Решение № 12-123/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 12-123/2018

Судья Фокина Т.О. Дело № 12-123/2018


РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики А.И. Буров,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске УР 21 мая 2018 года дело по жалобе защитника Товарищества собственников жилья «Сабурова, 19» на постановление судьи Первомайского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 23 марта 2018 года, которым Товарищество собственников жилья «Сабурова, 19» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа,

установил:

постановлением судьи Первомайского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 23 марта 2018 года Товарищество собственников жилья «Сабурова, 19» (долее – ТСЖ «Сабурова-19») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник ТСЖ «Сабурова, 19») обратился с жалобой, в которой содержится просьба об отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В жалобе приводятся доводы о недоказанности вины ТСЖ «Сабурова, 19», нарушении порядка привлечения к ответственности.

В судебном заседании защитник ТСЖ «Сабурова, 19» ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Законный представитель ТСЖ «Сабурова, 19» ФИО2 на удовлетворении жалобы настаивала.

Потерпевшая ФИО3 полагала судебное постановление законным.

Представители Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике ФИО4 и ФИО5 доводы жалобы не признали, просили в удовлетворении жалобы отказать, постановление судьи Первомайского районного суда г.Ижевска от 23 марта 2018 года оставить без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административная ответственность по ст.6.4 КоАП РФ предусмотрена за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон N 52-ФЗ) граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п.3 ст.23 Федерального закона N 52-ФЗ содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам. Содержание жилищного помещения включает в себя комплекс работ и услуг по содержанию общего имущества жилого дома и техническому обслуживанию общих коммуникаций, технических устройств и технических коммуникаций жилого дома, выполняемых в течение всего жизненного цикла здания постоянно с целью поддержания его сохранности и надлежащего санитарно-гигиенического состояния.

Как следует из материалов дела, по письменному обращению, поступившему в Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике по подведомственности из Управления ЖКХ Администрации города Ижевска, содержащему доводы ФИО3, проживающей по адресу: <адрес> о наличии в ее квартире повышенного уровня шума, возникающего при эксплуатации оборудования системы отопления, установленного в жилом доме по вышеуказанному адресу и находящегося в управлении ТСЖ «Сабурова, 19» проведено административное расследование.

В ходе административного расследования в отношении ТСЖ «Сабурова, 19» назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза с привлечением экспертов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» для проведения в дневное и ночное время суток инструментальных измерений уровней шума, возникающего при эксплуатации оборудования системы отопления, установленного в жилом доме по адресу: <адрес> санитарно-эпидемиологической экспертной оценкой результатов измерений и уровней вредного и опасного воздействия шума на среду обитания, здоровье и условия проживания населения.

По результатам проведенных инструментальных исследований ДД.ММ.ГГГГ с 22 час. 00 мин. в дневное время суток и ДД.ММ.ГГГГ. с 23 час. 00 мин. в ночное время суток в жилой квартире по адресу: <адрес> при эксплуатации оборудования системы отопления (элеваторный узел учета тепловой энергии), установленного в подвальном помещении жилого дома по адресу <адрес>, установлено:

– измеренные общие уровни звука в точке № 1 (спальная) и в точке № 3 (детская спальная) в дневное время при включенном элеваторном узле соответствуют требованиям п. 6.1 приложения № 3 СанПиН 2.1.2.2645-10, измеренные значения при работающем оборудовании составили 30 дБА (предельно допустимый уровень (ПДУ) - 35 дБА), при выключенном элеваторном узле («фоновые» значения) составили от 28 до 29 дБА (ПДУ-40 дБ А);

– измеренные общие уровни звука в точке № 1 (спальная) и в точке № 3 (детская спальная) в кв.№ жилого дома <адрес>, в ночное время при включенном элеваторном узле не соответствуют требованиям п. 6.1. приложения № 3 СанПиН 2.1.2.2645-10, измеренные значения при работающем оборудовании составили от 28 дБА до 30 дБА (ПДУ-25 дБА). Установлено превышение ПДУ в ночное время при работающем оборудовании в точке № 1 (спальная) и в точке № 3 (детская спальная) на 5 и 3 дБ А соответственно. Измеренные значения при выключенном элеваторном узле («фоновые») составили от 28 до 29 дБА (ПДУ-40 дБА);

– измеренные уровни звукового давления в октавной полосе 8000 Гц в дневное время при выключенном элеваторном узле в точках № 1,2,3 (спальная, зал, детская спальная) в кв.№ жилого дома <адрес> составили 24 дБА при ПДУ 23 дБ, что не соответствует требованиям п. 6.1 приложения № 3 СанПиН 2.1.2.2645-10;

– измеренный уровень звукового давления в октавной полосе 250 Гц в ночное время при выключенном элеваторном узле в точке № (спальная) в кв.№ жилого дома <адрес> составил 32 дБА при ПДУ 30 дБА, что не соответствует требованиям п. 6.1 приложениям 3 СанПиН 2.1.2.2645-10;

– измеренные уровни звукового давления в октавной полосе 500 Гц в ночное время при включенном элеваторном узле в точке № 1 (спальная) и в точке № 2 (зал) в кв.№ жилого дома <адрес> составили 32 дБА и 26 дБА соответственно при ПДУ 24 дБА, что не соответствует требованиям п. 6.1 приложения № СанПиН 2.<дата>-10.

На основании установленных данных экспертом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» дано заключение о том, что измеренные уровни шума в ночное время суток (с 23 часов до 07 часов) при работающем оборудовании системы отопления (элеваторный узел), установленного в подвале жилого дома <адрес> не обеспечивают соблюдение гигиенических нормативов по шуму в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», что подтверждается результатами инструментальных измерений уровней шума в дневное и ночное время суток в кв№ жилого дома <адрес>, и позволяет сделать вывод о наличии неблагоприятного влияния работы элеваторного узла системы отопления по адресу: <адрес> на условия проживания и здоровье людей в жилой квартире № по данному адресу.

Повышенный уровень шума является серьезным фактором, который оказывает утомляющее и раздражающее действие, вызывает у человека соматические, вестибулярные и психологические эффекты, оказывает неблагоприятное воздействие не только на орган слуха, но и на все системы организма человека. К неспецифическим признакам и симптомам такого воздействия относятся изменения в центральной нервной системе, сердечно-сосудистой и эндокринной системах, сдвиги в обмене веществ, снижение общей резистентности организма.

Таким образом, технологическое оборудование системы отопления (элеваторный узел), установленное в подвале жилого дома по адресу: <адрес>, находящееся под управлением ТСЖ «Сабурова, 19» в ходе эксплуатации не обеспечивает соблюдение гигиенических нормативов по шуму (шумозащищенности жилых помещений в квартире № данного жилого дома), что ухудшает условия проживания людей и не соответствует требованиям статей 8, 11, 12, 23, 24 Федерального Закона от 30.03.99 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требований пункта 6.1. санитарных правили норм СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Указанные обстоятельства правильно установлены судьей районного суда на основании: Договора теплоснабжения № (снабжение тепловой энергией в горячей воде для целей оказания коммунальных услуг) от ДД.ММ.ГГГГ, Акта разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон от ДД.ММ.ГГГГ (приложение к договору № от ДД.ММ.ГГГГ), Договора о содержании и ремонте общего имущества многоквартирного дома в доле муниципального жилищного фонда г. Ижевска от 01.02.2006 г., заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы оценки результатов измерений и уровней вредного и опасного воздействия шума на среду обитания, здоровье и условия проживания населения от 22.12.2017 г., протоколами измерения уровня шума, других письменных доказательств.

Позиция защиты о допущенных при производстве замеров нарушениях проверена судьей районного суда, и обоснованно, признана не соответствующей действительности. В частности мнение защитника о том, что на показатели шумности влияли внешние факторы, опровергается заключением экспертизы, в том числе, в силу различности уровня шума при выключении и включении элеваторного узла системы отопления.

Так же, не могу согласиться с тем, что имеются нарушения процедуры привлечения ТСЖ к административной ответственности в виде не разъяснения прав при составлении протоколат об административном правонарушении.

Так, в извещении председателя ТСЖ «Сабурова, 19» ФИО2 (л.д.7) о месте и времени составления протокола об административном правонарушении соответствующие права разъяснены.

Иные доводы жалобы аналогичны позиции защитника в районном суде. Им дана правильная оценка судьей районного суда. Оснований для иных выводов не усматриваю.

Руководствуясь статьями 30.2-30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Первомайского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 23 марта 2018 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Удмуртской Республики А. И. Буров