Решение № 2-4862/2017 2-529/2018 2-529/2018 (2-4862/2017;) ~ М-4821/2017 М-4821/2017 от 17 мая 2018 г. по делу № 2-4862/2017

Дело № 2-529/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2018 года г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Хабаровой Л.В.,

при секретаре Лихачевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, Министерству общественной безопасности Челябинской области, Главному управлению Федерального казначейства по Челябинской области об оспаривании решения об отказе в признании нуждающейся, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, включении в список очередности нуждающихся, признании участником подпрограммы, возложении обязанности включить в реестр на получение субсидии на приобретение жилого помещения, включении в сводный список граждан-получателей субсидии, предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения, выдав жилищный сертификат,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска (КУИЗО), Министерству общественной безопасности Челябинской области, Главному управлению Федерального казначейства по Челябинской области (с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ года-л.д. 226-235 т.2) о признании незаконным решения Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ. № <данные изъяты> об отказе в принятии ФИО1 и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; возложении на Администрацию г. Челябинска обязанности принять на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4 АР, о включении в список очередности нуждающихся, признании участником подпрограммы, возложении обязанности включить в реестр на получение субсидии на приобретение жилого помещения, возложении обязанности на Министерство общественной безопасности Челябинской области включить в сводный список граждан-получателей субсидии, предоставить субсидию на приобретение жилого помещения, выдав жилищный сертификат в порядке очередности.

В обоснование иска указала, что она является добровольно выехавшей из населенного пункта Муслюмово в ДД.ММ.ГГГГ году, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в <данные изъяты> на производственном объединении «Маяк», сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, на основании удостоверения серии от ДД.ММ.ГГГГ г., как добровольно выехавшая имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные для категорий граждан, указанных в п. 11 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». До ДД.ММ.ГГГГ г. была зарегистрирована и проживала в <адрес> в ветхой квартире, по адресу: <адрес> принадлежащей на праве собственности её сыну ФИО5 Р Сын вел аморальный образ жизни, злоупотреблял спиртными напитками, за домом не следил, в связи с чем дом пришел в упадок, в нем было очень холодно, истица часто болела. ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 забрала ее дочь ФИО6, и ДД.ММ.ГГГГ г. зарегистрировала ее у себя в общежитии по адресу: <адрес>, истица была включена в договор социального найма указанной квартиры. В июне ДД.ММ.ГГГГ у ФИО6 подошла очередь на получение жилищного сертификата, для получения которого ей пришлось выполнить указания Администрации Тракторозаводского района г. Челябинска, а именно, снять с регистрационного учете ее мать ФИО1 и супруга ФИО2 Истицу вновь зарегистрировали по старому адресу в <адрес> однако, фактически она осталась проживать с дочерью по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО6 предоставили жилищный сертификат на семью из четырех человек: ФИО6, сына ФИО7, сына ФИО7, дочь ФИО8. ДД.ММ.ГГГГ года ФИО6 реализовала свой сертификат, купив квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, куда и переехали всей семьей ДД.ММ.ГГГГ г. в том числе, истица. ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 была снята с регистрационного учета по адресу: <адрес>, и была зарегистрирована у своей второй дочери ФИО9 по адресу: <адрес> В связи со сносом дома по вышеуказанному адресу истица была снята с регистрационного учета и зарегистрирована по адресу: Челябинская <адрес> но фактически весь этот период истица проживала по адресу: <адрес> вместе с дочерью ФИО6, ФИО2, ФИО8, ФИО7, ФИО7, они являлись членами одной семьи, вели общее хозяйство, у них был единый бюджет. ДД.ММ.ГГГГ г. истица была снята с регистрационного учета по адресу: Челябинская <адрес> и была зарегистрирована по постоянному месту жительства по адресу: г<адрес> В период ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время ФИО1 проживает по адресу: <адрес>. В <адрес> г. она обратилась в Администрацию Тракторозаводского района г. Челябинска с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий для дальнейшего включения ее и членов ее семьи в реестр на включение в сводный список граждан-получателей субсидии на приобретении жилого помещения в виде жилищного сертификата, однако распоряжением Главы Администрации Тракторозаводского района города Челябинска № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г. ей было отказано на том основании, что в представленных истицей документах в качестве членов семьи заявлены иные лица, которые могут быть признаны членами семьи только по решению суда, кроме того, в представленных документах отсутствует решение органа местного самоуправления о признании семьи ФИО1 малоимущей. В ДД.ММ.ГГГГ г. при обращении истицы в Администрацию Тракторозаводского района г. Челябинска с аналогичным заявлением ей было отказано в его удовлетворении по тем же основаниям. В ДД.ММ.ГГГГ истица вновь обратилась с тем же заявлением в Администрацию г. Челябинска, но, письмом заместителя председателя КУИЗО г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ. № <данные изъяты> также было отказано по аналогичным основаниям и в связи с тем, что ФИО6, ФИО7 и ФИО7 использовали меру государственной поддержки по обеспечению жильем и не могут быть приняты на категории граждан, принимаемым на учет без проверки имущественного положения, а также в связи с непредставлением полного пакета документов, предусмотренные Регламентом. Истица считает данный отказ незаконным, так как она предоставила все документы, до настоящего времени она не использовала своего права на обеспечение жилым помещением. Решением Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, ФИО2, ФИО8, ФИО7, ФИО7, ФИО3. внук ФИО4, внук ФИО4 признаны членами семьи истицы. В настоящее время истица с семьей из девяти человек: она, дочь - ФИО6, зять - ФИО2, внук ФИО7, внук - ФИО7, внучка - ФИО8, супруга внука - ФИО3. правнук - ФИО4, правнук - ФИО4, проживают в <данные изъяты> комнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес> Указанная квартира принадлежит на праве собственности: ФИО6, ФИО8, ФИО7, ФИО7 в равных долях, по <данные изъяты> доли в праве собственности каждому на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ г., являются нуждающимися в улучшении жилищных условий, истица на льготных основаниях, как добровольно выехавшая из населенного пункта Муслюмово, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в ДД.ММ.ГГГГ году на ПО «Маяк», сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, имеет право на улучшение жилищных условий в соответствии с действующим законодательством, то есть имеет право на получение социальной субсидии на приобретение жилого помещения в виде жилищного сертификата на семью из пяти человек: истица, и члены ее семьи: зять - ФИО2, супруга внука - ФИО3, правнук - ФИО4, правнук - ФИО4, в соответствии с расчетной нормой в размере <данные изъяты> кв. м., <данные изъяты> на каждого члена семьи, так как 4 члена семьи ранее уже реализовали свое право на получение социальной субсидии на приобретение жилого помещения в виде жилищного сертификата.

В судебное заседание истица не явилась, извещена о времени и месте слушания дела, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием представителя.

Представитель истицы - адвокат Гадаева О.В., действующая по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 210 т.1), уточненные исковые требования от ДД.ММ.ГГГГ г. поддержала в полном объеме.

Суду пояснила, что истица до ДД.ММ.ГГГГ проживала со своим сыном в поселке Муслюмово, в жилье, принадлежащем ее сыну, при этом сын злоупотреблял спиртными напитками. Дочь приехала зимой проверить истицу, увидела, что в доме отопления нет, окна продувают, ее мать (истица) болеет, никто домом не занимался. ФИО6 с мужем решили забрать истицу на <адрес> где ее и зарегистрировали по месту жительства и где последняя стала проживать. К лету ДД.ММ.ГГГГ года у ФИО6 подошла очередь на получение сертификата как у добровольного переселенца. К лету ДД.ММ.ГГГГ года ей в Администрации сообщили, что очередь подходит и надо забирать документы, и обязали заключить договор найма, куда включены ее супруг и истица. При этом сообщили, что выдадут сертификат, если снимут с регистрации супруга и истицу и сдадут жилье, в связи с чем ФИО1 и ее зятя выписали, зарегистрировав истицу по месту жительства у знакомых в пос. Муслюмово, а зятя- в квартире его матери, однако фактически они оставались проживать на <адрес> все вместе. Далее ФИО6 получила жилищный сертификат на себя и троих детей, купили квартиру по <адрес>, куда все переехали в ДД.ММ.ГГГГ г., в том числе, истица и зять в ДД.ММ.ГГГГ г., по факту она стала членом их семьи. По <адрес> вселилась истица, ее дочь, супруг дочери, их дочь от второго брака, внуки, и с ДД.ММ.ГГГГ заселилась ФИО3, они жили гражданским браком с Рашидом, брак зарегистрировали в ДД.ММ.ГГГГ, и в этом же году родили первого ребенка, в ДД.ММ.ГГГГ второго ребенка, однако ФИО6 осталась быть нуждающейся. Впоследствии у сына истицы снесли дом, ФИО1 сначала зарегистрировали к одной дочери, потом к другой, и в ДД.ММ.ГГГГ году прописали на <адрес> Впоследствии женился внук, родились дети, Тракторозаводским районным судом г.Челябинска 9 человек признаны членами семьи истицы, сертификат из них получили четверо: ФИО6, ФИО10 Р, ФИО10 Р ФИО8 Полагает, что истица не ухудшала жилищные условия, поскольку сложилась такая жизненная ситуация, когда члены семьи проживали по одному месту жительства.

Представитель ответчика Администрации г. Челябинска, извещенный о месте и времени слушания дела, не принял участия в суде.

Представитель ответчика КУИЗО г. Челябинска в суд не явился, ранее в судебном заседании представитель поддержал доводы отказа, суду пояснил, что Тимофеева Набира и ее супруг уже получили сертификат, который они реализовали на получение жилья, следователь, 4 человека реализовали свое право, в настоящее время эти 4 человека могут только в общем порядке обратиться, однако в общем порядке никто не обращался. Требование о включении в реестр полагает преждевременным, поскольку в настоящее время истица не признана нуждающейся в жилых помещениях.

Представитель ответчика Министерства общественной безопасности Челябинской области ФИО12, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г. № <данные изъяты>, возражала против иска, поддержала письменный отзыв на иск, из которого следует, что порядком формирования сводных списков, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в Челябинской области гражданам участникам основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», принятого во исполнение Правил и утвержденного постановлением Правительства Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ определено, что Министерство общественной безопасности Челябинской области (далее - Министерство) на основании списков, получаемых от органов местного самоуправления, обеспечивает формирование и утверждение сводных списков граждан участников основного мероприятия государственной программы РФ по Челябинской области и граждан - получателей государственных жилищных сертификатов в планируемом году по Челябинской области по каждой категории граждан из числа предусмотренных пунктом 5 Правил, а также оформление и выдачу государственных жилищных сертификатов, поступающих в Челябинскую область, органам местного самоуправления для вручения их гражданам - участникам основного мероприятия. КУИЗО г. Челябинска неоднократно принимал решения об отказе в признании истца нуждающимся в улучшении жилищных условий. Так, для участия в основном мероприятии должны выполняться два условия: наличие установленной законом категории у гражданина и его нуждаемость в улучшении жилищных условий. Поскольку истица не признана нуждающейся в жилых помещениях, при этом список нуждающихся предоставляют органы местного самоуправления, то она не может быть включена в сводный список граждан участников основного мероприятия государственной программы РФ по Челябинской области и граждан - получателей государственных жилищных сертификатов.

Представитель ответчика Главное управление Федерального казначейства по Челябинской области извещено о времени и месте слушания дела, представитель не явился.

Представитель третьего лица Министерство социальных отношений Челябинской области, извещенный о времени и месте слушания дела, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, предоставил отзыв, из которого следует, что к компетенции Министерства не относятся вопросы признания семей нуждающимися в жилых помещениях с целью участия в Подпрограмме по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством (л.д.231-232 т.1).

Третьи лица ФИО6, ФИО2, ФИО13, ФИО7, ФИО7, ФИО3, действующая за себя и несовершеннолетнего ФИО4, извещены о времени и месте слушания дела, не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Принимая во внимание, что участвующие в деле лица извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав пояснения представителей явившихся сторон, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению в части по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч. 3 ст. 49 ЖК РФ).

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы" утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации вышеуказанной подпрограммы.

Право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в установленном законом порядке (Подпункт «е» пункта 5 Правил).

Согласно положениям Подпрограммы, членами семьи гражданина -участника Подпрограммы признаются постоянно проживающие с ним супруг супруга, их дети, родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а также в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны челнами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Частью 3 статьи 52 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан.

В соответствии с п.7 ст.1, ст.10 Федерального закона от 26.11.1998 г., № 175-ФЗ «О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» (далее-Закон), гражданам, добровольно выехавшим на новое место жительства из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, гарантируются меры социальной поддержки, установленные для граждан указанных в п. 11 ч. 1, ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Гражданам, указанным в п. 11 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона (ст.22 ФЗ РФ № 1244-1 от 15.05.1991 г.), в том числе, гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз (п. 7 ст.17).

Постановлением Конституционного Суда РФ № 17-П от 10.11.2009 г. положения п. 2 ч.1 ст. 14 и п. 1 ч. 1 ст. 15 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ) признаны не соответствующими Конституции РФ, ее статьям 19 (часть 2), 40, 42 и 55 (часть 3), в той мере, в какой данные положения в системе действующего правового регулирования не устанавливают правовой механизм, который равным образом гарантировал бы предоставление жилых помещений гражданам - инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы и участникам ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, принятым на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как до 1 января 2005 года, так и после этой даты.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 как добровольно выехавшая из с. Муслюмово, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в ДД.ММ.ГГГГ г. на производственном объединении «Маяк», сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные для категорий граждан, указанных в п. 11 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», что подтверждается удостоверением серии <данные изъяты> г. (л.д. 90 т.1).

Согласно справке УО ООО «ЖЭУ-2» от ДД.ММ.ГГГГ г., истица зарегистрирована по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ г. в трехкомнатной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> Вместе с ней в квартире зарегистрированы: дочь -ФИО6, зять - ФИО2, внучка - ФИО8, внук ФИО7, внук - ФИО7, родственница - ФИО3, правнук ФИО4, правнук ФИО4, всего 9 человек (л.д. 224 т.1).

Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО6, ФИО8, ФИО7, ФИО7 по <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на основании договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается выписками из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 219-222 т.1).

Указанное жилое помещение было приобретено в рамках подпрограммы «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ в результате оформления и выдачи государственного жилищного сертификата серии МЧ на состав семьи четыре человека: ФИО6, ФИО7, ФИО7, ФИО8, сертификат реализован в ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.215 т.2).

Ранее истица была зарегистрирована по адресу: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается справкой ОМВД России по Кунашакскому району Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ г. Указанный дом принадлежит на праве собственности ФИО9, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.97,122 т.1).

Справками ОГУП «Обл.ЦТИ» по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ г. подтверждается, что по состоянию на 17.09.1998 г. право приватизации жилых помещений в г. Челябинске ФИО1, ФИО6, ФИО2, ФИО14, ФИО14, ФИО15 не использовано. Жилых помещений за ФИО6, ФИО2, ФИО14, ФИО14, ФИО15 в г. Челябинске не зарегистрировано.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. за ФИО1 числится жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.98,99 т.1).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 проживала в с. Муслюмово, что подтверждается справкой АМО «Муслюмовское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ г. № <данные изъяты> (л.д. 102 т.1).

Право на приватизацию в Кунашакском районе Челябинской области ФИО1 использовала, объектов недвижимости за ней не зарегистрировано, что подтверждается справкой ОГУП «Обл.ЦТИ» (л.д. 103 т.1).

Согласно договору дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ г., истица подарила квартиру <адрес> ФИО16 (л.д.105 т.1).

Согласно ч.2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ г., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО6, ФИО2 ФИО8, ФИО7, ФИО7, ФИО3. внук ФИО4, внук ФИО4 признаны членами семьи ФИО1 (л.д.125 -127 т.1).

Актом от ДД.ММ.ГГГГ г., подписанным соседями истицы из кв. <адрес>, подтверждается фактическое проживание всех членов семьи в квартире № <данные изъяты> по указанному адресу (л.д. 133 т.1).

Из материалов дела следует, что на заявления истицы ДД.ММ.ГГГГ г. № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с ЖК РФ, утвержденным постановлением Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были направлены уведомления об отказе <данные изъяты>л.д.20-21 т.1; 145-147 т.2).

ДД.ММ.ГГГГ г. истица повторно обратилась в Администрацию г. Челябинска с заявлением о принятии её - ФИО1 и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Решением Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, выраженным в письме от ДД.ММ.ГГГГ. № <данные изъяты> отказано в принятии ФИО1 и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 14 т.1).

Отказывая истице в постановке ее и членов ее семь на учет, КУИЗО г. ссылается на то, что заявителем не представлен полный пакет документов, предусмотренный п. 9 административного Регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствием с Жилищным кодексом РФ, утвержденным постановлением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ г. № <данные изъяты> (Регламент), в соответствии с которым, заявителем предоставляются документы на каждое жилое помещение, в котором проживали заявитель и члены его семьи за последние <данные изъяты>, предшествующие обращению. А именно, документы подтверждающие право пользования жилым помещением, и общую площадь помещения, расположенным по адресу: <...>, в котором были зарегистрированы по месту жительства ФИО3 и ФИО4 до ДД.ММ.ГГГГ г. На момент вселения истицы в кв. <адрес>, обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составляла по <данные изъяты>. м. (59,4:5), что является более учетной нормы, установленной решением Челябинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г. членами семьи истицы были совершены действия по вселению в занимаемое жилое помещение ФИО3, ФИО4, ФИО2, которые привели к ухудшению жилищных условий истицы (обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена <данные изъяты> кв. м.). Кроме того, дочь истицы ФИО6 составом семьи из пяти человек была принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как выехавшая добровольно из населенного пункта Муслюмово, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в ДД.ММ.ГГГГ году на производственном объединении «Маяк». ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО6 была снята с учета в связи с получением бюджетных средств на приобретение жилого помещения, следовательно ФИО6 ФИО7 и ФИО7 не могут быть приняты на учет как относящиеся к определенной федеральным законом категории граждан, принимаемым на учет без проверки имущественного положения (л.д. 14-16 т.1).

Из уведомления Управления Росреестра следует, что ДД.ММ.ГГГГ г. прекращено право собственности ФИО2 на <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности квартиры по адресу: <адрес> (л.д. 220 т.1).

Согласно справке Администрации Боровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ г. № <данные изъяты> ФИО3 и ее сын ФИО4 были зарегистрированы в жилом доме общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. Количество зарегистрированных – 10 человек (л.д.117 т.1).

Из уведомлений Управления Росреестра по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ г. следует, что в собственности ФИО7 и ФИО3 недвижимость отсутствует (л.д.216-217 т.1).

Материалами дела подтверждается, что истица имеет право на обеспечение жильем в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением Челябинской городской Думы от 25.10.2005 г. № 7/9 на территории муниципального образования «Город Челябинск» установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 10 кв.м. общей площади на 1 человека.

Семья ФИО1 в составе семьи из девяти человек проживает в жилом помещении по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащем на праве собственности ФИО6, ФИО7, ФИО7, ФИО8, следовательно, семья ФИО1 в составе девяти человек является нуждающейся в жилых помещениях, так как обеспечена жилыми помещениями, принадлежащими на праве собственности или на праве социального найма в размере <данные изъяты> кв.м. на одного человека, что менее учетной нормы.

Таким образом, поскольку ФИО1 имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные статьей 17 Закона РФ № 1244-1, то она является нуждающейся в жилом помещении (улучшении жилищных условий), на администрацию г. Челябинска подлежит возложению обязанность принять на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 ФИО4

Довод в оспариваемом отказе, что истицей не предоставлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, и общую площадь помещения, расположенным по адресу: <адрес> в котором были зарегистрированы по месту жительства ФИО3 и ФИО4 до ДД.ММ.ГГГГ г., суд находит необоснованным, так как данное основание не является поводом для отказа истицы в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий; учетное дело содержит документы, необходимые для оценки жилищных условий заявителя.

В силу статьи 53 Жилищного кодекса РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 19.04.2007 года N 258-О-О, по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Указание Администрации г.Челябинска о том, что ДД.ММ.ГГГГ г. членами семьи истицы были совершены действия по вселению в занимаемое жилое помещение ФИО3, ФИО4, ФИО2, что оценивается как ухудшение ею жилищных условий, суд находит необоснованным.

Факт вселения ФИО1 в квартиру по адресу: <адрес> не оспаривается, само по себе обстоятельство вселения в указанную квартиру ФИО3, ФИО4, ФИО17 не может рассматриваться как ухудшение жилищных условий, при этом не доказано совершение истицей каких-либо умышленных действий с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

В то же время суд не находит оснований для удовлетворения требований о возложении обязанности на Министерство общественной безопасности Челябинской области включить в сводный список граждан-получателей субсидии, предоставить субсидию на приобретение жилого помещения, к Главному управлению Федерального казначейства по Челябинской области о выдаче жилищного сертификата в порядке очередности, поскольку указанные органы не отказывали истице во включении в сводный список граждан-получателей субсидии, предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения и в выдаче жилищного сертификата в порядке очередности, в связи с чем суд находит такие требования преждевременными.

Таким образом, иск подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> об отказе в принятии ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Возложить на Администрацию г. Челябинска обязанность принять на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4, включив их в список очередности нуждающихся, признать участниками подпрограммы

Возложить на Администрацию г. Челябинска обязанность включить в реестр НС ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4 на получение субсидии на приобретение жилого помещения в соответствии с расчетной нормой, установленной законом на одного человека в размере <данные изъяты> кв.м. на каждого члена семьи, всего <данные изъяты> кв.м. в виде жилищного сертификата.

Возложить обязанность на Администрацию г. Челябинска, Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска предоставить реестр в Министерство общественной безопасности Челябинской области для включения ФИО1, ФИО2 ФИО3, ФИО4, ФИО4 в сводный список – граждан, получателей субсидии на приобретение жилого помещения в виде жилищного сертификата, признав участниками подпрограммы.

В удовлетворении остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Председательствующий Л.В. Хабарова