Решение № 2-510/2018 2-510/2018~М-437/2018 М-437/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 2-510/2018

Дело №2-510/2018


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

13 ноября 2018 года г.Касли

Каслинский городской суд Челябинской области, в составе:

председательствующего судьи Тропыневой Н.М.,

при секретаре Берсеневой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Каслинского городского поселения о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации и признании недействительным отказа в приватизации жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Каслинского городского поселения о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации и признании недействительным отказа в приватизации жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с договором социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ она является нанимателем <адрес>. Квартира была предоставлена ее семье на основании ордера. Данная квартира является муниципальной собственностью, наймодателем является администрация Каслинского городского поселения. С целью участия в приватизации занимаемой квартиры она обратилась в администрацию Каслинского городского поселения с заявлением о бесплатной передаче в индивидуальную собственность, однако администрация Каслинского городского поселения на указанное заявление ответила отказом, сославшись на наличие долга за коммунальные услуги. После получения отказа она обратилась в прокуратуру г.Касли, где подтвердили необоснованность отказа. Свой долг истец оплачивает с пенсии через судебных приставов на протяжении года, а последующие коммунальные услуги она оплачивает со своей маленькой пенсии. На основании изложенного, истец просит признать за ней право собственности на <адрес> в порядке приватизации, а также признать отказ администрации Каслинского городского поселения в приватизации занимаемой квартиры недействительным.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям, просила их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации Каслинского городского поселения ФИО2, действующая на основании доверенности, с заявленными исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении, ссылаясь на доводы, изложенные в возражениях.

В судебное заседание не явился, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица - представитель администрация Каслинского муниципального района, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав все материалы дела, оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст.2,18 Закона РФ №1541-I от 04 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане РФ, занимающие жилые помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

Исходя из смысла преамбулы и ст.ст.1,2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Указанная позиция отражена в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В судебном заседании установлено, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, вместе с членами ее семьи: сыновьями МС и МС, было предоставлено для проживания жилое помещение в виде квартиры, жилой площадью 30,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> (л.д.8).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ между ЖКО Каслинского машиностроительного завода и ФИО1 был заключен Типовой договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда РСФСР, расположенного по адресу: <адрес>. Указанный договор не отозван и недействительным не признан.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в администрацию Каслинского городского поселения о приватизации занимаемой ею квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Из сообщения администрации Каслинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что администрацией Каслинского городского поселения было принято решение об отказе ФИО1 в приватизации квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, до полного погашения задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, в сумме 222 783 рубля 65 копеек (л.д.9).

Согласно справки МУП «ГОРОД» Каслинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, одна (л.д.7).

Согласно справки судебного пристава-исполнителя Каслинского ГОСП ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, что в отношении ФИО1 в Каслинском городском отделе судебных приставов на исполнении находится исполнительное производство о взыскании задолженности по коммунальным платежам в пользу ОАО «КРУИИКХ» в размере 250 135 рублей 76 копеек. Удержания производятся из пенсии должника. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток задолженности составляет 228 494 рубля 79 копеек. В том числе основной долг 210 985 рублей 29 копеек, 17 509 рублей 50 копеек исполнительский сбор (л.д.11).

Согласно предоставленной в материалы дела, информации Каслинского городского отдела судебных приставов УФССП по Челябинской области, в Каслинском ГОСП возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности в размере 250 135рублей 76 копеек в пользу ОАО «КРУИИКХ». На ДД.ММ.ГГГГ горда остаток задолженности составляет 208 035 рублей 70 копеек.

Согласно предоставленной в материалы дела справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной «Областной центр технической инвентаризации» по Челябинской области, в собственности за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, объекты недвижимости на территории Каслинского района не числятся.

Согласно предоставленной в материалы дела выписки из реестра муниципальной собственности Каслинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости - квартира, расположенная по адресу: <адрес>, не является муниципальной собственностью и не внесена в реестр муниципальной собственности Каслинского муниципального района.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, поставлено на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер №, общая площадь 43,9 кв.м, сведения о собственнике отсутствуют.

Согласно предоставленных в материалы дела справки от ДД.ММ.ГГГГ № и справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданных Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области, в реестре федерального имущества сведения о <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, отсутствуют.

Согласно предоставленных в материалы дела справок от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, выданных Министерством имущества и природных ресурсов Челябинской области, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в реестре имущества не значится. Отсутствие сведений в реестре имущества не исключает права государственной собственности Челябинской области на указанное имущество.

Согласно представленной в материалы дела справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Комитетом по управлению имуществом ти земельным отношениям администрации Каслинского муниципального района, ФИО1 по данным реестра «Договора на передачу (продаж) квартир (домов) в собственность» право на приватизацию на территории Каслинского муниципального района не использовано.

В судебном заседании установлено и не опровергается материалами дела, что за истцом было закреплено жилое помещение в установленном законном порядке, ФИО1 зарегистрирована и проживает в нем по настоящее время, право пользования спорным жилым помещением никем не оспорено.

Судом также установлено, что спорная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, не является муниципальной собственностью и не внесена в реестр муниципальной собственности Каслинского муниципального района, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности Каслинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности на спорное имущество также ни за кем не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Также, указанное имущество не входит в реестр федерального имущества, что подтверждается ответами Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, также не значится в реестре государственной собственности Челябинской области, что подтверждается ответами Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 7 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

По смыслу указанного Закона № 1541-1 право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В соответствии с п. 1 приложения 3 Постановления ВС РФ от 27 декабря 1991 года №3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ» спорная квартира относится к жилищному фонду находящемуся в муниципальной собственности. Основанием для включения имущества в муниципальную собственность являются списки муниципального имущества, обязанность по формированию и ведению которых на основании указа Президента от 22 декабря 1993 года №2265 «О гарантиях местного самоуправления в РФ» возложена на органы местного самоуправления.

Не включение имущества в нарушение законодательства в перечень имущества, подлежащего передачи в муниципальную собственность, не должно влиять на жилищные права истцов, в том числе и на право бесплатной передачи жилья в собственность на основании ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В соответствии со ст.8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации помещений он вправе обратиться в суд.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 право на приватизацию жилья ранее не использовала, что подтверждается справкой комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Каслинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ.

Спорное жилое помещение не относится к категориям, указанным в ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», приватизация которых запрещена, в чьей либо собственности не находится, наличия прав на него третьих лиц, судом не установлено, что соответствует требованиям ст.3 указанного закона.

При обращении ФИО1 с заявлением в администрацию Каслинского городского поселения о разрешении ею приватизации занимаемой ею квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, получен отказ, так как имеется задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, в сумме 222 783 рубля 65 копеек.

Установлено, что ФИО1, являясь пенсионером по старости, производит оплату за жилую площадь, занимаемой ею квартиры, а также предоставляемые коммунальные услуги, что подтверждается представленными в материалы дела квитанциями и сальдовой ведомостью по лицевому счету за 2018 года, текущую задолженность по оплате коммунальных услуг не имеет.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. п. 5, 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона о приватизации жилищного фонда наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1 и 2 указанного Закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Вопреки доводам представителя ответчика ФИО2, изложенных в возражении на исковое заявление, наличие у истца задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на момент подачи заявления о приватизации, не является основанием для отказа в приватизации занимаемой истцом жилого помещения, так как данное обстоятельство не является предусмотренным законом условием, исключающим передачу жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации.

Спорная квартира не относится к жилым помещениям, указанным в ч.1 ст.4 Закона о приватизации жилищного фонда, не подлежащих приватизации.

На основании вышеизложенного, учитывая, что истец ранее не использовала свое право на приватизацию, занимаемое ею жилое помещение не отнесено законом к перечню не подлежащих приватизации жилых помещений, она постоянно проживает в нем, имеет регистрацию, оплачивает коммунальные услуги, что подтверждается квитанциями по оплате коммунальных платежей, суд приходит к выводу о необходимости признать незаконным отказ администрации Каслинского городского поселения в выдаче разрешения ФИО1 в приватизации спорного жилого помещения, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, и признать за ФИО1 право на приобретение спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации в силу Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Руководствуясь изложенным, ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к администрации Каслинского городского поселения о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации и признании недействительным отказа в приватизации жилого помещения, - удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Каслинского городского поселения в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, общей площадью 43,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с даты вынесения решения в окончательной форме, через Каслинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья: Тропынева Н.М.