Постановление № 5-377/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 5-377/2020

Дело № 5-377/20


Постановление

Судья Мысковского городского суда Кемеровской области Казакова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании

в городе Мыски «20» ноября 2020 года

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч2 статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

в отношении ФБУ ЦР ФСС РФ «Топаз» ИНН/КПП <***>/421401001, Свидетельство ОГРН <***> от 27.11.2002года, имеющего юридический адрес 652840 <...>, фактически расположено на указанном юридическом адресе, директор ФИО1,

установил:

ФБУ ЦР ФСС РФ «Топаз» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч2ст.6.3 КоАП РФ -нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно- гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина):

При проведении эпидемиологического расследования с 16 сентября по 13 октября 2020 года ФБУ ЦР ФСС РФ «Топаз» расположенного в <...> по распоряжению заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО2 о проведении эпидемиологического о проведении эпидемиологического расследования, от 16.09.2020 № 106/24-в, выразившиеся в т. что в условиях введения в Кемеровской области - Кузбассе режима «Повышенная готовность» в в и. угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), юридическое лицо. соответствии с осуществляемой им деятельностью не выполняет требования санитарного законодательства, не обеспечивает безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, в соответствии со ст. 11. Закона РФ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний не в полном объеме проводятся предусмотренные санитарными правилами санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в соответствии с ч. 1 ст. 29 Закона РФ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999, а именно:

1. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»:

и. 4.4. - мероприятия, направленные на «разрыв» передачи инфекции проводятся не в полном объеме:

дезинфекционные мероприятия проведены неудовлетворительно в помещениях медицинского назначения: наличие отходов класса А в кабинетах после проведения заключительной дезинфекции; не проведена обработка внутренних поверхностей полотенцедержателей, диспенсеров для кожных антисептиков и жидкого мыла (наличие сажи, грязи, пыли);

использование оборудования по обеззараживанию воздуха проводится с нарушением: не проводится суммарный подсчет времени работы бактерицидных облучателей: дата ввода в эксплуатацию бактерицидного облучателя (корпус № 4) - 10.01.2016 г. Суммарное количество отработанных часов - 198 часов (август 2020 г.). Ежедневное время работы облучателя - 18 часов. Замена ламп не проводилась. Предыдущие журналы не представлены. Не установлены бактерицидные облучатели рециркуляторы закрытого типа с целью проведения дезинфекции воздуха в постоянном режиме, достаточной мощности, не представлен журнал учета работы рециркуляторов; в общем переходе из 3 корпуса в столовую в «местах общего пользования», что так же является нарушением п. 1.16 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области - Кузбасса от 11.04.2020г. № 11; раздел 2 МР 3.1/2.1.0182-20 «Рекомендации по организации работы санаторно-курортных учреждений в условиях сохранения рисков распространения COVID-19.

нарушается график проветривания помещений при оказании медицинской помощи: в кабинете магнитотерапии - проводятся процедуры во время проветривания (по графику): ФИО3, ФИО4 - 10-00; Соломенников - 12-00; ФИО5 - 14-00; ФИО6 - 16-00. По графику проветривание проводится по 15 минут: 08-00, 10-00, 12-00, 14-00, 16-00, 18-00. Обработка поверхностей не проводится, что подтверждается: наличием наволочки после использования на подушке в кабинете магнитотерапии (29.09.2020).

п. 6.4. - в помещении, где находились инфекционные больные (жилая комната № 81, корпус № 4) необходимые противоэпидемические мероприятия проведены не в полном объеме, а именно: мягкий инвентарь (шторы, ковер), постельные принадлежности (подушки, одеяла, матрацы) не подвергались камерной дезинфекции (установлено 29.09.2020);

СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», с дополнениями и изменениями:

и. 5.15. - не разработана инструкция по приготовлению рабочих растворов дезинфицирующего средства «ДезХлор», согласно инструкции № 2/18 от 12.02.2018 г. по применению средства дезинфицирующего «ДезХлор» (приказ № 324 от 29.12.2018 г. О назначении ответственных лиц по разведению дезинфицирующих средств, ФБУ Центр реабилитации Фонда социального страхования РФ «Топаз», инструкция № 2/18 от 12.02.2018 г. по применению средства дезинфицирующего «ДезХлор»), что так же не соответствует требованиям п.п. 2.7.,2.8. СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»; и. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»; и. 1.14. Постановления № 11 от 11.04.2020.

п. 6.15. -Дезинфицирующее средство рабочий раствор 0,015 % «ДезХлор» (для дезинфекции столовой посуды), изготовитель столовая ФБУ Центр реабилитации Фонда социального страхования РФ «Топаз», РФ, Кемеровская область, 652840, <...>; дата изготовления:14.09.2020г.. - массовая доля активного хлора 0,030 % гигиенический норматив 0,015% (протокол лабораторных испытаний № 28397 от 21.09.2020 г. АИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе), что не соответствует требованиям Р.4.2.2643-10 «Методы лабораторных исследований и испытаний дезинфицирующих средств для оценки их эффективности и безопасности», п. 4.2Л. Инструкция № 2/18 от 12.02.2018 г. по применению средства дезинфицирующего «Дез Хлор»;

- Дезинфицирующее средство рабочий раствор 0,03 % «ДезХлор» (для дезинфекции с/технического оборудования), изготовитель столовая ФБУ Центр реабилитации Фонда социального страхования РФ «Топаз», РФ, Кемеровская область, 652840, <...>; дата изготовления:14.09.2020г. - массовая доля активного хлора 0,054 % гигиенический норматив 0,030% (протокол лабораторных испытаний № 28398 от 21.09.2020 г. АИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе), что не соответствует требованиям Р.4.2.2643-10 «Методы лабораторных исследований и испытаний дезинфицирующих средств для оценки их эффективности и безопасности», п. 4.2.1. Инструкция № 2/18 от 12.02.2018 г. по применению средства дезинфицирующего «Дез Хлор»;

В суде представитель ФБУ Центр реабилитации Фонда социального страхования РФ «Топаз» по доверенности №07-16-33 ФИО7 и ФИО8 пояснили, что ФБУ Центр реабилитации Фонда социального страхования РФ «Топаз» вину признает полностью, однако просит учесть, что в связи с эпидемическими мерами и выведением штата сотрудников на карантин в полном объеме своевременно выполнить указанные требования не представилось возможным ввиду отсутствия возможности допустить иных работников к работе при наличии карантина. В настоящее время все недочеты сразу после окончания карантинных мероприятий были устранены. Просят это учесть при назначении наказания.

Должностное лицо, составившее протокол – ведущий специалист –эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе ФИО9 пояснила, что действительно представлены документы об устранении нарушений, однако на момент проверки таковые имели место быть, противоэпидемические меры не соблюдались, изложенные в протоколе об административном правонарушении № 815 от 15.10.2020года поддержала в полном объеме.

Судья, заслушав представителей ФБУ Центр реабилитации Фонда социального страхования РФ «Топаз», представителя Роспотребнадзора, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что ФБУ Центр реабилитации Фонда социального страхования РФ «Топаз» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч2 статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Вина ФБУ Центр реабилитации Фонда социального страхования РФ «Топаз» совершении административного правонарушения, предусмотренного ч2 статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу объективных и достоверных доказательств: протоколом № 815 об административном правонарушении от 15.10.2020года, извещением /л.д.3/, распоряжением 106/24-в от 16.09.2020года о проведении эпидемиологического расследования, Актом №24 /л.д.10/ от 13.10.2020года эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не усматривает, и приходит к выводу о том, что в отношении ФБУ Центр реабилитации Фонда социального страхования РФ «Топаз» необходимо назначить административное наказание в виде административного штрафа.

При определении его размера суд считает возможным применить п.3.3 ст.4.1 КоАП РФ : в соответствии с пп. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее 100000 рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

Учитывая, что сумма назначенного штрафа в минимальном размере 200000 рублей в данном случае несоразмерна обстоятельствам совершенного нарушения, принимая во внимание, что правонарушение совершено впервые, суд считает возможным снизить подлежащий назначению административный штраф ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, до 100000 рублей с учетом наличия исключительных обстоятельств установленных судом: вывод всего штата сотрудников на карантин в связи с противоэпидемическими мерами в период вменяемого правонарушения, что подтверждается представленными с письменным объяснением ФБУ Центр реабилитации Фонда социального страхования РФ «Топаз» и приложенными к нему материалами и не отрицалось представителем Роспотребнадзора, отсутствием иных сотрудников силами которых могли быть выполнены противоэпидемические мероприятия. Указанные обстоятельства состоя т в прямой связи с характером совершенного правонарушения и его последствиями, а потому расцениваются как исключительные судом, дающие основания для назначения наказания по п.3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями ч2ст 6.3, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФБУ Центр реабилитации Фонда социального страхования РФ «Топаз» ИНН/КПП <***>/421401001, Свидетельство ОГРН <***> от 27.11.2002года, имеющего юридический адрес 652840 <...> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч2 статьей 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа с применением п.3.3 ст.4.1 КоАП РФ в размере 100000( ста тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Кемеровский областной суд.

Судья : И.В. Казакова