУП «Жилкомсервис» (договор управления от 04.06.2007).

К производству работ по капитальному ремонту 13.11.2018 допущена подрядная организация ООО «ОтделТрест» (допуск от 13.11.2018), с которой некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области» заключен договор от 31.10.2018 № 143-19.

Истец ссылается на то, что ответчик является собственником <адрес>.

Представителем подрядной организации ООО «ОтделТрест» составлен акт от 11.04.2019 об отказе ФИО1 предоставить доступ к инженерным сетям дома для производства работ по ремонту системы теплоснабжения. Конкретная дата проведения работ не указана.

В адрес ответчика 11.06.2019 управляющей организацией МУП «Жилкомсервис» направлено уведомление о необходимости обеспечить доступ в квартиру для проведения капитального ремонта. Конкретная дата проведения работ или осмотра указана не была.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) жилое помещение должно использоваться для проживания граждан с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан (часть 2 статьи 1 ЖК РФ).

Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения (статья 3 ЖК РФ).

Из вышеизложенного следует, что в целях выявления и пресечения нарушения прав, свобод и законных интересов других граждан на основании решения суда право гражданина на неприкосновенность жилища может быть ограничено.

Как следует из положений части 2 статьи 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Управляющая компания предоставляет гражданам, проживающим в многоквартирном жилом доме, услуги по надлежащему содержанию жилья и по текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3/2017, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 12.07.2017).

Текущий ремонт - ремонт, выполняемый для поддержания технических и экономических характеристик объекта в заданных пределах с заменой и (или) восстановлением отдельных быстроизнашивающихся составных частей и деталей (пункт 1.9 Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной приказом Госстроя России от 13.12.2000 № 285).

В соответствии с пунктом 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), исполнитель - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

В силу подпункта «б» пункта 32 Правил № 354 исполнитель имеет право требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, для выполнения необходимых ремонтных работ и проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

Согласно подпункту «о» пункта 31 Правил № 354 исполнитель (управляющая организация) обязан согласовать с потребителем устно время доступа в занимаемое им жилое или нежилое помещение либо направить ему письменное уведомление о проведении плановых работ внутри помещения не позднее чем за 3 рабочих дня до начала проведения таких работ, в котором указать: дату и время проведения работ, вид работ и продолжительность их проведения; номер телефона, по которому потребитель вправе согласовать иную дату и время проведения работ, но не позднее 5 рабочих дней со дня получения уведомления; должность, фамилию, имя и отчество лица, ответственного за проведение работ.

Следовательно, по смыслу Правил № 354 управляющая организация вправе получить доступ в жилое помещение гражданина только в случаях выполнения данной организацией непосредственно либо привлеченным ею подрядчиком работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества дома.

Правовое регулирование деятельности региональных операторов, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, определено в Жилищном кодексе Российской Федерации.

Постановлением Правительства Архангельской области от 15.10.2013 № 485-пп в качестве регионального оператора создана некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области».

Пунктом 3 части 1 статьи 180 ЖК РФ установлено, что одной из функций регионального оператора является осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

В целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан, в частности, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществить приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ (пункты 3, 4, 5 части 2 статьи 182 ЖК РФ).

Частью 6 статьи 182 ЖК РФ установлена ответственность регионального оператора за действия привлеченного им для осуществления капитального ремонта подрядчика.

В силу положений статей 12 и 26 Закона Архангельской области от 02.07.2013 № 701-41-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области», управляющие организации обязаны обеспечить беспрепятственный доступ подрядных организаций к общему имуществу в многоквартирном доме, за исключением общего имущества, расположенного в жилых помещениях в этом многоквартирном доме, для проведения капитального ремонта; собственники помещений при формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора обеспечивают беспрепятственный доступ подрядных организаций к общему имуществу в многоквартирном доме, в том числе расположенному в жилых помещениях в этом многоквартирном доме, для проведения капитального ремонта.

Вышеперечисленными нормами управляющая организация правом на доступ в жилые помещения граждан при выполнении иными лицами (подрядчиками) работ по капитальному ремонту общего имущества дома не наделена, равно как на нее не возложена обязанность по обеспечению доступа к общему имуществу, расположенному в жилых помещениях в этом многоквартирном доме (квартирах, комнатах).

Согласно статье 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного ответчиком материального права.

Управляющая организация просит суд дать разрешение на проникновение в жилище без согласия собственника не с целью реализации своих полномочий, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, не для выполнения возложенных на нее обязанностей по содержанию и текущему ремонту общедомового имущества, то есть не на основании части 2 статьи 3 ЖК РФ.

Фактически управляющая организация просит возложить на ответчика обязанность предоставить доступ в квартиру иному лицу – подрядчику, выполняющему работы по капитальному ремонту общего имущества дома по договору с некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области».

Перечень оснований и условия, при наличии которых одно лицо вправе обратиться в суд для защиты интересов другого лица, установлен статьями 45-46 ГПК РФ. Таковых в настоящем деле не имеется.

Требования подпункта «о» пункта 31 Правил № 354 истцом не соблюдены.

Поэтому, учитывая цель, для достижения которой истец просит вынести решение в его пользу, исходя из обстоятельств конкретного дела, иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования Муниципального унитарного предприятия «Жилкомсервис» муниципального образования «Город Новодвинск» к ФИО1 о понуждении предоставить доступ в жилое помещение, взыскании судебных расходов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Новодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.Н. Поршнев

Мотивированное решение изготовлено 29.07.2019