Постановление № 5-271/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 5-271/2017

Дело № 5-271/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 19 декабря 2017 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Коптева А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Благотворительного фонда социальной реабилитации «Источник Жизни» о привлечении к административной ответственности по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

При проведении ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Новокузнецкого района проверки исполнения федерального законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, соблюдения прав несовершеннолетних в отношении Благотворительного фонда социальной реабилитации граждан «Источник Жизни» (далее Фонд) установлено, что данный Фонд оказывает услуги лицам, зависимым от наркотических средств, психотропных веществ, в собственности которого находится земельный участок общей площадью 133000 кв.м, расположенный в <адрес><адрес>, на котором расположены нежилые объекты: главный корпус, финский корпус, котельная, насосная станция, состоящие из отдельных комнат на 6-8 мест. На момент проверки на реабилитации находилось 36 человек в возрасте 20-50 лет, проживающие на 1 этаже административного корпуса и в 1,2 подъездах 4-х подъездного жилого корпуса. Питание участников социальной программы реабилитации осуществляется в определенном для этого месте, оснащенном кухонным инвентарем (столовая на первом этаже главного корпуса).Питание лиц находящихся на реабилитации организовано на пищеблоке, расположенном на 1-м этаже административного здания, который имеет в своем составе горячей цех, моечную, комнату хранения продуктов питания, оборудованную в т.ч. холодильниками, санитарный узел. Питание 3-х разовое, приготовление пищи осуществляет один сотрудник (повар), мытье кухонной и столовой посуды осуществляется лицами, находящимися на реабилитации.Однако, в нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства и Санитарных Правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 (п.6.3, 6.5, 6.16, 6.17, 6.18, 6.21, 9.1, 13.1, 13.5, 14.1, 15.) Фондом допущены нарушения при организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации.

Помощник прокурора Рычкова Н.Ф. считает, что вина Фонда доказана в полном объеме.

В судебном заседании представитель Благотворительного фонда социальной реабилитации «источник Жизни» ФИО1 пояснила, что нарушения исправлены.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе проведенной проверки, а также из материалов дела следует, что Благотворительный Фонд в собственности имеет котельную, финский корпус, главный корпус, насосную станцию, расположенные по <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 133 000 кв.м.

Из устава Фонда следует, что Фонд является юридическим лицом, целью его создания является социальная поддержка и защита граждан, социальная реабилитация безработных, инвалидов и других граждан, которые не способны самостоятельно реализовать свои права и законные интересы. Фонд осуществляет следующие виды деятельности: оказание помощи лицам, которые в сложившейся ситуации не способны самостоятельно реализовывать свои интересы, реабилитация лиц, находящихся в наркотической, алкогольной и иной зависимости и другое.

По результатам проверки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, ДД.ММ.ГГГГ выявлены следующие нарушения обязательных требований СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:

-п.6.3 п.6.5 на части ножей отсутствует маркировка, допускается совместное хранение досок для вареного мяса и сырой рыбы, что не исключает контакт сырых и готовых к употреблению продуктов;

-п6.16. не ополаскивают кухонную посуду водой с температурой не ниже 65 °С;

-п.6.17, 6.18 не прокалывают столовые приборы в духовом шкафу в течении 10 минут, не хранят чистые столовые приборы в специальных ящиках-кассетах, ручками вверх (на момент проверки столовые приборы в обеденном зале находятся влажными, россыпью на подносе);

-п.6.21 в моечной отсутствует инструкция на применяемое моющее средство, на дезинфицирующие средство (ДП-2т Улучшенный) отсутствует информация о применяемой концентрации и времени обеззараживания;

-п.9.1, не проводится ежедневная оценка качества блюд и кулинарных изделий (согласно представленным документам не зафиксированы данные о наименовании, дате и времени приготовления блюд, органолептической оценке блюд с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; до ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали данные результатов органолептической оценки, включая оценку степени готовности).

-п.13.1, у сотрудников, занятых на пищеблоке, отсутствуют данные о прохождении предварительных при поступлении и периодических медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовке и аттестации в установленном порядке (со слов повар прошла медицинский осмотр, но личная медицинская книжка на рабочем месте отсутствует, прочие лица, занятые мытьем

кухонной и столовой посуды, подготовкой овощей и т.д. медицинский осмотр и гигиеническую подготовку и аттестацию не проходили);

-п.13.5, ежедневно перед началом смены ответственные лица не проводят осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний.

-п. 14.1 не организован производственный контроль;

-15.1. руководитель организации не обеспечил: выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; организацию производственного и лабораторного контроля; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; ежедневное ведение необходимой документации; наличие достаточного количества производственного инвентаря, проведение мероприятий по дезинфекции.

Акт подписан представителем Фонда ФИО1, копия которого ей вручена, замечаний на который от последнего не представлено.

Нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства находит свое подтверждение в ответе Территориального отдела в <адрес> и Новокузнецком районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области от 9ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, при проверке установлено нарушениеСП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об АП в отношении Благотворительного фонда социальной реабилитации «Источник Жизни».

Согласно ст.6.6 Кодекса РФ об АП, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению влечет наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения определено как состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (абзац 3 п. 1 ст. 2 названного Федерального закона).

Статьями 11, 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Частью 1 ст.16 Закона №52-ФЗ предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Материалами дела установлено, что на территории Фонда на момент проверки (ДД.ММ.ГГГГ) находилось 36 человек на реабилитации.

Однако в нарушение Санитарных правил 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» Фондом нарушены указанные требования, а именно: на части ножей отсутствует маркировка, допускается совместное хранение досок для вареного мяса и сырой рыбы, что не исключает контакт сырых и готовых к употреблению продуктов;не ополаскивают кухонную посуду водой с температурой не ниже 65 °С;не прокалывают столовые приборы в духовом шкафу в течении 10 минут, не хранят чистые столовые приборы в специальных ящиках-кассетах, ручками вверх (на момент проверки столовые приборы в обеденном зале находятся влажными, россыпью на подносе);в моечной отсутствует инструкция на применяемое моющее средство, на дезинфицирующие средство (ДП-2т Улучшенный) отсутствует информация о применяемой концентрации и времени обеззараживания;не проводится ежедневная оценка качества блюд и кулинарных изделий (согласно представленным документам не зафиксированы данные о наименовании, дате и времени приготовления блюд, органолептической оценке блюд с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;до ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали данные результатов органолептической оценки, включая оценку степени готовности), у сотрудников, занятых на пищеблоке, отсутствуют данные о прохождении предварительных при поступлении и периодических медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовке и аттестации в установленном порядке (со слов повар прошла медицинский осмотр, но личная медицинская книжка на рабочем месте отсутствует, прочие лица, занятые мытьемкухонной и столовой посуды, подготовкой овощей и т.д. медицинский осмотр и гигиеническую подготовку и аттестацию не проходили); ежедневно перед началом смены ответственные лица не проводят осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, не организован производственный контроль; руководитель организации не обеспечил: выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; организацию производственного и лабораторного контроля; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; ежедневное ведение необходимой документации; наличие достаточного количества производственного инвентаря, проведение мероприятий по дезинфекции.

Суд полагает, что указанные нарушения создаютугрозу жизни и здоровью граждан, находящихся в Фонде, и что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Фондом не представлено доказательств, подтверждающих своевременное принятие им необходимых мер по исполнению требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем вина в совершении вменяемого административного правонарушения является установленной.

Данные нарушения были устранены уже после проведенной прокуратурой проверки.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве отягчающего обстоятельства суд учитывает повторное совершение Фондом однородного административного правонарушения, поскольку ранее ДД.ММ.ГГГГ Фонд был привлечен к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, суд считает необходимым назначить наказание в виде в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 6.6, 29.9-29.11 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Благотворительный фонд социальной реабилитации «Источник Жизни» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Разъяснить Благотворительный фонд социальной реабилитации «источник Жизни», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: А.Г. Коптева