Решение № 2-692/2020 2-692/2020(2-7683/2019;)~М-7065/2019 2-7683/2019 М-7065/2019 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2-692/2020

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2020 года

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Емельянова В.Е.,

при секретаре Былковой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Центрального района городского округа «Город Чита», Администрации городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением, заключении договора служебного найма,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. ФИО1 является военнослужащим и проходит военную службу в войсковой части №. Решением 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» ей было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, которое ранее занимала военнослужащая ФИО2, выехавшая на другое место жительства. С целью вселения в указанное жилое истец обратилась в Администрацию Центрального района городского округа «Город Чита» для заключения договора найма служебного жилого помещения, однако ей было отказано в заключении договора с ссылкой на то, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью и распоряжаться ей имеют право орган местного самоуправления, при этом жилые помещения муниципального жилого фонда по договорам служебного найма могут распределяться только гражданам, связанным трудовыми отношениями с органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями или избранными на выборные должности в органы местного самоуправления, к числу которых ФИО1 не относится. Считает, что данное решение не соответствует действующему законодательству. Просит признать за ФИО1 право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях договора найма служебного помещения на период действия контракта.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала.

Представители ответчиков Администрации Центрального района городского округа «Город Чита», Администрации городского округа «Город Чита» в судебное заседание не явились.

Представитель третьего лица ФГКУ «Востокрегионжилье» представил в судебное заседание отзыв на иск.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации право на жилище признается одним из основных прав человека и гражданина, элементом его правового статуса, обязательным условием обеспечения достаточного жизненного уровня для каждого.

Законодатель, исходя из публичных целей и независимо от принадлежности жилищного фонда к государственной или муниципальной форме собственности, установил специальный порядок передачи (заселения) жилых помещений для ряда категорий граждан, в том числе военнослужащих, а также судей и работников аппаратов военных судов.

По смыслу ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с указанной нормой жилищного права, а также положениями статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду и типовых договоров наймов специализированных жилых помещений", вопрос установления (изменения) статуса служебного жилого помещения относится к компетенции собственника жилищного фонда (органа местного самоуправления).

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В абзаце 2 пункта 1 этой же статьи регламентировано, что военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Исходя из положений ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд в Российской Федерации включает наряду с государственным жилищным фондом муниципальный жилищный фонд, принадлежащий на праве собственности муниципальным образованиям.

Между тем, необходимо учитывать, что Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не изменил положения Федерального закона "О статусе военнослужащих", закрепляющего право военнослужащего на повторное заселение освободившегося жилого помещения.

Реализация права на обеспечение жилым помещением в соответствии с ФЗ "О статусе военнослужащих" не ставится законом в зависимость от принадлежности жилых помещений к государственному или муниципальному жилищному фонду. Независимо от того, в каком жилищном фонде находятся помещения, они не теряют своего целевого назначения по обеспечению права на жилище специальной категории граждан - "военнослужащих" и членов их семей.

Определением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы администрации муниципального образования "Сертолово" Ленинградской области на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 5 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" установлено, что возлагая на органы местного самоуправления обязанность по предоставлению освободившихся жилых помещений, ранее занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, другим военнослужащим и членам их семей, оспариваемые положения пункта 5 статьи 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" - в целях обеспечения баланса таких конституционно защищаемых ценностей, как самостоятельность местного самоуправления и защита прав военнослужащих, - не исключает участие органов местного самоуправления в распределении таких жилых помещений, что призвано гарантировать правомочия муниципального образования как собственника жилья; при этом самостоятельность местного самоуправления в распоряжении муниципальной собственностью не нарушается.

Из вышеизложенного следует, что Федеральный закон "О статусе военнослужащих", закрепляя особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в особом порядке обеспечения их жилыми помещениями, допускает возможность предоставления указанным лицам и членам их семей жилых помещений муниципального жилищного фонда, ранее предоставленных другим военнослужащим и членам их семей при освобождении ими данных помещений.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является военнослужащей и проходит военную службу в войсковой части № по контракту от ДД.ММ.ГГГГ. Служебный контракт заключен на срок до достижения предельного возраста – до ДД.ММ.ГГГГ, при этом ФИО1 включена в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения службы.

Решением 4-го отдела ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и членам ее семьи – сыновьям ФИО3, ФИО4, распределено жилое помещение в виде отдельной 2-хкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Спорное жилое помещение относится к объектам муниципальной собственности.

Между тем, из материалов дела следует, что ранее спорное жилое помещение занимала другая военнослужащая ФИО2, которая освободила спорное жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию Центрального района городского округа «Город Чита» с ходатайством о заключении договора найма служебного жилого помещения на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

На данное ходатайство ФИО1 о заключении договора найма служебного жилого помещения в отношении распределенной квартиры Администрация Центрального района городского округа «Город Чита» ответила отказом.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" установлено, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Данной нормой законодатель установил право военных организаций на повторное заселение жилых помещений военнослужащими, независимо от того, к государственному или муниципальному жилищному фонду относятся эти помещения.

Таким образом, за военнослужащими и членами их семей закреплено право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей и освободившихся за их выездом, реализация которого не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений к государственному жилищному фонду.

Из изложенного следует, что Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", закрепляя особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в особом порядке обеспечения их жилыми помещениями, допускает возможность предоставления указанным лицам и членам их семей жилых помещений муниципального жилищного фонда, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей при освобождении ими данных помещений.

Принимая во внимание, что за военными организациями сохраняется право на повторное заселение жилых помещений военнослужащими, указанные организации пользуются правами, предусмотренными статьями 99, 104 ЖК РФ, в частности, правом решения вопроса о распределении данных помещений в качестве служебных.

Указанному праву корреспондирует обязанность соответствующих органов, в том числе органов местного самоуправления, как собственников жилищного фонда в соответствии со статьей 100 ЖК РФ заключать с военнослужащими договоры найма распределенных вышеуказанным образом жилых помещений.

Исходя из изложенного и положений п. п. 1, 5 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", ст. ст. 19, 100 ЖК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для отказа в заключении с истцом договора найма специализированного жилого помещения, поскольку предоставление военнослужащим жилого помещения из муниципального жилищного фонда в порядке повторного заселения является обязанностью соответствующей администрации.

Как указано выше, спорное жилое помещение относится к объектам муниципальной собственности, в связи с чем надлежащим ответчиком по данному делу является Администрация городского округа «Город Чита».

Администрация Центрального района городского округа «Город Чита» не является надлежащим ответчиком по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, судья,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес><адрес>, на условиях договора найма служебного жилого помещения на период действия контракта о прохождении военной службы, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Министерством обороны РФ и ФИО1

Исковые требования истца к Администрации Центрального района городского округа «Город Чита» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Читы.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.Е. Емельянова