Решение № 2А-341/2018 2А-341/2018~М-361/2018 М-361/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 2А-341/2018

Дело 2а- 341/2018г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Богородское 18 октября 2018 года

Ульчский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Васильковой Т.В.

при секретаре судебного заседания Миловановой Е.А.

с участием помощника прокурора Пивнюк Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ульчского района Хабаровского края в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации Сусанинского сельского поселения Ульчского района Хабаровского края о признании бездействия в части непроведения диспансеризации муниципальных служащих незаконным, обязании организовать проведение диспансеризации муниципальных служащих администрации в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, -

У С Т А Н О В И Л:

21 сентября 2018 г. административный истец, в лице прокурора Ульчского района Хабаровского края обратился в суд, в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации Сусанинского сельского поселения Ульчского района Хабаровского края о признании бездействия в части непроведения диспансеризации муниципальных служащих незаконным, обязании организовать проведение диспансеризации муниципальных служащих администрации в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование предъявленных требований административный истец указал, что прокуратурой Ульчского района проведена проверка исполнения требований законодательства о муниципальной службе в деятельности администрации Сусанинского сельского поселения Ульчского района, в ходе которой выявлено нарушение закона, которое выражается в следующем. Муниципальные служащие администрации Сусанинского сельского поселения в истекшем периоде 2018 года не прошли диспансеризацию в нарушение Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 №984н, календарный план проведения диспансеризации муниципальных служащих, совместно с медицинской организацией, не утвержден

Административный истец в судебном заседании административные исковые требования изменил. Просит обязать администрацию Сусанинского сельского поселения Ульчского района Хабаровского края организовать проведение диспансеризации муниципальных служащих администрации до 31 декабря 2018 года. В остальной части административные исковые требования поддерживает в полном объеме по изложенным в административном иске доводам.

Представитель административного ответчика – глава администрации Сусанинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Ходатайствует о рассмотрении дела без участия представителя административного ответчика. С исковыми требованиями согласен.

Суд на основании положений ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не находит оснований для отложения судебного разбирательства дела, и считает возможным рассмотреть его в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 18, 55, 45 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются государством.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с пп. 4 части 1 ст. 13 Федерального закона от 02.03.2007г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пп. 4,5,7,8 и 13 Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу и ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009г. №984н (далее Порядок) диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится ежегодно врачами-специалистами с использованием лабораторных и функциональных исследований.

Диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится в служебное время в течение календарного года в соответствии с графиком прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими, утвержденным представителем нанимателя (работодателем).

Для прохождения диспансеризации представитель нанимателя (работодатель) составляет поименный список гражданских служащих или муниципальных служащих и направляет его за два месяца до начала диспансеризации в соответствующее медицинское учреждение.

Медицинское учреждение на основании полученного от представителя нанимателя (работодателя) поименного списка гражданских служащих или муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации, утверждает совместно с представителем нанимателя (работодателем) календарный план проведения диспансеризации.

Медицинское учреждение на основании результатов диспансеризации гражданского служащего или муниципального служащего выдает ему заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению (учетная форма N 001-ГС/у), форма которого предусмотрена приложением N 3 Порядка.

Проведя анализ юридически значимых обстоятельств по данному делу, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора и удовлетворению административного искового заявления, с учетом заявленных изменений, поскольку как установлено в судебном заседании муниципальные служащие администрации Сусанинского сельского поселения в истекшем периоде 2018 года, в нарушение Порядка, не прошли диспансеризацию, календарный план проведения диспансеризации муниципальных служащих совместно с медицинской организацией, не утвержден.

Бездействие административного ответчика в исполнении требований вышеуказанных норм влечет за собой отсутствие возможности выявления заболеваний, препятствующих прохождению муниципальной службы, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, реализация интересов которых связана с надлежащим исполнением должностными лицами своих обязанностей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Ульчского района Хабаровского края к администрации Сусанинского сельского поселения Ульчского района Хабаровского края - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Сусанинского сельского поселения Ульчского района Хабаровского края в части непроведения диспансеризации муниципальных служащих, незаконным.

Обязать администрацию Сусанинского сельского поселения Ульчского района Хабаровского края организовать проведение диспансеризации муниципальных служащих администрации сельского поселения, в срок до 31 декабря 2018 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, то есть с 18.10.2018 г.

Судья: (подпись):

<данные изъяты> Судья: Т.В. Василькова