Апелляционное определение № 33А-673/2026 от 10 марта 2026 г.

Судья Вартанян Н.Л.

№ 33а-673/2026 № 2а-4975/2025УИД 51RS0001-01-2025-005265-95


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Мурманск

11 марта 2026 г.

Судебная коллегия по административным делам Мурманского областного суда в составе:

председательствующего

Науменко Н.А.

судей

ФИО1

ФИО2

при секретаре

ФИО3

с участием прокурора

Мунтян Р.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Мурманску об установлении административного надзора в отношении ФИО4

по апелляционной жалобе ФИО4 на решение Октябрьского районного суда г. Мурманска от 10 ноября 2025 г. (с учетом определения от 23 декабря 2025 г. об исправлении описки).

Заслушав доклад судьи Науменко Н.А., объяснения ФИО4, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора прокуратуры Мурманской области Мунтян Р.В. о законности оспариваемого решения, судебная коллегия по административным делам Мурманского областного суда

У С Т А Н О В И Л А:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Мурманску (далее - УМВД России по г. Мурманску) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО4

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что ФИО4 осужден приговором Октябрьского районного суда г. Мурманска от 29 мая 2020 г. за совершение тяжкого преступления в условиях опасного рецидива преступлений, назначено наказание в виде лишения свободы.

По постановлению Ловозерского районного суда г. Мурманска от 10 октября 2023 г. неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким видом наказания в виде принудительных работ сроком на 1 год 11 месяцев 15 дней, с удержанием из заработной платы осужденного 15% в доход государства ежемесячно. Впоследствии на основании постановления Ленинского районного суда г. Мурманска от 16 мая 2025 г. освобожден условно-досрочно от отбытия наказания.

На основании пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец просил суд установить в отношении ФИО4 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с наложением следующих ограничений: являться в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица два раза в месяц; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующих суток.

Решением Октябрьского районного суда г. Мурманска от 10 ноября 2025 г. (с учетом определения от 23 декабря 2025 г. об исправлении описки) административное исковое заявление удовлетворено, судом установлен в отношении ФИО4 административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

На период административного надзора на ФИО4 возложены административные ограничения в виде: обязанности являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут. Срок административного надзора исчислен со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В апелляционной жалобе ФИО4, выражая несогласие с решением суда первой инстанции, просит исключить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующих суток, ссылаясь на создание ему препятствий в осуществлении трудовой деятельности, а также нарушение в результате ночных проверок права на отдых проживающего в жилом помещении несовершеннолетнего ребенка.

Относительно апелляционной жалобы старшим помощником прокурора Октябрьского административного округа г. Мурманска Киселевой А.А. представлены возражения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель административного истца УМВД России по Мурманской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Руководствуясь статьями 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание лица, поскольку его явка не признана обязательной.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 указанного закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно частям 1 и 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административных ограничений в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрет поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории являются обязательными.

Из материалов административного дела следует, что ФИО4 осужден приговором Октябрьского районного суда г. Мурманска от 29 мая 2020 г. за совершение преступления, предусмотренного *** Уголовного кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности приговоров, путем частичного присоединения к наказанию, назначенному по приговору Октябрьского районного суда г. Мурманска от 3 декабря 2018 г., ФИО4 окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 лет 4 месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Ловозерского районного суда Мурманской области от 10 октября 2023 г. удовлетворено ходатайство осужденного ФИО4 о замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы, назначенного приговором Октябрьского районного суда г. Мурманска от 29 мая 2020 г., более мягким видом наказания в виде принудительных работ сроком на 1 год 11 месяцев 15 дней, с удержанием из заработной платы осужденного 15% в доход государства ежемесячно, в срок отбывания наказания в виде принудительных работ зачтено время, отбытое ФИО4 в виде лишения свободы, со дня вынесения настоящего постановления до момента фактического освобождения из мест лишения свободы, из расчета один день лишения свободы за один день принудительных работ. Постановление вступило в законную силу 26 октября 2023 г.

Согласно справке *** УФСИН России по Мурманской области от 7 ноября 2023 г. ФИО4 отбывал наказание в местах лишения свободы с 3 августа 2020 г. по 7 ноября 2023 г.

Постановлением Ленинского районного суда г. Мурманска от 16 мая 2025 г. удовлетворено ходатайство осужденного ФИО4 об освобождении от отбывания наказания условно-досрочно на неотбытый срок,

который постановлено исчислять с момента фактического освобождения.

Проанализировав приведенные выше положения законодательства и имеющиеся в деле доказательства, суд первой инстанции, руководствуясь положениями пункта 2 части 2 статьи 3 от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для установления в отношении ФИО4 административного надзора и соответствующих административных ограничений в связи с сохранением у административного ответчика неснятой и непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений по приговору Октябрьского районного суда г. Мурманска от 29 мая 2020 г.

Судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку судом правильно определены имеющие значение для дела обстоятельства, подтвержденные исследованными судом доказательствами, выводы суда мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам и требованиям закона. Мотивы, по которым суд пришел к данным выводам, аргументированно изложены в обжалуемом судебном постановлении, содержащем соответствующие правовые нормы.

Определяя в отношении ФИО4 срок административного надзора, суд первой инстанции правильно исходил из пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, согласно которому административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок исчисления административного надзора определен согласно требованиям пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, в соответствии с которым срок административного надзора в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 названного Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с разъяснениями, данными Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 29 постановления от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Административные ограничения в отношении административного ответчика установлены судом в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ и разъяснениями по применению указанной нормы, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно характеристике от 3 июня 2025 г., представленной ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Мурманской области, осужденный ФИО4 отбывал наказание в *** УФСИН России по Мурманской области с 7 ноября 2023 г.

За период отбывания наказания в исправительной колонии осужденный допустил 34 нарушения установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем трижды – 20 июня 2019 г., 9 июля 2019 г. и 31 января 2020 г. к ФИО4 применялась мера дисциплинарного взыскания в виде выговора, и 32 раза в июне и в июле 2019 г. проводились профилактические беседы воспитательного характера.

С февраля 2020 г. нарушений не допускал, в период с 2 февраля 2021 г. по 12 июля 2023 г. за хорошее поведение и добросовестное отношение к труду объявлено 14 поощрений.

С 3 декабря 2021 г. по 4 декабря 2022 г. и с 22 ноября 2022 г. ФИО4 был трудоустроен в порядке статьи 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, к своим обязанностям относился добросовестно, по месту работы характеризовался положительно. Работы согласно статье 106 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации выполнял добросовестно.

В полном объеме посещал мероприятия воспитательного характера, из которых делал правильные выводы, своим поведением ориентировал других осужденных к законопослушному образу жизни. Принимал активное участие в общественной жизни учреждения, был зачислен в музыкальный кружок и кружок по настольным играм, за участие в различных мероприятиях был трижды награжден грамотами. С 15 сентября 2021 г. был переведен в облегченные условия отбывания наказания. С 11 июля 2023 г. за хорошее поведение и добросовестное отношение к труду осужденный был переведен в отряд бесконвойного передвижения.

По прибытии в *** УФСИН был трудоустроен с 4 декабря 2023 г. по 29 февраля 2024 г. в ООО «***» в должности *** С 18 марта 2024 г. трудоустроен в АО «***» ***, с 1 сентября 2024 г. переведен кочегаром производственных печей 4 разряда. Нарушений трудовой дисциплины не допускал, жалоб со стороны работодателей в адрес *** УФСИН не поступало.

Требования уголовно-исполнительного законодательства и правил внутреннего распорядка знает и неукоснительно их соблюдает. За период отбывания наказания в исправительном центре нарушений не допускал, взысканий не имеет. За хорошее поведение, добросовестное отношение к труду и участие в мероприятиях воспитательного характера был поощрен в виде объявления благодарности.

4 сентября 2024 г. постановлением начальника *** УФСИН осужденному предоставлено право проживания за пределами исправительного центра.

Согласно представленной характеристике ФИО4 характеризуется положительно, поддерживает социально-полезные связи с родственниками и лицами, оказывающими положительное влияние, в установленном законом порядке, в общении с представителями администрации вежлив и корректен. На профилактическом учете не состоит. По приговору суда исковых обязательств не имеет.

Судебная коллегия полагает, что обстоятельства и степень общественной опасности совершенных осужденным преступлений, а также данные, характеризующие личность административного ответчика, ранее неоднократно судимого, свидетельствуют о том, что установленные судом первой инстанции административные ограничения соответствуют задачам административного надзора, направлены на оказание индивидуального профилактического воздействия на ФИО4 в целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (пункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

При этом периодичность явок поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (два раза в месяц) определена судом в допустимых пределах, и с учетом обстоятельств дела является разумной, поскольку обеспечит эффективный контроль за поднадзорным лицом со стороны соответствующего органа внутренних дел и не нарушает права ФИО4

Оснований для снижения количества явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации не имеется.

Оспариваемое ФИО4 административное ограничение, предусмотренное пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующих суток, применено с учетом публичных интересов, а также обстоятельств, характера и степени общественной опасности совершенных им преступлений, данных о его личности.

При этом, как верно отмечено судом первой инстанции, из приговора Октябрьского районного суда г. Мурманска от 29 мая 2020 г. следует, что преступление совершено ФИО4 в ночное время после 22 часов.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, указанное административное ограничение является необходимым, так как позволит обеспечить должное государственное наблюдение за поведением административного ответчика с целью недопущения им нарушений закона, предупреждения рецидивной преступности, что отвечает целям административного надзора.

Довод ФИО4 о том, что указанное административное ограничение будет препятствовать его трудовой деятельности, судебной коллегией отклоняется, поскольку обладает предположительным характером применительно к отсутствию достоверных доказательств трудоустройства на условиях выполнения работы в ночное время. Представленные ФИО4 справки о заключении договора оказания услуг с ООО «*** и сведения налогового органа о его постановке на учет в качестве плательщика налога на профессиональный доход такой характер трудовой занятости не подтверждают.

При этом судебная коллегия отмечает, что силу пункта «г» части 3 статьи 12 Федерального закона № 64-ФЗ орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, в том числе, при заключении трудового договора.

Оценивая выводы суда относительно необходимости установления административных ограничений, назначенных административному ответчику, судебная коллегия исходит из того, что их выбор не носит произвольного характера и направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на административного ответчика в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Установленные в отношении ФИО4 административные ограничения являются соразмерным и временным ограничением прав и свобод этого лица при освобождении из мест лишения свободы и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции Российской Федерации, поскольку, как указывалось выше, они установлены Федеральным законом непосредственно в целях защиты государственных и общественных интересов и при установленных по делу обстоятельствах не влекут в какой бы то ни было степени необоснованного ущемления права административного ответчика.

Относимых и допустимых доказательств невозможности исполнения ФИО4 установленных ему административных ограничений материалы дела не содержат.

Таким образом, определенные судом административные ограничения в отношении ФИО4 соответствуют требованиям статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, оснований для их изменения или частичной отмены, в том числе и по доводам жалобы, судебная коллегия не усматривает.

Судебная коллегия отмечает, что административный ответчик не лишен возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене отдельных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни, поведении, трудоустройстве, состоянии здоровья. Также не исключена возможность досрочного прекращения административного надзора по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ.

Поскольку судом первой инстанции исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам в соответствии с правилами статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, нормы материального права применены верно, оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда не имеется.

Вместе с тем, с учетом положений статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, разъяснений, изложенных в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости), в целях исключения неопределенности исполнения органом внутренних дел оспариваемого решения, судебная коллегия считает необходимым конкретизировать резолютивную часть решения указанием на установление административного надзора на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 307, 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Мурманского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Мурманска от 10 ноября 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО4 – без удовлетворения.

Изложить абзац второй резолютивной части решения суда в следующей редакции:

«Установить в отношении ФИО4, _ _ года рождения, административный надзор на срок 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания».

Состоявшиеся по делу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев с даты вынесения настоящего апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11 марта 2026 г.

Председательствующий:

Судьи: