Решение № 2А-118/2020 2А-118/2020~М-15/2020 А-6-118/2020 М-15/2020 от 21 января 2020 г. по делу № 2А-118/2020

Дело №а-6-118/2020


Решение

Именем Российской Федерации

<адрес> 22 января 2020 года

Окуловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Петрова А.С.,

при секретаре Егоровой Ю.Е.,

с участием административного ответчика ФИО1,

старшего помощника прокурора <адрес> Жуковой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видео-конференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по <адрес> о частичной отмене и дополнении ранее установленных ограничений в отношении ФИО1,

установил:

ОМВД России по <адрес> обратилось в Окуловский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к ФИО1 о частичной отмене и дополнении ранее установленных ограничений на том основании, что решением Боровичского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок <данные изъяты> года. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден <адрес><адрес> по ч<данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден по отбытию срока. Осужденный не соблюдал административные ограничения, установленные в отношении него судом, за что дважды привлечен к административной ответственности. По месту жительства характеризуется отрицательно. В связи с этим административный истец просит отменить ранее установленные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время с 23 часов до 06 часов и установить, на срок действия административного надзора, следующие ограничения: обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время с 22 часов до 06 часов; запрет выезда за пределы муниципального района выбранного места жительства или пребывания без разрешения органа внутренних дел; запрет пребывания в торговых точках, осуществляющих продажу алкогольных напитков в розлив.

В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по <адрес> не явился. С учетом того, что данный участник процесса был извещен о времени и месте рассмотрения дела, предстал заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, суд в соответствии со ст. 272 КАС РФ определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 исковые требования признал, указывал, что в настоящее время находится в <адрес> под стражей.

Старший помощник прокурора <адрес> Жукова М.С. считала, что допущенные ФИО1 нарушения требуют установления дополнительных ограничений на период административного надзора.

Выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон), административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В судебном заседании установлено, что решением <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. В отношении ФИО1 установлены административные ограничения: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, обязательная явка один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Срок административного надзора исчеслять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Приговором <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом апелляционного постановления от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 осужден по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты><данные изъяты> дням лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, с назначением дополнительного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 2 года.

Как следует из справки №, ФИО1 освобожден из <адрес> по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО1 встал на профилактический учет в ОМВД России по <адрес> по месту жительства по адресу: <адрес>. В отношении осужденного установлена обязанность являться на регистрацию в ОМВД России по <адрес> 1 раз в месяц во второй понедельник месяца, а также предупрежден об ответственности за нарушение административных ограничений, о чем имеется подпись осужденного.

В течение срока действия административного надзора ФИО1 допущены нарушения в виде несоблюдения лицом, в отношении которого установлены административные ограничения, данных ограничений, а именно: ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Окуловского судебного района ФИО1 привлечен к административной ответственности по <данные изъяты> КоАП РФ за отсутствие ДД.ММ.ГГГГ вне жилого помещения, являющегося местом жительства в ночное время с 23.00 до 06.00; за аналогичное правонарушение, совершенное им ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.<данные изъяты> КоАП РФ.Вышеуказанные постановления вступили в законную силу. Они не были обжалованы ФИО1

Приведенные обстоятельства, свидетельствуют о наличии оснований для установления дополнительного ограничения ФИО1, поскольку он, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение административных ограничений, установленных в отношении него решением суда.

Выбор вида административных ограничений, в том числе в случае их дополнения к ранее установленным, не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Суд не считает целесообразным установление ФИО1 изменение установленных судом ограничений путем установления дополнительного ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, запрета выезда за пределы муниципального района, выбранного места жительства или пребывания без разрешения органа внутренних дел, запрещения пребывания в торговых точках, осуществляющих продажу алкогольных напитков в розлив, о чем просит в заявлении административный истец. При этом суд учитывает, что административным истцом не представлено доказательств того, что ФИО1 не являлся на регистрацию в орган внутренних дел, кроме того материалы административного иска не содержат доказательств, свидетельствующих о злоупотреблении алкогольными напитками ФИО1, после освобождения из мест лишения свободы.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом в силу пункта 3 части 2 статьи 4 установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.

Понятия "место жительства" и "место пребывания" определены в статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон N 5242-1).

Так, место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Как следует из материалов дела, ФИО1 имеет регистрацию на территории <адрес>, а именно по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, учитывая, что поднадзорное лицо, исходя из смысла приведенных выше положений Закона N 5242-1, имеет постоянное место жительства и регистрации в <адрес>, суд полагает, что установление ФИО1 такого вида административного ограничения как запрещение выезда за пределы муниципального района выбранного места жительства или пребывания без разрешения органа внутренних дел в данном случае не является обязательным. Кроме того, административным истцом в данной части заявлены требования, фактически изменяющие ограничения, предусмотренного пунктом 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел (п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

С учетом образа жизни ФИО1, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, а также с учетом того, что ФИО1 совершены административные правонарушения за отсутствие в месте пребывания в ночное время, суд считает, что в отношении ФИО1 следует принять решение об установлении ему дополнительных административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов.

Оснований для удовлетворения остальных требований административного истца не имеется. При этом те административные ограничения, которые были установлены решением суда от ДД.ММ.ГГГГ продолжают действовать, за исключением административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ОМВД России по <адрес> Новгородской в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

На период административного надзора установить ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время с 22:00 часов до 06:00 часов.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Окуловский районный суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.

Судья: А.С. Петров

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: А.С. Петров