Решение № 2-691/2020 2-691/2020~М-75/2020 М-75/2020 от 4 января 2020 г. по делу № 2-691/2020

№ 2-691/2020

УИД61RS0005-01-2020-000106-92


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 февраля 2020 года г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Толстовой Н.П.,

при секретаре Цолакян И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, третьи лица: Автогаражный кооператив «Строитель-2», Министерство обороны РФ о признании права собственности на гаражный бокс,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону с указанным исковым заявлением ссылаясь на то, что 14 апреля 1992 года на добровольной основе коллективом учредителей был создан и зарегистрирован автогаражный кооператив «Строитель-2». В соответствии с положениями его устава, основной целью кооператива являлось обеспечения членов кооператив гаражами-стоянками для индивидуальных автомобилей в г. Ростове-на-Дону, путем строительства гаражей-стоянок за собственные средства кооператива и его членов, с последующей эксплуатацией и управлением этими гаражами. Истец является членом Автогаражного кооператива «Строитель-2». После внесения вступительного членского взноса, АГК «Строитель-2» выделил ей земельный участок под строительство гаражных боксов, для индивидуальных автомобилей. Истцом, членом кооператива «Строитель-2», своими силами и за счет собственных средств был построен гаражный бокс №№ (литер Б и подвал литер п/б) общей площадью 38,6 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

Истец указывает, что в настоящее время ею произведена выплата всех взносов, задолженности по членским взносам перед АГК «Строитель-2» не имеет, однако в связи с тем, что АГК «Строитель-2» за получением разрешения на строительство гаражных боксов в соответствующие органы не обращался, ввод в эксплуатацию указанных строений не производил, истец лишена возможности зарегистрировать право собственности на гаражный бокс во внесудебном порядке в органах Управления федеральной службы, государственной регистрации, кадастра и картографии по РО.

На основании изложенного истец просила суд признать за ней право собственности на гаражный бокс № (литер Б и подвал литер п/б) общей площадью 38,6 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

В отношении истца рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д. 47).

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 заявленные исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, приобщенных к материалам дела (л.д. 89-92).

В судебном заседании представитель третьего лица Министерства обороны РФ по доверенности ФИО4 также возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, приобщенных к материалам дела (л.д. 61-76).

В судебном заседании представитель третьего лица Автогаражного кооператива «Строитель-2» председатель атогаражного кооператива ФИО5 исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретает право собственности на указанное имущество.

Таким образом, данная правовая норма связывает момент возникновения права собственности у гражданина – члена кооператива с момента выплаты им в полном размере паевого взноса. Подтверждением выплаты пая может являться справка или иной соответствующий документ, выдаваемый кооперативом.

Из материалов дела усматривается, что истец является членом АГК «Строитель-2», паевые и вступительные взносы выплачены ими в полном объеме, что подтверждается справкой АГК «Строитель-2».

То обстоятельство, что право собственности АГК «Строитель -2»» на гаражные боксы не было зарегистрировано в порядке, установленном постановлением главы Администрации г. Ростова-на-Дону от 07.09.1994г. № 1233 «О проведении правовой регистрации капитальных гаражей на территории г. Ростова-на-Дону», само по себе не может являться основанием к отказу в иске о признании права собственности на гаражный бокс за членом кооператива. Основания данного вывода следующие.

Так, согласно постановлению главы Администрации г. Ростова-на-Дону от 0.09.1994г. № 1233 «О проведении правовой регистрации капитальных гаражей на территории г. Ростова-на-Дону» для осуществления правовой регистрации гаражно-строительного кооператива или иного гаражного объединения руководство этой организации должно было представить в МПТИ следующие документы:

- Заявление председателя кооператива или объединения;

- Правовой документ на землепользование;

- Решение органов исполнительной власти о создании кооператива или иного объединения со списком членов кооператива, утвержденным правлением кооператива.

Таким образом, обстоятельства, имеющие юридическое значение для правильного разрешения данного дела, касаются правового положения АГК «Строитель-2», вопросов землепользования и статуса истца как членов кооператива.

Как усматривается из материалов данного дела, АГК «Строитель-2» был зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации ГСК «Строитель-2», где в качестве основного вида деятельности указано – эксплуатация гаражей.

Согласно Уставу АГК «Строитель-2» гаражно-строительный кооператив создан решением Общего собрания, объединившихся на добровольной основе для удовлетворения потребностей членов кооператива в приобретении и строительстве гаражей. Кооператив по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев создается с целью удовлетворения членов кооператива гаражами-стоянками для индивидуальных автомобилей в г. Ростове-на-Дону путем строительства гаражей-стоянок на собственные средства кооператива, а также для последующей эксплуатации и управления этими гаражами-стоянками.

Основная задача кооператива – строительство и эксплуатация капитальных гаражей для удовлетворения членов кооператива гаражами.

В соответствии с п. 3.1 Устава кооператив имеет право на получение земельного участка в бессрочное пользование для строительства и эксплуатации уже возведенных гаражей-боксов владельцами индивидуальных автомобилей на собственные средства членов кооператива.

В силу п. 6.1, 6.2 Устава каждому члену кооператива предоставляется право на постоянное пользование гаражом-стоянкой для принадлежащего ему автомобиля. Член кооператива имеет право оформить право собственности на свой гараж-стоянку в установленном законом порядке.

Судом установлено, что письмом заместителя Министра обороны РФ от 14.12.1990 года им командующему СКВО было дано разрешение передать в народное хозяйство (под гаражно-строительный кооператив) участок площадью 0,9 га из земель войсковой части № (жилой городок п. «Военвед») в г. Ростове-на-Дону.

Постановлением главы Администрации г. Ростова-на-Дону № 240 от 15.03.1993 года войсковой части № было предварительно согласовано место размещения кооперативного гаража для личного автотранспорта на земельном участке ориентировочной площадью 0,6 га на территории КЭУ СКВО в районе аэродрома «Военвед».

Согласно выписке из протокола № заседания городской межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов по перерегистрации земельных участков и предоставления земельных участков в собственность, владение, бессрочное (постоянное) пользование от 15.12.1995 года ГСК «Строитель-2» был предоставлен земельный участок площадью 1,1 га в районе аэродрома «Военвед» для завершения строительства и эксплуатации капитальных гаражей в аренду на 15 лет.

Аналогичное решение было принято 06.09.1996 года на заседании городской межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов по перерегистрации земельных участков и предоставления земельных участков в собственность, владение, бессрочное (постоянное) пользование, что подтверждается впиской из протокола № от 06.09.1996 года.

Как следует из заключения комитета по архитектуре и градостроительству г. Ростова-на-Дону от 26.06.1995 года капитальные гаражи ГСК «Строитель-2» строятся самовольно на земельном участке общей площадью 1,5 га в районе аэродрома «Военвед» вдоль железнодорожного пути, в том числе на участке площадью 0,9 га, переданном в народное хозяйство (под гаражно-строительный кооператив) решением начальника строительства и расквартирования ВС РФ № от 30.11.1990 года и на участке площадью 0,6 га, согласованном в/ч № для проектирования капитальных кооперативных гаражей (постановление главы администрации города от 15.03.1993 г. № 240) (том № 1 л.д. 87). В частности, одним из условий предоставления земельного участка ГСК «Строитель-2» было согласование размещения гаражей со службой энергетика КЭУ СКВО, РО СКЖД и РГЭС.

В судебном заседании установлено, что автогаражным кооперативом «Строитель-2» было произведено согласование размещения гаражей со службой энергетика КЭУ СКВО, РО СКЖД и РГЭС.

Согласно справке МУП «Городской центр кадастра и геодезии» ГСК «Строитель-2» после выхода соответствующих правоустанавливающих документов будет установлен почтовый адрес: <...>.

Таким образом, из представленных в материалы дела документов следует, что земельный участок под строительство и эксплуатацию гаражных боксов автогаражному кооперативу «Строитель-2» был предоставлен Администрацией г. Ростова-на-Дону, из числа земель, переданных в народное хозяйство, АГК «Строитель-2» было произведено согласование размещения гаражей со службой энергетика КЭУ СКВО, РО СКЖД и РГЭС, однако АГК «Строитель-2» в установленном законом порядке не были оформлены документы на данный земельный участок.

На территории предоставленного земельного участка с кадастровым номером № АГК «Строитель-2» возводились гаражные боксы. Однако разрешительная документация (разрешение на строительство и акт ввода в эксплуатацию) на возведенные объекты в установленном законом порядке не были получены, что не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела.

Судом установлено, что в настоящее время собственником спорного земельного участка является Российская Федерация и на праве постоянного (бессрочного) пользования он закреплен за ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

18 декабря 2014 г. АГК «Строитель-2» обратился в Департамент Имущественных отношений Министерства Обороны РФ в г. Москва с письмом о согласии на приватизацию, признание права собственности на гаражные боксы за членами кооператива гаражей, о разрешении провести межевые работы, однако до настоящего времени ответа от Департамента имущественных отношений МО РФ кооператив не получил.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец является членом АГК «Строитель-2», производит уплату членских и паевых взносов. АГК «Строитель-2», ей выделен земельный участок, на котором ею был возведен гаражный бокс №. В соответствии со сведениями АГК «Строитель-2» истцом полностью выплачены паевые взносы.

Из материалов дела, в частности схемы расположения гаражных боксов, следует, что спорные гаражные боксы расположены в границах земельного участка, находящегося в пользовании АГК «Строитель-2», предоставленного ему в аренду из народного хозяйства.

По смыслу положения ч. 1 ст. 51 Гр. кодекса РФ разрешение на строительство объекта представляет собой фиксацию компетентным органом факта соответствия строительства требованиям градостроительной деятельности (т.е. строительство ведется на отведенном для этих целей земельном участке, с соблюдением строительных норм и правил, иных требований и т.д.).

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу п. 3 ст. 222 ГК РФ допускается признание за лицом права собственности на постройку, если это не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. При этом бремя доказывания факта соответствия объекта капитального строительства всем предъявляемым к нему требованиям лежит на лице, осуществившем строительство. Истцами в материалы дела представлено заключение эксперта ИП ФИО6, из которого следует, что гаражный бокс № по <...> в <...>, соответствует требованиям Строительных норм и правил, пожарно-технических и санитарных норм. Техническое состояние несущих конструкций гаражных боксов классифицируется как исправное. Все возведенные конструкции находятся в исправном состоянии, могут быть признаны капитальными, обеспечивающими нормальную эксплуатацию гаражных боксов, а, следовательно, не угрожают жизни и здоровью людей. Иных доказательств, опровергающих обоснованность данного письменного доказательства, не представлено.

Доводы представителя ФГКУ «Северо- Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ о том, что расположением на земельном участке, принадлежащем Российской Федерации, гаражных боксов истцов нарушаются права Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку как установлено в судебном заседании гаражные боксы в ГСК «Строитель-2» были возведены членами гаражного кооператива, в том числе и истцом, за период с 1992 г. по 2009 г. на земельном участке, предоставленном именно для целей возведения и эксплуатации гаражных боксов. Кроме того, представителем ФГКУ «Северо- Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ не представлено суду доказательств того, что данный земельный участок планируется под иное использование либо расположение на нем иных объектов.

Суд исходит из того, что реализация гражданских прав члена кооператива не может быть поставлена в зависимость от правильности оформления органами государственного управления и местного самоуправления документов о предоставлении кооперативу земельного участка, при этом, что он фактически был передан в пользование АГК «Строитель-2».

Данный подход соответствует ст.2 Конституции РФ, согласно которой человек, его права и свободы являются высшей ценностью; ст.18 Конституции РФ, согласно которой права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодателей и исполнительной власти, местного самоуправления, а также позиции, сформулированной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 19.11.2015 г. №29-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина ФИО7», согласно которой ненадлежащее оформление должностными лицами документов, необходимых для осуществления гражданами предоставленных им законом прав, не должно создавать препятствий в реализации последних.

По смыслу разъяснений Верховного Суда РФ член кооператива индивидуальных застройщиков, выплативший паевой взнос, является законным землепользователем отведенного кооперативу земельного участка.

Проанализировав вышеуказанные нормы, а также разъяснения, содержащиеся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суд пришел к выводу о том, что поскольку спорные гаражный бокс построен без разрешительных документов на земельном участке, отведенном для этих целей, и он соответствует противопожарным и санитарным правилам, его сохранение не нарушает охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, то имеются основания для признания за истцом права собственности на указанный гаражный бокс.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, третьи лица: Автогаражный кооператив «Строитель-2», Министерство обороны РФ о признании права собственности на гаражный бокс – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на гаражный бокс № (литер Б и подвал литер п/б) общей площадью 38,6 кв.м., расположенный по адресу: <...>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца с дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2020 года.

Судья: