Решение № 2-2363/2018 2-2363/2018 ~ М-2194/2018 М-2194/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2-2363/2018

К делу №2-2363/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Сочи 08 мая 2018 года

Судья Центрального районного суда гор. Сочи Краснодарского края Афонькина А.И.

при секретаре Мейроян М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда гор.Сочи гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края о признании незаконным решения в части отказа включения периодов трудовой деятельности в специальный стаж и признании права на досрочное назначение пенсии

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края о признании незаконным решения в части отказа включения периодов трудовой деятельности в специальный стаж и признании права на досрочное назначение пенсии. Свои требования обосновывает тем, что 15 сентября 2017 г. она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Сочи Краснодарского края с заявлением № о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 19 части 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В назначении досрочной пенсии ей было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы в соответствующих учреждениях.

Ответчик не засчитал ей в стаж педагогической деятельности время работы в должности воспитателя дошкольной группы в детском саду-яслях № филиала ОАО «ГМК «Норильский никель» - МПО «Заполярье» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Считает данное решение неправомерным по следующим основаниям.

Отказывая зачесть в стаж педагогической деятельности спорный период работы, ответчик сослался на то, что указанный период работы в названной должности не может быть включен в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, т.к. работа не выполнялась на полную ставку (согласно архивной справки №), и отсутствия сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица (на основании отчетности работодателя). В индивидуальном лицевом счете застрахованного лица за данный период отсутствует код льготной профессии.

С решением № от 16.01.2018 г. УПФР в городе курорте-Сочи Краснодарского края она не согласна, так как списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в трудовой стаж работы, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 предусмотрено, что работа в указанной должности засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Также Истец считает, что не включение периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в филиале ОАО «ГМК «Норильский никель» МПО «Заполярье», в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости нарушает её конституционные права.

Так, из Архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МКУ города Сочи «Сочинский городской архив» следует, что согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об увольнении в порядке перевода личного состава работников из филиала АО «Норильский комбинат» - МПО «Заполярье» в ОАО ГМК «Норильский никель» под номером 295, она работала в должности воспитателем со средним специальным образованием и стажем работы от 10 до 15 лет.

В лицевых счетах по начислению заработной платы указана должность: «Д/сад, воспитатель», а так же «воспитатель дошкольной группы». Уволена с должности воспитателя ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, её специальный стаж складывается из следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - специальный стаж; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - специальный стаж; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - специальный стаж.

Общий специальный стаж (педагогическая деятельность) составляет - 25 лет 0 месяцев, 3 дня.

В соответствии с Правилами от 29.10.2002 года № 781 периоды в должностях и учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01.09.2000 г. засчитываются в стаж работы (как педагогическая деятельность) при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, работа в должности воспитателя в детском саду выполнялась на полную ставку. Исходя из архивной справки МКУ города Сочи «Сочинский городской архив» № от ДД.ММ.ГГГГ, все сведения о заработной плате, начиная с 1997 года, есть в базе данных Пенсионного фонда.

На основании подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 названного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии сп. 1 ст. 27 Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Определение того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и его условий, зависит от вида и профиля соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации.

Обеспечивая реализацию права граждан на досрочное назначение трудовой пенсии, Правительство Российской Федерации во исполнение возложенных на него федеральным законодателем полномочий своим Постановлением от 29 октября 2002 г. № 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Такие действия ответчика не соответствуют обстоятельствам дела, ущемляют ее права и подлежат оспариванию с учетом разъяснений пункта 9 (10 - 13) Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

В судебном заседании истица и ее представитель исковые требования поддерживали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края в суд не явился, о месту и времени судебного разбирательства извещен надлежаще, на досудебной подготовке представил суду письменный отзыв на иск, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в Решении об отказе в назначении пенсии.

Суд в соответствии со ст.167 ч.4 ГПК РФ признает неявку представителя без уважительных причин и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя

ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, истицу ФИО1, суд удовлетворяет исковые требования по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 15 сентября 2017 года ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Сочи Краснодарского края с заявлением № о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 19 части 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В назначении досрочной пенсии ей было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы в соответствующих учреждениях.

Ответчик не засчитал ей в стаж педагогической деятельности время работы в должности воспитателя дошкольной группы в детском саду-яслях № филиала ОАО «ГМК «Норильский никель» - МПО «Заполярье» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ссылаясь, в том числе, на то, что работа ею выполнялась не на полную ставку.

Суд считает данное решение неправомерным по следующим основаниям.

Так, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 указанной выше статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, вступившим в законную силу с 14.11.2002г., утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (Список от 29.10.2002г. № 781), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (Правила от 29.10.2002г. №781).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Правила от 11.07.2002г. № 516). Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 29.01.2004г. № 2-П установил, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за периоды до 01.01.2002г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

При установлении пенсии до 14.11.2002г. применялись нормы Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В целях реализации пенсионных прав работников образования при исчислении выслуги лет применялись следующие нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа: до 01.11.1999г. - Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 (Список от 06.09.1991г. № 463);

после 01.11.1999г. - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067 (Список от 22.09.1999г. № 1067, Правила от 22.09.1999г. № 1067), в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.02.2001г. №130.

В соответствии с Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № 1015 (Правила от 02.10.2014г. № 1015) в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В силу пункта 34 Правил от 02.10.2014г. № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные пунктом 2 указанных Правил, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемых в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Ответчик считает, что специальный стаж для права на назначение досрочной страховой пенсии истцу по старости составляет 22 года 3 дня (при требуемом специальном стаже 25 лет). Не подлежит включению в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя детского сада-ясель №, так как работа выполнялась не на полную ставку.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 22.10.2002 г. № 781 установлено, что с 01.09.2000 г. работа в должностях, указанных в Списке, засчитывается в стаж работы на соответствующих видах работ при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Ответчик не представил суду доказательств, что работа ФИО1 выполнялась не на полную ставку.

Вместе с тем, в силу ст. 66 Трудового кодекса РФ, п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 №555 (с последующими изменениями) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При ее отсутствии, а также в случае, когда в ней содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно содержанию трудовой книжки на имя ФИО1, она неправильных либо не точных сведений не содержит.

В соответствии с записью в трудовой книжке, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята в санаторий «Заполярье» переводом в детсад-ясли № на должность воспитателя дошкольной группы с ДД.ММ.ГГГГ. О том, что она принята на 0,5 ставки отметки нет, следовательно, истица принята на работу на полную ставку.

Данный санаторий неоднократно переименовывался в филиал АО «Норильский комбинат» - МПО «Заполярье», в ОАО ГМК «Норильский никель» и т.д.

Из Архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МКУ города Сочи «Сочинский городской архив» следует, что согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об увольнении в порядке перевода личного состава работников из филиала АО «Норильский комбинат» - МПО «Заполярье» в ОАО ГМК «Норильский никель» под номером 295, ФИО1 работала в должности воспитателя со средним специальным образованием и стажем работы от 10 до 15 лет.

В лицевых счетах по начислению заработной платы указана её должность: «Д/сад, воспитатель», а так же «воспитатель дошкольной группы». Уволена с должности воспитателя ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работала воспитателем в МДОУ детский сад № общеразвивающего вида «Умка» гор.Сочи.

Ответчик также указывает, что в индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица работодателем не проставлен код льготной профессии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, работа в должности воспитателя засчитывается в стаж при наличии факта самой работы по указанной должности с нагрузкой 1 ставка, а не при условии предоставления индивидуальных сведений учреждением, с которым она состоит в трудовых отношениях.

Согласно п.1 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ (ред. от 05.04.2013) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Поскольку ФИО1 является добросовестным участником гражданских и трудовых правоотношений, её права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных на него законом, поэтому возникновение у неё права на назначение пенсии, не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов, работодатель не сообщил сведения индивидуального (персонифицированного) учета в Пенсионный Фонд РФ. Таким образом, представление сведений с указанием кода льготной профессии в ПФ РФ является обязанностью работодателя. При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о необходимости включения в льготный стаж, дающий истице право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, указанных периодов ее работы.

В соответствии с ч.1 статьи 22 ФЗ от 30.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Так как с заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратилась в УПФР 15 сентября 2017 года, в силу ст. 22 ФЗ от 30.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия должна быть назначена именно с этого времени, поскольку при обращении она имела право на досрочное назначение пенсии.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края о признании незаконным решения в части отказа включения периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и признании права на досрочное назначение пенсии – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Сочи Краснодарского края в части отказа ФИО1 включения периода трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности воспитателя дошкольной группы в детском саду-яслях № филиала ОАО «ГМК «Норильский никель» МПО «Заполярье» в специальный трудовой стаж.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя дошкольной группы в детском саду-яслях № филиала ОАО «ГМК «Норильский никель» МПО «Заполярье».

Назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости в связи с педагогической работой с момента обращения в УПФР в городе - курорте Сочи, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Мотивированное решение в соответствии со ст.199 ГПК РФ составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья - А.И.Афонькина