Решение № 12-117/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 12-117/2018

Дело № 12-117/18


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г.Волжск 06 сентября 2018 года

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Гайнутдинова А.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ранее являвшегося главой администрации МО «Обшиярское сельское поселение» ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>

установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ранее являвшийся главой администрации МО «Обшиярское сельское поселение» привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.7.30 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, указывая, что совершенное правонарушение является малозначительным.

В судебном заседании ФИО1, его представитель адвокат Щекочихин В.Ю. доводы жалобы поддержали.

ФИО1 суду пояснил, что знал о требованиях по объему закупок у малого предпринимательства, план-график закупок на 2017 год утверждался им.

Помощник Волжского межрайонного прокурора Бузунов Ю.В. возражал удовлетворению жалобы ФИО1, суду пояснил, что наказание ФИО1 назначено ниже низшего предела, совершенное правонарушение нельзя признать малозначительным, совершенное правонарушение влечет существенные нарушения охраняемых общественных отношений.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Марий Эл в судебное заседание не явился, в отзыве на жалобу заместитель руководителя ФИО2 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя УФАС России.

Выслушав мнение участников судебного заседания, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти.

Решением собрания депутатов муниципального образования «Обшиярское сельское поселение» от 13.11.2014 г. №2-1 ФИО1 назначен главой администрации данного муниципального образования.

В соответствии с ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в размере менее размера, предусмотренного законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.30 ФЗ от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1. настоящей статьи путем: 1) проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов рублей; 2) осуществления закупок с учетом положений части 5 настоящей статьи.

При рассмотрении дела установлено, что в 2017 году администрацией Обшиярского сельского поселения проведено два аукциона на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог. Электронный аукцион от 30.03.2017 года на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги обшего пользования на сумму 468623,42 руб., объявленный для субъектов малого предпринимательства, признан несостоявшимся в связи с поступлением единственной заявки на участие в аукционе.

Глава администрации Обшиярского сельского поселения ФИО1, зная о несостоявшемся аукционе не принял меры по выполнению требований законодательства, по внесению изменений в план-график закупок в целях проведения последующих аукционов для субъектов малого предпринимательства: так, последующий состоявшийся аукцион 26.06.2017 г. на сумму 374168,40 руб. не содержал преимуществ для субъектов малого предпринимательства, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.11 ст.30 КоАП РФ.

Согласно ст.12 вышеназванного закона должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами, указанными в ч.ч.2.3 ст.2 настоящего Федерального закона.

План-график закупок администрации на 2017 год утвержден главой администрации МО «Обшиярское сельское поселение» ФИО1

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.07.2018 года, документацией об электронном аукционе.

Из изложенного суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч.11 ст.7.30 КоАП РФ.

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления и при производстве по делу допущено не было.

Оснований для признания совершенного ФИО1 правонарушения малозначительным не имеется, поскольку его действиями нарушены права неограниченного числа лиц, относящихся к субъектам малого предпринимательства.

В связи с изложенным, оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ

решил:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.7.30 КоАП РФ в отношении ФИО1, ранее являвшегося главой администрации МО «Обшиярское сельское поселение» оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья А.С.Гайнутдинова