Решение № 2А-38/2020 2А-38/2020~М-34/2020 М-34/2020 от 26 апреля 2020 г. по делу № 2А-38/2020

Дело № 2а-38/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2020 года г. Белый

Бельский районный суд Тверской области

в составе:

председательствующего судьи Тепляковой В. К.,

при секретаре Богачёвой В. П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бельского района Тверской области в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет на Интернет-страницах с электронными адресами: https://www.yaplak??.com/forum2/st/75/topic1233639.html; https://drauf.ru/feierverk-iz-magniya-svoimi-rukami-samodelnyi-feierverk-svoimi/; https://tehnolen.ru/feierverk-iz-magniya-svoimi-rukami-instrukciya-kak-v-djmashnih-usloviyah-sdelat/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

у с т а н о в и л:

Прокурор Бельского района Тверской области в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в сети Интернет на Интернет-страницах с электронными адресами: https://www.yaplakal.com/forum2/st/75/topic1233639.html; https://drauf.ru/feierverk-iz-magniya-svoimi-rukami-samodelnyi-feierverk-svoimi/; https://tehnolen.ru/feierverk-iz-magniya-svoimi-rukami-instrukciya-kak-v-djmashnih-usloviyah-sdelat/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Бельского района Тверской области в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства, запрещающего использование средств массовой информации, и сети Интернет для совершения правонарушений и преступлений экстремистской направленности и террористического характера обнаружены страницы со следующими электронными адресами: https://www.yaplakal.com/forum2/st/75/topic1233639.html; https://drauf.ru/feierverk-iz-magniya-svoimi-rukami-samodelnyi-feierverk-svoimi/; https://tehnolen.ru/feierverk-iz-magniya-svoimi-rukami-instrukciya-kak-v-djmashnih-usloviyah-sdelat/, на которых соответственно размещена информация с названиями «Минная закладка на 600 тонн аммонала в 1-ю мировую», «Фейерверки из магния своими руками. Самодельный фейерверк своими руками «Бурак», Фейерверк из магния своими руками. Инструкция, как в домашних условиях сделать салют», о различных методах изготовления взрывчатых веществ.

При изучении полученных материалов и указанных статей было установлено, что в них содержатся инструкции по изготовлению аммонала, а также других взрывчатых веществ из магния, натрия хлорида, горючего вещества головки спичек (бертолетовой соли, серы и др.). Исходя из данных статей возможно изготовление взрывчатых веществ.

Аммонал – разновидность промышленных взрывчатых веществ (ВВ). По советской классификации представляет собой смесь аммиачной селитры и тротила с добавлением порошкообразного алюминия, неоднократно применялось для осуществления террористических актов на территории Российской Федерации.

Свойство магния гореть белым ослепительным пламенем широко используется в военной технике для изготовления осветительных и сигнальных ракет, трассирующих пуль и снарядов, зажигательных бомб. В смеси с соответствующими окислителями он также является основным компонентом заряда светошумовых боеприпасов. Смесь порошка магния со взрывом реагирует с сильными окислителями.

Все указанные взрывчатые вещества пригодны для производства взрыва, а элементы для создания взрывчатых веществ. Данные устройства и вещества могут быть применены при совершении террористических актов.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что фактически содержание данных Интернет-страниц об изготовлении взрывчатых устройств и веществ раскрывает способы совершения преступлений террористической направленности, связанные с агитированием общества к совершению террористических актов и разъяснением возможности реализации механизма совершения названного преступления. Свободный доступ к указанным сайтам является причиной и условием, способствующим преступлениям с использованием взрывчатых веществ, актам терроризма.

Размещенная информация остается в свободном доступе на Интернет страницах с электронными адресами: https://www.yaplakal.com/forum2/st/75/topic1233639.html; https://drauf.ru/feierverk-iz-magniya-svoimi-rukami-samodelnyi-feierverk-svoimi/; https://tehnolen.ru/feierverk-iz-magniya-svoimi-rukami-instrukciya-kak-v-djmashnih-usloviyah-sdelat/. рмации, связанной с незаконным изготовлением взрывчатых веществ с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Размещение информации о различных способах изготовления взрывчатых устройств и веществ, с нарушением установленного федеральным законодательством запрета на осуществление указанной деятельности с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации (в том числе несовершеннолетних лиц), формирует у неограниченного круга лиц отношение к возможности изготовления взрывчатых веществ как к действиям, не запрещенным законом, нарушает интересы и подрывает авторитет Российской Федерации, поскольку указанные взрывчатые вещества могут быть использованы при подготовке и совершению террористического акта, иных акций неповиновения органам власти.

Установить владельца или администратора сайтов https://www.yaplakal.com/forum2/st/75/topic1233639.html; https://drauf.ru/feierverk-iz-magniya-svoimi-rukami-samodelnyi-feierverk-svoimi/; https://tehnolen.ru/feierverk-iz-magniya-svoimi-rukami-instrukciya-kak-v-djmashnih-usloviyah-sdelat/ через ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» не представилось возможным.

На основании статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Прокурор просит суд признать информацию, размещенную в сети Интернет на Интернет-страницах с электронными адресами: https://www.yaplakal.com/forum2/st/75/topic1233639.html; https://drauf.ru/feierverk-iz-magniya-svoimi-rukami-samodelnyi-feierverk-svoimi/; https://tehnolen.ru/feierverk-iz-magniya-svoimi-rukami-instrukciya-kak-v-djmashnih-usloviyah-sdelat/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебное заседание административный истец, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В суд представлены возражения по делу, в котором с требованиями, изложенными в административном исковом заявлении, Управление Роскомнадзора по Тверской области согласно частично. Просит отказать в удовлетворении требований в отношении указателей страниц сайта: https://drauf.ru/feierverk-iz-magniya-svoimi-rukami-samodelnyi-feierverk-svoimi/; https://tehnolen.ru/feierverk-iz-magniya-svoimi-rukami-instrukciya-kak-v-djmashnih-usloviyah-sdelat/ в связи с тем, что на данных Интернет-ресурсах отсутствует противоправная информация. Управление Роскомнадзора по Тверской области не имеет возражений относительно удовлетворения требований в части признания информации, размещенной в сети Интернет на Интернет-странице с электронным адресом: https://www.yaplakal.com/forum2/st/75/topic1233639.html.

Суд, изучив представленные материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению частично.

На основании статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 ст. 10 приведенного Закона, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации).

В силу статьи 9 Закона об информации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Статьей 223.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное изготовление взрывчатых веществ.

Статьей 205 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за террористический акт, то есть совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Частью 3 статьи 205.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за пособничество в совершении террористического акта. Под пособничеством в настоящей статье понимаются умышленное содействие совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий к его совершению, а также обещание скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно обещание приобрести или сбыть такие предметы.

Согласно подпункту «д» пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ "О противодействии терроризму" террористическая деятельность включает в себя информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

Предоставление возможности доступа к информации о способах изготовления взрывчатых веществ фактически является информационным пособничеством террористической деятельности, за осуществление которого предусмотрена уголовная ответственность, и в силу вышеназванных положений недопустимо.

Частью 5 статьи 13.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения действующего федерального законодательства о противодействии терроризму и экстремисткой деятельности, законодательства об информации, информационных технологиях, в ходе которой установлено, что в сети Интернет на сайте с адресом: https://www.yaplakal.com/forum2/st/75/topic1233639.html содержится инструкции по изготовлению взрывчатого вещества - аммонал.

Вход на данный сайт свободный, не требует регистрации, ознакомиться с его содержанием может любой Интернет-пользователь.

Указанные обстоятельства свидетельствую о том, что фактически содержание об изготовлении взрывчатого вещества указанного сайта раскрывает способы совершения преступлений террористической направленности, связанные с агитированием общества к совершению террористических актов и разъяснением возможности реализации механизма совершения названного преступления.

Порядок ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой запрещено, определен в ст.15.1 Федерального закона №149- ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 5 ст. 15.1 Закона N 149-ФЗ).

В силу п.1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.5 подп. «б» Правил основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Таким образом, вышеперечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с незаконным изготовлением взрывчатых веществ с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе, сети Интернет, за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Принятыми судом мерами установить владельца вышеназванного Интернет-сайта не представилось возможным.

Оценивая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ознакомление с информацией неограниченного количества лиц влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, административный иск прокурора подлежит частичному удовлетворению.

Вместе с тем, доводы Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области об отсутствии на страницах Интернет: https://drauf.ru/feierverk-iz-magniya-svoimi-rukami-samodelnyi-feierverk-svoimi/; https://tehnolen.ru/feierverk-iz-magniya-svoimi-rukami-instrukciya-kak-v-djmashnih-usloviyah-sdelat/ противоправной информации административным ответчиком не опровергнуты. Прокурору заблаговременно была направлены возражения заинтересованного лица, однако дополнительных доказательств, опровергающих доводы Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области суду не представлены.

В силу требований части 2 статьи 62 Кодекса административного производства Российской Федерации обязанность доказать законность оспариваемого решения и подтвердить факты, на которые ссылается административный истец, никаких допустимых доказательств в материалы дела не представлено.

С учетом что суду не предоставлено доказательств об отсутствии на страницах Интернет: https://drauf.ru/feierverk-iz-magniya-svoimi-rukami-samodelnyi-feierverk-svoimi/; https://tehnolen.ru/feierverk-iz-magniya-svoimi-rukami-instrukciya-kak-v-djmashnih-usloviyah-sdelat/ запрещенной к распространению информации, исковые требования в части признания информации размещенной на страницах Интернет: https://drauf.ru/feierverk-iz-magniya-svoimi-rukami-samodelnyi-feierverk-svoimi/; https://tehnolen.ru/feierverk-iz-magniya-svoimi-rukami-instrukciya-kak-v-djmashnih-usloviyah-sdelat/ удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования прокурора Бельского района Тверской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице Интернет-сайта с электронным адресом: https://www.yaplakal.com/forum2/st/75/topic1233639.html информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тверского областного суда через Бельский районный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательном виде решение принято 28 апреля 2020 года.

Председательствующий: В. К. Теплякова